Постанова
Іменем України
01 листопада 2021 року
м. Київ
справа № 502/2463/17
провадження № 61-11064св20
Верховний Суд у складі колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду: Ігнатенка В. М. (суддя-доповідач), Карпенко С. О., Стрільчука В. А.,
учасники справи:
позивач - ОСОБА_1,
відповідач - акціонерне товариство "Енергопостачальна компанія Одесаобленерго" в особі Кілійського РЕМ,
третя особа - ОСОБА_2,
розглянув у попередньому судовому засіданні у порядку письмового провадження касаційну скаргу акціонерного товариства "Одесаобленерго" на постанову Одеського апеляційного суду від 16 червня 2020 року в складі колегії суддів: Таварткіладзе О. М., Заїкіна А. П., Погорєлової С. О., та касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Кілійського районного суду Одеської області від 11 вересня 2019 року в складі судді Манжос Н. В. та постанову Одеського апеляційного суду від 16 червня 2020 року в складі колегії суддів: Таварткіладзе О. М., Заїкіна А. П., Погорєлової С. О.,
ВСТАНОВИВ:
Описова частина
Короткий зміст позовних вимог
У грудні 2017 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія Одесаобленерго" (далі - АТ "ЕК Одесаобленерго") про визнання пункту договору про приєднання до електричних мереж недійсним, визнання дій неправомірними, стягнення неустойки та відшкодування моральної шкоди.
В обґрунтування заявлених позовних вимог ОСОБА_1 зазначила, що з метою збільшення величини дозволеної до використання потужності електроенергії та зміни схеми приєднання до електричних мереж належного їй будинку, розташованого на АДРЕСА_1, 08 листопада 2016 року між нею та АТ "ЕК Одесаобленерго" в особі Кілійського РЕМ укладено договір № 0114-2016-0240 про приєднання до електричних мереж, за яким виконавець послуг зобов`язався забезпечити в установленому порядку приєднання об`єкта замовника (будівництво та введення в експлуатацію електричних мереж зовнішнього електропостачання об`єкта замовника від місця забезпечення потужності до точки приєднання) у строки, зазначені в договорі, після виконання замовником зобов`язань, визначених пунктом 3.2 цього розділу.
09 грудня 2016 року вона отримала технічні умови приєднання до електричних мереж електроустановок, які є додатком до договору, в яких, зокрема, в пункті 6 зазначено: "Точка приєднання ЩКО (щит комплексу обліку) на опорі на межі земельної ділянки (у разі неможливості встановлення на опорі - на фасаді об`єкту).
Вона, як замовник вказаної послуги не погодилася з цим пунктом і зробила відповідний запис, проте, АТ "ЕК Одесаобленерго" вирішило це питання в односторонньому порядку, а саме в грудні 2016 року встановило щит комплексу обліку для приєднання її будинку до електричних мереж на опорі № 1 ПЛ-0,4 кВ від ТП-423 на вулиці, за межами належної їй ділянки.
Враховуючи, що вона має намір встановити багатотарифний лічильник за свої кошти і його збереження має забезпечити саме вона, розташування цього засобу обліку на дворовому фасаді будинку, в місці де вже влаштований однофазний лічильник, факти негативного впливу (висока температура, мороз, підвищена вологість на відкритій місцевості, вільний доступ сторонніх осіб та можливе пошкодження лічильника) значно зменшаться. Також вказане місце зручне для догляду за лічильником та контролю за його показниками, і нарешті, лічильник є її майном, яким відповідно статті 318 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) вона вправі володіти, користуватися і розпоряджатися на власний розсуд та має право вчиняти будь-які дії відносно цього майна, які не суперечать закону, при цьому може бути зобов`язана допустити до користування майном інших осіб лише у випадках і в порядку, встановлених законом.
З вини відповідача до цього часу не виконано належним чином договірні зобов`язання щодо приєднання належного їй будинку до електричних мереж зовнішнього електропостачання. При цьому АТ "ЕК Одесаобленерго" наполягаючи на правомірності своїх дій щодо встановлення приладу обліку на опорі поза межею її земельної ділянки, посилається на відмову замовника в доступі працівників виконавця до електроустановки житлового будинку.
Договором про приєднання не визначено строки виконання зобов`язання, але такий строк, з урахуванням положень пункту 2.1.3. Правил приєднання електроустановок до електричних мереж (далі - ППЕЕМ), затверджених постановою НКРЕ від 17 січня 2013 року № 32 (із змінами), зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 08 лютого 2013 року за № 236/22768, становить 30 календарних днів від дати оплати замовником електропередавальній організації вартості приєднання відповідно до договору про приєднання.
В зв`язку з незаконним встановленням у грудні 2016 року шафи обліку на опорі поза межею належної їй земельної ділянки подальші всі роботи по приєднанню будинку до електромереж були зупинені, при цьому в будинку вже був встановлений електричний котел та інші електроустановки для обігріву житлових приміщень, але її сім`я була позбавлена електричного обігріву на всю зиму і з настанням холодів вже другу зиму по вині виконавця послуг з приєднання позивач не має можливості використати для обігріву дешевшу ніж вугілля електричну енергію.
