Постанова
Іменем України
09 грудня 2021 року
м. Київ
справа № 361/5295/17
провадження № 61-5215св20
Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду: Черняк Ю. В. (суддя-доповідач), Воробйової І. А., Лідовця Р. А.,
учасники справи:
заявник (стягувач) - ОСОБА_1,
суб`єкт оскарження - начальник Броварського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області Штепа Сергій Олексійович,
заінтересована особа (боржник) - ОСОБА_2,
розглянув у попередньому судовому засіданні у порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Броварського міськрайонного суду Київської області від 16 грудня 2019 року у складі судді Сердинського В. С. та постанову Київського апеляційного суду від 11 лютого 2020 року у складі колегії суддів: Кравець В. А., Мазурик О. Ф., Махлай Л. Д.,
ВСТАНОВИВ:
1. Описова частина
Короткий зміст вимог скарги
У вересні 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду зі скаргою на дії начальника Броварського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області області (далі - Броварське МР ВДВС ГТУЮ у Київській області) Штепи С. О. та визнання незаконною і скасування постанови, заінтересована особа - ОСОБА_2 .
Скаргу обґрунтовувано тим, що на виконанні у Броварському МР ВДВС ГТУЮ у Київській області знаходиться зведене виконавче провадження № 45979910, до складу якого входить шість виконавчих документів про стягнення зі ОСОБА_3 на користь ОСОБА_1 боргу на загальну суму 1 443 754,93 грн.
Ухвалою Броварського міськрайонного суду Київської області від 16 травня 2016 року у справі № 1007/7475/12 зобов`язано державного виконавця ВДВС Броварського міськрайонного управління юстиції у Київській області Шкред І. Ю. звернути стягнення на заставне нерухоме майно боржника ОСОБА_3, а саме земельну ділянку у АДРЕСА_1 та трикімнатну квартиру АДРЕСА_2, шляхом реалізації вказаного майна з публічних торгів у межах процедури виконавчого провадження, передбаченого Законом України "Про виконавче провадження".
У зв`язку з відсутністю допущених учасників 21 жовтня 2016 року публічні торги з реалізації вищевказаної квартири не відбулись, унаслідок чого ОСОБА_1 скористався своїм правом на придбання цієї квартири за початковою ціною шляхом заліку своїх забезпечених вимог у рахунок ціни майна.
01 грудня 2016 року головним державним виконавцем Броварського МР ВДВС ГТУЮ в Київській області Шкред І. Ю. винесено постанову і складено акт про передачу майна стягувачу в рахунок погашення боргу, відповідно до яких квартиру АДРЕСА_2 передано у власність ОСОБА_1 .
На виконання вимог статті 49 Закону України "Про іпотеку", державний виконавець направив на адресу іпотекодержателя та інших кредиторів боржника вимогу щодо придбання предмета іпотеки за початковою ціною шляхом заліку забезпечувальних вимог у рахунок ціни майна.
ОСОБА_1 виявив бажання придбати земельну ділянку у АДРЕСА_1 .
Оскільки ПАТ КБ "Надра Банк" та інші кредитори бажання придбати земельну ділянку у АДРЕСА_1 не виявили, то 30 березня 2017 року державним виконавцем Шкред І. Ю. винесено постанову та видано акт про передачу указаної земельної ділянки ОСОБА_1 у рахунок погашення боргу відповідно до статей 47, 49 Закону України "Про іпотеку".
21 квітня 2017 року начальником Броварського МР ВДВС ГТУЮ в Київській області Штепою С. О. за результатами розгляду скарги ПАТ КБ "Надра Банк" на дії державного виконавця Шкред І. Ю. винесено постанову про результати перевірки законності виконавчого провадження від 21 квітня 2017 року. Цією постановою визнано дії головного державного виконавця Шкред І. Ю. щодо видачі акта про передачу земельної ділянки у АДРЕСА_1 ОСОБА_1 такими, що не суперечать Закону України "Про виконавче провадження".
Постановою від 13 травня 2017 року № 17 виконуючого обов`язки начальника управління ДВС ГТУЮ у Київській області Вольфа О. Л. скасовано постанову начальника Броварського МР ВДВС ГТУЮ в Київській області Штепи С. О. від 21 квітня 2017 року та визнано дії старшого державного виконавця Шкред І. Ю. такими, що суперечать вимогам статті 18, частини восьмої статті 48, статті 61 Закону України "Про виконавче провадження" та статті 49 Закону України "Про іпотеку".
На думку скаржника, при винесенні цієї постанови виконуючий обов`язки начальника управління Вольф О. Л. вийшов за межі своїх повноважень і не зазначив у постанові, в чому саме полягає порушення Шкред І. Ю. норм Закону України "Про виконавче провадження".
