ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
18 листопада 2021 року
м. Київ
справа № 200/8357/19-а
адміністративне провадження № К/9901/36437/19
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Білоуса О.В.,
суддів - Блажівської Н.Є., Желтобрюх І.Л.,
розглянувши у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Головного управління ДПС у Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 1 жовтня 2019 року та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 3 грудня 2019 року у справі за позовом Головного управління ДПС у Донецькій області до Державного підприємства "Селидіввугілля" про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна, що перебуває в податковій заставі,
УСТАНОВИВ:
ГУ ДПС у Донецькій області звернулося до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до ДП "Селидіввугілля" (далі - Підприємство) про надання дозволу на погашення податкового боргу у сумі 4 065 811,43 грн за рахунок майна платника податків, що перебуває в податковій заставі.
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 01 жовтня 2019 року, залишеним без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 3 грудня 2019 року, у задоволені адміністративного позову відмовлено.
Не погоджуючись із зазначеними рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій ГУ ДПС у Донецькій області подало касаційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить їх скасувати, а позов задовольнити.
Заслухавши суддю-доповідача, переглянувши судові рішення в межах доводів і вимог касаційної скарги та на підставі встановлених фактичних обставин справи, перевіривши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, колегія суддів дійшла висновку про залишення касаційної скарги без задоволення.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що Підприємство є юридичною особою та перебуває на податковому обліку у ГУ ДПС у Донецькій області.
У зв`язку з несплатою відповідачем узгоджених податкових зобов`язань, податковим органом були виставлені податкові вимоги від 06.07.2005 року №1/47, від 11.08.2005 року №2/193. Зазначені податкові вимоги отримані платником податків. Податкові вимоги не оскаржувались та не відкликались.
Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 23.01.2017 року у справі №805/98/17-а з ДП "Селидіввугілля" стягнуто заборгованість з рентної плати за користування надрами для видобутку корисних копалин з рахунків у банках які обслуговують платника податків в розмірі 4 450 871,06 грн.
Рішенням №2 від 07.02.2011 року здійснено опис майна ДП "Селидіввугілля".
Майно ДП "Селидіввугілля" перебуває в податковій заставі та зареєстроване у відповідному державному реєстрі обтяжень.
Рішенням №2 від 07.02.2011 року здійснено опис майна Державного підприємства "Селидіввугілля". Складено акти опису майна:
- від 28.05.2013 року №20 на загальну суму 135 696 606,16 грн;
- від 02.05.2013 року №24 на загальну суму 802 748,14 грн;
- від 28.02.2019 року №3/16 на загальну суму 119 375,42 грн.
Позивачем на виконання постанови суду від 23.01.2017 року у справі №805/98/17-а про стягнення коштів за податковим боргом направлені до установ банків інкасові доручення (розпорядження) з метою стягнення коштів з рахунків банку, що обслуговує рахунки ДП "Селидіввугілля":
АТ "Укрексімбанк" інкасові доручення за номерами: 3319/99, 585/16;
ПАТ "АЛЬФА - Банк" інкасові доручення за номерами: 3306/99;
АТ "Ощадбанк" інкасові доручення за номерами: 518/16, 520/16, 522/16, 515/16, 516/16, 514/16, 521/16, 517/16.522/16,519/16;
ПАТ "ПРОМІНВЕСТБАНК" Інкасові доручення за номерами: 583/16, 584/16;
ПАТ "Укрсоцбанк" інкасові доручення за номерами: 3320/99;
ПАТ КБ "Приватбанк" інкасові доручення за номерами: 527/16;
ПАТ "ВБР" інкасові доручення за номерами: 526/16.
Інкасові доручення повернуті АТ "Укрексімбанк", ПАТ "АЛЬФА - Банк", АТ "Ощадбанк", ПАТ "ГІРОМІНВЕСТБАНК", ПАТ "Укрсоцбанк", ПАТ КБ "Приватбанк", ПАТ "ВБР" без виконання згідно із ст.59 Закону України "Про банки та банківську діяльність" та п.12.11 гл.12 Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті, в зв`язку з відсутністю коштів на рахунках.
Відмовивши у задоволенні позову, суд першої інстанції, з висновком якого погодився суд апеляційної інстанції, виходив з того, що контролюючим органом не дотримана процедура погашення податкового боргу, визначена ПК України, а саме інкасові доручення (розпорядження) про безспірне списання з рахунків позивача суми боргу виставлено не на всі відомі контролюючому органу рахунки; контролюючим органом не доведено відсутність коштів на рахункам платника податків станом на час подання позову.
Колегія суддів Верховного Суду погоджується із таким висновком судів першої та апеляційної інстанцій з огляду на таке.
Відповідно до п.п.14.1.175 п.14.1 ст.14 ПК України, податковий борг - це сума узгодженого грошового зобов`язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов`язання.
Підпунктом 14.1.152 п.14.1 ст.14 ПК України встановлено, що погашення податкового боргу - це зменшення абсолютного значення суми такого боргу, підтверджене відповідним документом.
Порядок погашення податкового боргу і відповідні дії податкового органу визначаються главою 9 ПК України.
Так, відповідно до п.87.2 ст.87 ПК України, погашення податкового боргу платника податків здійснюється податковим органом за рахунок будь-якого майна такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.
Згідно із п.89.1 ст.89 ПК України, право податкової застави виникає у разі: несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку; несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу.
За приписами п.89.2 ст.89 ПК України, право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому.
В свою чергу, відповідно до п.89.3 ст.89 ПК України, майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника органу державної податкової служби, яке пред`являється платнику податків, що має податковий борг.