На підставі викладеного, з урахуванням уточнених позовних вимог, позивач просила:
- визнати договір від 08 листопада 2016 року № 0114-2016-0240 про приєднання до електричних мереж в частині пункту 6 Технічних умов приєднання "Точка приєднання ЩКО на опорі на межі земельної ділянки (у разі неможливості встановлення на опорі - на фасаді об`єкту)", виданих АТ "ЕК Одесаобленерго" недійсним, зобов`язавши енергопостачальника внести зміни до цього пункту із зазначенням точки приєднання ІЦКО на дворовому фасаді будинку в місці де вже установлений однофазний лічильник;
- визнати дії відповідача по установці шафи обліку на опорі №1 ПЛ 0,4 кВ від ТП-423 за межею належної їй земельної ділянки незаконними;
- стягнути з відповідача моральну шкоду в сумі, що дорівнює п`ятикратному розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, діючого на день прийняття судового рішення, пеню в сумі 1700, 33 грн та штраф в розмірі 126,42 грн.
Короткий зміст судових рішень
Рішенням Кілійського районного суду Одеської області від 11 вересня 2019 року у позові відмовлено у повному обсязі.
Відмовляючи у задоволенні вимог про визнання пункту договору про приєднання до електричних мереж недійсним, визнання дій неправомірними, стягнення неустойки та відшкодування моральної шкоди, суд першої інстанції виходив з їх безпідставності.
Постановою Одеського апеляційного суду від 16 червня 2020 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково. Рішення Кілійського районного суду Одеської області від 11 вересня 2019 року в частині відмови у задоволенні вимог про визнання дій АТ "ЕК Одесаобленерго" по установці шафи обліку на опорі №1 ПЛ 0,4 кВ від ТП-423 за межею земельної ділянки АДРЕСА_1 незаконними - скасовано та ухвалено в цій частині нове судове рішення.
Визнано незаконними дії АТ "ЕК Одесаобленерго" по установці шафи обліку на опорі № 1 ПЛ 0,4 кВ від ТП-423 за межею земельної ділянки АДРЕСА_1 .
В іншій частині рішення суду першої інстанції залишено без змін. Вирішено питання про розподіл судових витрат.
Погоджуючись з висновками суду першої інстанції в частині вирішення позовних вимог про визнання пункту договору про приєднання до електричних мереж недійсним, стягнення неустойки та відшкодування моральної шкоди, апеляційний суд виходив із того, що оскільки точка приєднання ЩКО на опорі на межі земельної ділянки позивача, передбачена у доповненнях до проекту, узгоджується з пунктом 6 Технічних умов та вимогами нормативно-технічних документів у галузі електроенергетики, то відсутні підстави для висновку про істотне порушення відповідачем умов договору від 08 листопада 2016 року № 0114-2016-0240 та як наслідок зміни його умов у розумінні частини другої статті 651 ЦК України.
Оскільки між сторонами договору спір виник 09 грудня 2016 року, тобто до настання прострочення виконання зобов`язань за договором від 08 листопада 2016 року, то підстав для настання цивільно-правової відповідальності відповідача перед позивачем немає.
Умовами договору прямо не передбачено відшкодування моральної шкоди, а в розумінні Закону України "Про захист прав споживачів" споживачі мають право на відшкодування моральної шкоди тільки в разі її заподіяння небезпечною для життя і здоров`я людей продукцією у випадках, передбачених законом. Позивач не довела завдання їй моральної шкоди з вини відповідача в силу вимог вказаного закону.
Скасовуючи рішення суду першої інстанції в частині вирішення позовних вимог про визнання дій відповідача по установці шафи обліку на опорі №1 ПЛ 0,4 кВ від ТП-423 за межею належної позивачу земельної ділянки незаконними та ухвалюючи в цій частині нове рішення про задоволення вказаної вимоги, апеляційний суд виходив із того, що розроблений АТ "Одесаобленерго" проєкт та проведені електропостачальником роботи по встановленню приладу електричної енергії на опорі, що знаходиться на відстані 1,1 метра від межі земельної ділянки позивача, не відповідають вимогам нормативно-технічних документів у галузі електроенергетики. Про вказані порушення зазначено також у листі Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії від 10 липня 2017 року вих. № 03/10-3899.
Аргументи учасників справи
Короткий зміст вимог касаційної скарги та узагальнення її доводів
22 липня 2020 року представник АТ "Одесаобленерго" подав до Верховного Суду касаційну скаргу на постанову Одеського апеляційного суду від 16 червня 2020 року, в якій посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить скасувати постанову суду апеляційної інстанції та залишити в силі рішення Кілійського районного суду Одеської області від 11 вересня 2019 року.
