ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
15 листопада 2021 року
м. Київ
справа №1240/2425/18
адміністративне провадження № К/9901/10211/19
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого - Шишова О.О.,
суддів: Дашутіна І.В., Яковенко М.М.
розглянув у порядку письмового провадження в касаційній інстанції справу
за позовом Приватного акціонерного товариства "Сєвєродонецьке об`єднання Азот" до Головного управління ДФС у Луганській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення форми "Д" № 0021701315 від 10.04.2018 в частині грошових зобов`язань за штрафними санкціями в сумі 8617104,56 грн, провадження в якій відкрито
за касаційною скаргою Приватного акціонерного товариства "Сєвєродонецьке об`єднання Азот" на постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 06.03.2019, прийняту у складі колегії суддів: Міронової Г.М. (головуючий), Геращенка І.В., Компанієць І.Д.
І. Суть спору
1. У серпні 2018 року Приватное акціонерне товариство (далі - ПАТ) "Сєвєродонецьке об`єднання Азот" звернулося до суду з позовом до Головного управління ДФС у Луганській області (далі - ГУ ДФС у Луганській області), у якому просило суд визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення форми "Д" № 0021701315 від 10.04.2018 в частині грошових зобов`язань за штрафними санкціями в розмірі 8617104,56 грн.
2. Обґрунтовуючи позовні вимоги ПАТ "Сєвєродонецьке об`єднання Азот" зазначило, що контролюючий орган в оскаржуваному рішенні визначив податкове зобов`язання позивачу з податку на доходи фізичних осіб у загальному розмірі 20 505 213,77 грн, встановивши несплату позивачем цього податку станом на останню дату періоду, що перевірявся (31.12.2017) та наклав штрафні санкції за правопорушення, передбачене статтею 127 ПК України, застосувавши першу несплату в передбачені законом строки ставку штрафу в розмірі 25%, за наступну - ставку в розмірі 50%, а за всі інші - в розмірі 75%. Застосування податковим органом штрафніх санкцій в підвищеному розмірі за ознакою повторності позивач вважає безпідставним, посилаючись на ті обставини, що ним було скоєне тривале правопорушення, передбачене статею 127 ПК України. Тому розмір штрафних санкцій, на думку позивача, мав складати 5 126 303,44 грн (25%), а не 13 743 408,00 грн, як зазначено в податковому повідомленні-рішенні. Таким чином, зважаючи на те, що порушення позивачем податкового законодавства не містить ознак повторності, застосування відповідачем збільшених штрафних санкцій, передбачених статею 127 ПК України, є неправомірним, а, отже, оскаржуване податкове повідомлення-рішення є протиправним та підлягає скасуванню в частині нарахування 8 617 104,56 грн штрафних санкцій.
ІІ. Установлені судами фактичні обставини справи
3. Судами попередніх інстанцій установлено, що ПАТ "Сєвєродонецьке об`єднання Азот" є юридичною особою, платником податків, ідентифікаційний код 33270581, місцезнаходження юридичної особи: 93403, Луганська область, місто Сєвєродонецьк, вулиця Пивоварова, будинок 5.
4. Працівниками ГУ ДФС у Луганській області відповідно до підпункту 78.1.1 пункту 78.1 статті 78, пункту 81.1 статті 81, пункту 82.2 статті 82 ПК України на підставі наказу ГУ ДФС у Луганській області від 06.02.2018 № 116 проведена позапланова виїзна документальна перевірка ПАТ "Сєвєродонецьке об`єднання Азот" (код ЄДРПОУ 33270581) з питання своєчасності та повноти сплати (перерахування) до бюджету податку на доходи фізичних осіб та стану заборгованості по заробітній платі за період з 01.01.2015 по 31.12.2017.
