ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
07 грудня 2021 року
м. Київ
справа №400/4865/20
адміністративне провадження №К/9901/28176/21
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого - Кашпур О.В.,
суддів - Данилевич Н.А., Уханенка С.А.
розглянув у порядку письмового провадження як суд касаційної інстанції адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 до Інгульського відділу державної виконавчої служби у місті Миколаєві Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, скасування постанови, провадження в якій відкрито
за касаційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу П`ятого апеляційного адміністративного суду від 10 червня 2021 року, постановлену в складі колегії суддів: головуючого Лук`янчук О.В., суддів Бітова А.І., Ступакової І.Г.,
У С Т А Н О В И В :
І. Короткий зміст обставин справи
1. Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 18 березня 2021 року відмовлено у задоволенні позову ОСОБА_1 до Інгульського відділу державної виконавчої служби у місті Миколаєві Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, скасування постанови від 29 вересня 2010 року про відкриття виконавчого провадження №21983738.
2. Справу судом першої інстанції розглянуто у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження і відповідно до рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення копію рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 18 березня 2021 року ОСОБА_1 отримала 31 березня 2021 року.
3. 15 квітня 2021 року ОСОБА_1 подала апеляційну скаргу на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 18 березня 2021 року із клопотанням про поновлення строку на його апеляційне оскарження.
4. Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 12 травня 2021 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без руху та надано їй десять днів з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків апеляційної скарги, а саме надання до суду: клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження із зазначенням поважних причин пропуску строку звернення до суду та відповідних доказів на їхнє підтвердження; документа про сплату судового збору за подання апеляційної скарги.
5. Копію ухвали П`ятого апеляційного адміністративного суду від 12 травня 2021 року ОСОБА_1 отримала 24 травня 2021 року, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення зі штрихкодовим ідентифікатором 6504518952838, яке міститься в матеріалах справи.
6. Оскільки вимоги ухвали від 12 травня 2021 року виконані не були, будь-яких клопотань чи заяв на її виконання від скаржника не надійшло, П`ятий апеляційний адміністративний суд ухвалою від 10 червня 2021 року відмовив у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 18 березня 2021 року.
7. 10 червня 2021 року до суду апеляційної інстанції від ОСОБА_1 надійшли відповідні матеріали на усунення недоліків апеляційної скарги, отримані секретарем судового засідання під підпис 11 червня 2021 року.
8. Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 15 червня 2021 року заяву ОСОБА_1 про поновлення строку на апеляційне оскарження повернуто заявнику без розгляду.
ІІ. Короткий зміст вимог касаційної скарги
9. ОСОБА_1 подала касаційну скаргу, у якій просить скасувати ухвали П`ятого апеляційного адміністративного суду від 10 червня 2021 року та від 15 червня 2021 року і направити справу до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду.
10. Касаційна скарга мотивована тим, що оскаржувані ухвали суду апеляційної інстанції постановлені із порушенням норм процесуального права, оскільки вимоги ухвали П`ятого апеляційного адміністративного суду від 12 травня 2021 року про залишення апеляційної скарги без руху ОСОБА_1 виконала в установлений судом строк; відправила відповідні матеріали до суду апеляційної інстанції кур`єрською службою 02 червня 2021 року.
IІІ. Рух справи у суді касаційної інстанції
11. Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Кашпур О.В., суддів Данилевич Н.А., Уханенка С.А. ухвалою від 19 серпня 2021 року відмовив у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу П`ятого апеляційного адміністративного суду від 15 червня 2021 року. Касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу П`ятого апеляційного адміністративного суду від 10 червня 2021 року залишив без руху.
12. Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Кашпур О.В., суддів Данилевич Н.А., Уханенка С.А. ухвалою від 19 жовтня 2021 року відкрив касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу П`ятого апеляційного адміністративного суду від 10 червня 2021 року.
13. Ухвалою Верховного Суду у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Кашпур О.В. від 02 грудня 2021 року справу призначено до розгляду в порядку письмового провадження на 07 грудня 2021 року.
ІV. Позиція інших учасників справи
14. Інгульським відділом державної виконавчої служби у місті Миколаєві Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) відзиву на касаційну скаргу не подано.
V. Джерела права й акти їхнього застосування
15. Статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлені загальні правила обчислення строку на апеляційне оскарження, відповідно до якої апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: 1) на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду; 2) на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду. Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.
16. Особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця передбачені статтею 287 КАС України, відповідно до частини шостої якої апеляційні скарги на судові рішення у справах, визначених цією статтею, можуть бути подані протягом десяти днів з дня їх проголошення.
17. Згідно з частиною третьою статті 298 КАС України апеляційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 295 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строку або вказати інші підстави для поновлення строку.
18. За приписами пункту 4 частини першої статті 299 КАС України суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі, якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження визнані судом неповажними.
19. Питання про відмову у відкритті апеляційного провадження суд апеляційної інстанції вирішує протягом п`яти днів після надходження апеляційної скарги або з дня закінчення строку на усунення недоліків (частина третя статті 299 КАС України).