ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
30 листопада 2021 року
м. Київ
справа № 502/2008/16-а
адміністративне провадження № К/9901/44486/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючий - Стародуб О.П.,
судді -Кравчук В.М., Єзеров А.А.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (правонаступника Ізмаїльського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області) на постанову Кілійського районного суду Одеської області від 04.10.2016 (суддя - Ібадова Н.П.) та постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 23.05.2016 (судді - Домусчі С.Д., Коваль М.П., Кравець О.О.) у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,
встановив:
У вересні 2016 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом, в якому просила:
- визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області щодо відмови у поновлені виплати раніше призначеної пенсії;
- зобов`язати відповідача поновити виплату пенсії починаючи з квітня 2011 року, з урахуванням усіх перерахунків та індексації пенсії, відповідно до ст. 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".
Судами попередніх інстанцій встановлено, що позивач з 01.10.1981 перебувала на обліку у відповідача та отримувала пенсію за віком, виплата якої припинена з 01.08.2011 у зв`язку з її виїздом на постійне місце проживання до Сполучених Штатів Америки.
26.07.2016 представник позивача, засобами поштового зв`язку, подав заяву до управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області, в якій просив поновити ОСОБА_1 виплату раніше призначеної пенсії з квітня 2011 року, з проведенням всіх необхідних індексацій за весь період, відповідно до ст. 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".
Зазначена заява з додатками, отримана відповідачем 30.07.2016.
Листом від 11.08.2016 відповідач відмовив у поновленні виплати пенсії та роз`яснив представнику позивача необхідність подання відповідної заяви та документів в оригіналі та в копіях особисто, а не засобами поштового зв`язку.
Не погодившись з відмовою відповідача щодо поновлення виплати пенсії, позивач звернулась до суду з цим позовом.
В обґрунтування позовних вимог посилалась на те, що проживаючи на даний час в Сполучених Штатах Америки вона має право на поновлення виплати пенсії в Україні, в свою чергу відповідач безпідставно відмовив у такому поновленні з формальних підстав, таким чином фактично проігнорувавши заяву про поновлення виплати пенсії.
Крім того посилалась на те, що припинення виплати їй пенсії відбулось після ухвалення рішення Конституційного Суду України №25-рп/2009 від 07.10.2009, тобто на той час, коли такої підстави припинення виплати пенсії, як проживання пенсіонера за кордоном, не існувало.
Постановою Кілійського районного суду Одеської області від 04.10.2016 позов задоволено частково.
Визнано неправомірною відмову управління Пенсійного Фонду України у Кілійському районі Одеської області щодо поновлення та виплати раніше призначеної пенсії ОСОБА_1 .
Зобов`язано управління Пенсійного Фонду України в Кілійському районі Одеської області поновити, ОСОБА_1 виплату раніше призначеної пенсії та виплатити пенсію, але не більше ніж за 3(три) роки до дня звернення із заявою про поновлення виплати раніше призначеної пенсії - 26.07.2016, із відповідною індексацією розміру пенсії.
Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 23.05.2017 постанову Кілійського районного суду Одеської області від 04.10.2016 змінено, викладено абзац третій її резолютивної частини в наступній редакції:
"Зобов`язати управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області поновити з 01.08.2011 ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_1 ) виплату пенсії, з урахуванням усіх перерахунків та індексації пенсії, відповідно до ст. 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".
В іншій частині постанову Кілійського районного суду Одеської області від 04.10.2016 залишено без змін.
Ухвалюючи рішення про часткове задоволення позовних вимог суд першої інстанції, з посиланням на ч. 1 ст. 46, ч. 2 ст. 49 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", дійшов висновку про протиправність припинення виплати пенсії позивача та про необхідність відновлення порушеного права позивача шляхом зобов`язання відновити виплату пенсії, не більш ніж за три роки до дня звернення із заявою про поновлення виплати раніше призначеної пенсії, 26.07.2016 року, із відповідною індексацією розміру пенсії.
Апеляційний суд погодився з висновками суду першої інстанції про протиправність дій відповідача щодо припинення позивачу виплати пенсії.
Водночас, апеляційний суд дійшов висновку про помилковість висновків суду першої інстанції щодо застосування до спірних правовідносин положень ч. 1 ст. 46 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", оскільки ця норма стосується вже нарахованих сум пенсії, але не отриманих пенсіонером, водночас у даній справі предметом спору є відновлення виплати пенсії.
З посиланням на правову позицію Верховного Суду України, викладену в постанові від 12.05.2015 у справі №21-180а15, апеляційний суд дійшов висновку, що поновлення конституційного права особи на виплату пенсії, виплата якої була зупинена на підставі положень Закону, які Рішенням КСУ №25-рп/2009 визнані неконституційними, має відбутись з часу з якого виплата пенсії була зупинена, тобто з 01.08.2011.