5. За результатами перевірки складно акт від 26.03.2018 № 254/12-32-13-15- 06/33270581, в якому, вказано на порушення ПАТ "Сєвєродонецьке об`єднання АЗОТ":
6. - статті 31, підпункту 168.1.5 пункту 168.1 статті 168, абзацу а) пункту 171.2 статті 171, абзацу а) пункту 176.2 статті 176 ПК України в частині дотримання строків сплати податку на доходи фізичних осіб на загальну суму 24701144,41 грн;
7. - статті 31, підпункту 168.1.5 пункту 168.1 статті 168, абзацу а) пункту 171.2 статті 171, абзацу а) пункту 176.2 статті 176 ПК України щодо неперерахування податку на доходи фізичних осіб у строки та у відповідності до вимог законодавства на загальну суму 20505213,77 грн;
8. - статті 24 Закону України від 24.03.1995 № 108/95-ВР "Про оплату праці" в частині виплати заробітної плати робітникам підприємства з порушеннями термінів виплати у період з лютого по грудень 2017 року (а.с.11-27).
9. На підставі вказаного акта перевірки податковим органом 10.04.2018 відносно позивача прийнято податкове повідомлення-рішення № 0021701315, яким позивачу збільшено суму грошового зобов`язання з ПДФО за основним платежем у розмірі 20505213,77 грн, нараховано штрафні санкції у розмірі 13743408,00 грн та нараховано пеню у розмірі 49132,38 грн (а.с.8).
10. В оскарженому податковому повідомленні-рішенні № 0021701315 до позивача застосовано штрафні фінансові санкції на підставі пункту 127.1 статі 127 ПК України у розмірі 13 743 408,00 грн, у зв`язку з тим, що платником не перераховано до бюджету суму ПДФО за період з липня 2017 року по листопад 2017 року в загальній сумі 20 505 213,77 грн.
11. З розрахунку штрафної санкції, який додано до спірного податкового повідомлення - рішення, вбачається, що контролюючим органом застосовано наступні штрафні санкції:
12. - до нарахованого ПДФО за липень 2017 року застосовано штрафну санкцію 25%;
13. - до нарахованого ПДФО за серпень 2017 року застосовано штрафну санкцію в розмірі 50%;
14. - до нарахованого ПДФО за вересень - листопад 2017 року застосовано штрафну санкцію в розмірі 75% суми податку, що підлягає нарахуванню та/або сплаті до бюджету (а.с.9).
15. Не погоджуючись з податковим повідомленням-рішенням форми "Д" №0021701315 від 10.04.2018 в частині грошових зобов`язань за штрафними санкціями в розмірі 8617104,56 грн, позивач звернувся до суду з цим позовом.
ІІІ. Рішення судів першої та апеляційної інстанцій і мотиви їх ухвалення
16. Луганський окружний адміністративний суд рішенням від 07.11.2018 адміністративний позовні вимоги задовольнив.
17. Суд першої інстанції дійшов висновку про безпідставне застосування до позивача штрафних санкцій за статтею 127 ПК України. При цьому, виходячи за межі позовних вимог з метою повного захисту порушених прав позивача, суд першої інстанції визнав протиправними і скасував податкове повідомлення-рішення ГУ ДФС у Луганській області від 10.04.2018 № 0021701315 в частині нарахування ПАТ "Сєвєродонецьке об`єднання "Азот" штрафних санкцій на суму 13743408,00 грн.
18. Перший апеляційний адміністративний суд постановою від 06.03.2019 рішення Луганського окружного адміністративного суду від 07.11.2018 у справі № 1240/2425/18 скасував, прийняв нову постанову.
19. Позовні вимоги ПАТ "Сєвєродонецьке об`єднання Азот" задовольнив, визнав протиправним та скасував податкове повідомлення-рішення форми "Д" № 0021701315 від 10.04.2018 в частині нарахування грошових зобов`язань за штрафними (фінансовими) санкціями (штрафами) в розмірі 8 617 104, 56 грн.
20. Ухвалюючи таке рішення суд апеляційної інстанії не погодився з висновком суду першої інстанції щодо виходу за межі позовних вимог та визнання протиправним оскаржуваного податкового повідомлення-рішення в сумі 13743408,00 грн.