19 липня 2017 року директор Департаменту ДВС Міністерства юстиції України Поліщук Д. В., за результатами розгляду скарги ОСОБА_1, виніс постанову, якою, зокрема, визнано дії державного виконавця Шкред І. Ю. такими, що суперечать вимогам статей 18, 48, 51, 61 Закону України "Про виконавче провадження" та статті 49 Закону України "Про іпотеку"; визнано дії начальника Броварського МР ВДВС Штепи С. О. такими, що вчинені з порушенням вимог статті 74 Закону України "Про виконавче провадження"; доручено начальнику Броварського міськрайонного відділу ДВС ГТУЮ у Київській області Штепі С. О. скасувати постанову про передачу майна стягувачу в рахунок погашення боргу від 01 грудня 2016 року та акт державного виконавця Броварського МР ДВС ГТУЮ у Київській області Шкред І. Ю., винесені у зведеному виконавчому провадженні № 45970010.
На виконання постанови директора Департаменту ДВС Міністерства юстиції України Поліщука Д. В. від 19 липня 2017 року № 7, 17 серпня 2017 року начальник відділу Штепа С. О. виніс постанову, якою скасував постанову про передачу майна стягувачу у рахунок погашення боргу від 01 грудня 2016 року та акт державного виконавця про передачу майна стягувачу.
ОСОБА_1 вважає, що мотивувальна частина постанови начальника Броварського МР ВДВС ГТУЮ у Київській області Штепи С. О. від 17 серпня 2017 року не містить жодного обґрунтування незаконності скасованої постанови від 01 грудня 2016 року.
Враховуючи викладене, ОСОБА_1 просив суд визнати неправомірною та скасувати постанову начальника Броварського МР ВДВС ГТУЮ у Київській області Штепи С. О. від 17 серпня 2017 року у ВП № 36070342; вирішити питання про розподіл судових витрат.
Короткий зміст ухвали суду першої інстанції та постанови апеляційного суду
Ухвалою Броварського міськрайонного суду Київської області від 16 грудня 2019 року, залишеною без змін постановою Київського апеляційного суду від 11 лютого 2020 року, у задоволенні скарги ОСОБА_1 відмовлено.
Ухвала суду першої інстанції та постанова апеляційного суду мотивовані тим, що оскаржувана постанова начальника Броварського МР ВДВС ГТУЮ у Київській області Штепи С. О. від 17 серпня 2017 року є правомірною, оскільки винесена на виконання чинної постанови директора Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Поліщука Д. В. про результати перевірки законності виконавчого провадження від 19 липня 2017 року № 7.
Короткий зміст вимог касаційної скарги та її доводів
17 березня 2020 року ОСОБА_1 звернувся до Верховного Суду з касаційною скаргою на ухвалу Броварського міськрайонного суду Київської області від 16 грудня 2019 року та постанову Київського апеляційного суду від 11 лютого 2020 року, яка містить клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження, в якій, посилаючись на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального й процесуального права, просить скасувати оскаржувані судові рішення і направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції, а також передати справу на розгляд Великої Палати Верховного Суду.
Касаційна скарга мотивована тим, що суди попередніх інстанцій не виконали вимоги пункту 7 розділу ХІІ Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02квітня 2012року№ 512/5, щодо обґрунтованості постанови державного виконавця. Наголошено, що відповідно до статті 49 Закону України "Про іпотеку" ОСОБА_1 мав право на залишення за ним предмета іпотеки.
Касаційна скарга містить клопотання про передачу справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду, зокрема, у зв`язку з необхідністю відступу від висновку щодо застосування норм права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду від 28 серпня 2019 року у справі № 361/4535/17.
Надходження касаційної скарги до Верховного Суду
Ухвалою Верховного Суду від 08 квітня 2020 року поновлено ОСОБА_1 строк на касаційне оскарження ухвали Броварського міськрайонного суду Київської області від 16 грудня 2019 року та постанови Київського апеляційного суду від 11 лютого 2020 року.
Ухвалою Верховного Суду від 12 травня 2020 року відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1, витребувано з Броварського міськрайонного суду Київської області цивільну справу № 361/5295/17.
Короткий зміст позиції інших учасників справи
Відзиви на касаційну скаргу начальник Броварського МР ВДВС ГТУЮ у Київській області Штепа С. О. та ОСОБА_2 до суду не подавали.
Фактичні обставини, встановлені судами
На виконанні у Броварському МР ВДВС ГТУЮ у Київській області знаходиться зведене виконавче провадження № 45979910, до складу якого входить шість виконавчих документів про стягнення зі ОСОБА_3 на користь ОСОБА_1 боргу на загальну суму 1 443 754,93 грн.
