ПОСТАНОВА
Іменем України
11 листопада 2021 року
Київ
справа №240/5760/19
адміністративне провадження № К/9901/32971/19
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого - Чиркіна С.М.,
суддів: Бевзенка В.М., Кравчука В.М.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 08.08.2019 (головуючий суддя: Романченко Є.Ю.) та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 28.10.2019 (головуючий суддя: Курко О.П., судді: Біла Л.М., Гонтарук В.М.) у справі №240/5760/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про зобов`язання вчинити дії,
У С Т А Н О В И В:
І. РУХ СПРАВИ
У квітні 2019 року ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 або позивач) звернувся до Житомирського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (далі - ГУ ПФУ в Житомирській області або відповідач), в якому просив:
зобов`язати відповідача провести з 06.10.2018 донарахування призначеної пенсії, згідно абзацу 7 пункту 7 Постанови КМУ № 393 від 17.07.1992 року (із змінами по стану на 01.04.2018), як звільненому після 01 березня 2018 року, тобто за останні 7 місяців служби, на підставі раніше поданих документів та додатково наданих мною документів - довідок начальника Житомирського інституту імені С.П.Корольова за вих. №16 від 31.01.2019 та №58 від 15.02.2019 з урахуванням в складі грошового забезпечення, з якого перераховано пенсію, виплачених мені за період з березня 2018 року по вересень 2018 року сума грошової допомоги на оздоровлення та щомісячної додаткової грошової винагороди за лютий 2018, нарахованої та виплаченої в березні 2018 року, з яких було сплачено страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та виплатити різницю в недоотриманій з 06 жовтня 2018 року пенсії та виплачувати перераховану мені пенсію в новому розмірі.
Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 08.08.2019, залишеним без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 28.10.2019, у задоволенні позову відмовлено.
Не погоджуючись із зазначеними рішеннями судів попередніх інстанцій, позивач подав касаційну скаргу, у якій просить суд касаційної інстанцій скасувати оскаржувані судові рішення і ухвалити нове про задоволення позову.
IІ. ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ
Ухвалою Верховного Суду від 06.12.2019 відкрито касаційне провадження у справі.
За результатами повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями визнано новий склад суду.
Ухвалою Верховного Суду від 10.11.2021 справу призначено до розгляду в порядку письмового провадження.
ІІІ. ОБСТАВИНИ СПРАВИ
Судами попередніх інстанцій встановлено, що позивачу з 06.10.2018 призначено пенсію відповідно до Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" (далі - Закон №2262-ХІІ).
05.10.2018 позивачу за місцем служби було видано довідку щодо додаткових видів грошового забезпечення та премії для обчислення пенсії, із яких сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування № 351.
Також позивачу за місцем служби було видано довідку від 15.02.2019 №58, з якої вбачається, що в березні 2018 ОСОБА_1 була виплачена щомісячна додаткова винагорода за лютий 2018 року в сумі 4 480,50 грн, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.
Далі позивач виявив, що при призначенні йому пенсії не були враховані усі додаткові види грошового забезпечення, з яких сплачено єдиний соціальний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, зокрема: щомісячна додаткова грошова винагорода (березень 2018 року) та грошова допомоги на оздоровлення (травень 2018 року).
У зв`язку із цим позивач 11.03.2019 звернувся до ГУ ПФУ в Житомирській області із заявою про перерахунок та виплату йому призначеної пенсії з урахуванням у складі його грошового забезпечення, з якого призначається пенсія, фактично отриманих ним сум щомісячної додаткової грошової винагороди та грошової допомоги на оздоровлення, з яких було сплачено внески на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за період з березня по вересень 2018 року включно, згідно із довідками Житомирського військового інституту ім. С.П. Корольова від 31.01.2019 №16 та від 15.02.2019 №58.
Листом №Г-1161 від 25.06.2019 ГУ ПФУ у Житомирській області повідомив заявника про те, що виплати, які позивач просить врахувати при обчисленні пенсії, не входять до складу грошового забезпечення військовослужбовця, відповідно немає підстав для перерахунку пенсії.
Вважаючи свої права та інтереси порушеними, позивач звернувся з цим позовом до суду.
ІV. АРГУМЕНТИ СТОРІН
На обґрунтування позовних вимог позивач стверджує, що суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески включаються до складу грошового забезпечення та враховуються при обчисленні розміру пенсії.
Відповідач позов не визнав. Наполягає, що щомісячна додаткова грошова винагорода та грошова допомога на оздоровлення не входять до складу грошового забезпечення військовослужбовця, а тому не враховуються при обчисленні розміру пенсії.
V. ОЦІНКА СУДІВ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ
Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції, з висновками якого погодився суд апеляційної інстанції, виходив з того, що факт сплати єдиного внеску не є безумовною підставою для включення виплати, з якої цей внесок утримано, до грошового забезпечення, з розміру якого обчислюється пенсія, та має значення лише для включення до цього грошового забезпечення його видів з переліку, визначеного статтею 43 Закону №2262-ХІІ, який є вичерпним.
За позицією судів попередніх інстанцій, при обчисленні пенсії не враховується такий складовий елемент грошового забезпечення, як одноразові додаткові види грошового забезпечення, зокрема щорічні, щоквартальні, разові додаткові види грошового забезпечення, крім щомісячних, або тих, що виплачуються раз на місяць.
Відповідно, щомісячна додаткова грошова винагорода, а також грошова допомога на оздоровлення не входять до встановленого статтею 43 Закону №2262-ХІІ переліку видів грошового забезпечення, а тому не включаються до грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія.
Також суди попередніх інстанцій послалися на те, що отримана позивачем у березні 2018 року щомісячна додаткова грошова винагорода була нарахована та виплачена за лютий 2018 року, а отже не входить в грошове забезпечення за березень 2018 року, з якого позивачу нараховано пенсію.
VІ. ДОВОДИ КАСАЦІЙНОЇ СКАРГИ ТА ЗАПЕРЕЧЕНЬ
Касаційна скарга обґрунтована тим, що судами попередніх інстанцій неповно з`ясовані обставини справи, що призвело до неправильного вирішення спору по суті. Стверджує, що суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески включаються до складу грошового забезпечення та враховуються при обчисленні розміру пенсії. Відповідно щомісячна додаткова грошова винагорода, а також грошова допомога на оздоровлення, з яких фактично було сплачено страхові внески, відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців, а тому мають бути враховані при обчисленні розміру пенсії. Зазначив, що зазначені висновки узгоджуються із сформованою Верховним Судом правовою позицією.
Відповідач правом на подачу відзиву на касаційну скаргу не скористався.