Ухвалою Броварського міськрайонного суду Київської області від 16 травня 2016 року зобов`язано державного виконавця ВДВС Броварського МРУ юстиції у Київській області Шкред І. Ю. звернути стягнення на заставне нерухоме майно боржника ОСОБА_3, а саме земельну ділянку, що розташована за адресою: АДРЕСА_1, та трикімнатну квартиру АДРЕСА_2, шляхом його реалізації у межах процедури виконавчого провадження, передбаченої Законом України "Про виконавче провадження".
01 грудня 2016 року головним державним виконавцем Броварського МР ВДВС ГТУЮ в Київській області Шкред І. Ю. винесено постанову про передачу майна стягувачу в рахунок погашення боргу, акт державного виконавця про передачу майна стягувачу у рахунок погашення боргу, згідно з якими стягувачу ОСОБА_1 передано квартиру АДРЕСА_2 (вих. № 30154/55).
У порядку розгляду скарги представника ПАТ КБ "Надра", постановою начальника Броварського МР ВДВС ГТУЮ у Київській області Штепи С. О. від 21 квітня 2017 року визнано дії державного виконавця Броварського МР ВДВС ГТУЮ у Київській області Шкред І. Ю. з примусового виконання виконавчих документів у зведеному виконавчому провадженні № 45979910 про стягнення з ОСОБА_3 заборгованості на користь ОСОБА_1 такими, що не суперечать вимогам Закону України "Про виконавче провадження".
На виконання доручення Департаменту ДВС Міністерства юстиції України про проведення перевірки зведеного виконавчого провадження № 45979910 начальником управління ДВС ГТУЮ у Київській області Вольфом О. Л. винесено постанову від 13 травня 2017 року, якою:
- скасовано постанову начальника Броварського МР ВДВС ГТУЮ у Київській області Штепи С. О. від 21 квітня 2017 року;
- визнано дії старшого державного виконавця Шкред І. Ю. та державного виконавця Демчук Т. П. такими, що суперечать вимогам Закону України "Про виконавче провадження";
- визнано дії начальника Броварського МР ВДВС ГТУЮ у Київській області Штепи С. О. такими, що вчинені з порушенням статті 74 Закону України "Про виконавче провадження";
- зобов`язано привести виконавче провадження № 45979910 у відповідність до вимог Закону України "Про виконавче провадження" та Закону України "Про іпотеку".
19 липня 2017 року постановою директора Департаменту ДВС Міністерства юстиції України Поліщука Д. В. за результатами проведеної перевірки за скаргою ОСОБА_1 на постанову начальника управління ДВС ГТУЮ у Київській області Вольфа О. Л. від 13 травня 2017 року:
- визнано дії головного державного виконавця Броварського МР ВДВС ГТУЮ у Київській області Шкред І. Ю. такими, що суперечать вимогам статей 18, 48, 51, 61 Закону України "Про виконавче провадження" та статті 49 Закону України "Про іпотеку";
- визнано дії начальника Броварського МР ВДВС ГТУЮ у Київській області Штепи С. О. такими, що вчинені з порушенням вимог статті 74 Закону України "Про виконавче провадження";
- визнано, що при винесенні постанови про результати перевірки виконавчого провадження від 13 травня 2017 року № 17 виконуючим обов`язки начальника управління ДВС ГТУЮ у Київській області Вольфом О. Л. не дотримано вимог пункту 7 розділу ХІІ Інструкції в частині надання доручення начальнику Броварського МР ВДВС ГТУЮ у Київській області Штепі С. О. вчинити дії, передбачені вимогами частини третьої статті 74 Закону України "Про виконавче провадження";
- доручено начальнику Броварського МР ВДВС ГТУЮ у Київській області Штепі С. О. скасувати постанови про передачу майна стягувачу у рахунок погашення боргу від 01 грудня 2016 року та 30 березня 2017 року й відповідні акти, винесені головним державним виконавцем Шкред І. Ю. у рамках зведеного виконавчого провадження № 45979910;
- зобов`язано державного виконавця, на виконанні якого перебуває зведене виконавче провадження № 45979910 провести виконавчі дії по його виконанню в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження", та про вжиті заходи та результати усунення порушень повідомити у строк до 26 червня 2017 року.
17 серпня 2017 року начальником відділу Штепою С. О. винесено постанову, якою скасовано постанову про передачу майна стягувачу у рахунок погашення боргу від 01 грудня 2016 року та акт державного виконавця про передачу стягувачу в рахунок погашення боргу, винесені головним державним виконавцем Броварського МР ВДВС ГТУЮ у Київській області Шкред І. Ю. у зведеному виконавчому провадженні № 45979910.