Касаційна скарга подана на підставі пункту 1 частини другої статті 389 ЦПК України, зокрема заявник вказує на те, що суд апеляційної інстанції в оскаржуваному рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права (статтю 16 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) у подібних правовідносинах, викладеного у постановах Великої Палати Верховного Суду від 05 червня 2018 року в справі № 338/180/17, від 03 вересня 2018 року в справі № 317/600/17, від 11вересня 2018 року в справі № 905/1926/16, від 30 січня 2019 року в справі № 569/17272/15-ц, від 04 червня 2019 року в справі № 916/3156/17.
Позовна вимога про визнання незаконними дій АТ "Одесаобленерго" є неналежним способом захисту порушених прав, оскільки вона у випадку задоволення не призводить до поновлення порушеного права позивача та не може бути виконана в примусовому порядку. Такі вимоги позивача по своїй суті зводяться до встановлення юридичного факту (факту незаконності дій відповідача).
29 липня 2020 року ОСОБА_1 подала до Верховного Суду касаційну скаргуна рішення Кілійського районного суду Одеської області від 11 вересня 2019 року та постанову Одеського апеляційного суду від 16 червня 2020 року, в якій посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить скасувати оскаржувані судові рішення в частині відмови у задоволенні позовних вимог та ухвалити нове рішення, яким позов задовольнити повністю.
Касаційна скарга подана на підставі пункту 3 частини другої статті 389 ЦПК України, зокрема, заявник вказує на те, що відсутній висновок Верховного Суду щодо застосування норм права в подібних правовідносинах, зокрема, щодо визначення місця розташування засобів обліку електричної енергії для побутових споживачів.
Відповідно до пункту 9 Правил користування електричною енергією для населення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 26 липня 1997 року № 1357, які діяли на момент укладення договору від 08 листопада 2016 року № 0114-2016-0240 (далі - Правила № 1357), у квартирах або інших об`єктах побутового споживача, розташованих за однією адресою, встановлюється один засіб обліку незалежно від кількості господарських будівель. Згідно з пунктом 2 Правил № 1357 об`єктом побутового споживача є житловий будинок (частина будинку), квартира або будівля, які розміщені за однією адресою та належать одній особі або декільком фізичним особам на правах власності або користування.
Аналогічні правила містяться в діючих Правилах роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - НКРЕКП") від 14 березня 2018 року № 312 (далі - Правила № 312). Відповідно абзацу 38 пункту 1.1.2 цих Правил облаштування вузла обліку - це здійснення комплексу організаційно-технічних заходів з організації вимірювання на об`єкті споживача з метою обліку обсягів електричної енергії та величини потужності, що використовується в певний момент та/або період часу.
Тобто вимірювання обсягів спожитої електроенергії здійснюється тільки на об`єкті споживача, а не на частині електромереж, які знаходяться між точкою приєднання потужності на зазначеній опорі та точкою приєднання житлового будинку.
Апеляційний суд посилаючись на статтю 1 Закону України "Про електроенергетику" та пункту 1.2 Правил приєднання електроустановок до електричних мереж, затверджених постановою НКРЕКР від 17 січня 2013 року № 32, відповідно до якої місце приєднання (точка приєднання) електроустановки - існуюча або запроектована межа балансової належності електроустановок споживача або замовника, не врахував і на надав правову оцінку, що за адресою: АДРЕСА_1 вже існує точка приєднання - на дворовому фасаді будинку, тобто місце встановлення приладу обліку визначено. Також це місце визначено робочим проєктом внутрішнього електропостачання житлового будинку, розробленого в жовтні 2016 року. Про встановлений прилад обліку електроенергії на фасаді будинку також вказував Держенергонагляд в листі від 10 липня 2017 року № 03/10-3899.
Умови, визначені в частині четвертій статті 30 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", в пункті 1.7 Правил приєднання електроустановок до електричних мереж", затверджених постановою НКРЕКП від 17 січня 2013 року № 32 (далі - Правила № 32) та в пункті 4.1.18 Кодексу систем розподілу, затвердженого постановою НКРЕКР від 14 березня 2018 року № 310 про те, що точка приєднання має бути розташована на межі земельної ділянки замовника або за згодою замовника на території цієї земельної ділянки, є загальними для всіх споживачів.
Проте, враховуючи вимоги про встановлення засобів обліку на об`єктах побутового споживача, умова про визначення точки приєднання на території земельної ділянки замовника за його згодою, має пріоритетне значення. Тобто спочатку ставиться питання про можливість встановлення засобу обліку та точки приєднання на об`єкті споживача на території його земельної ділянки, а при відсутності також можливості чи згоди замовника - на межі земельної ділянки.
Узгодження точки приєднання сторонами визначено в пункті 8.1 договору від 08 листопада 2016 року № 0114-2016-0240. При укладенні вказаного договору представника АТ "Одесаобленерго" не з`ясували можливість встановлення точки приєднання і конкретно зазначити це місце в Технічних умовах та робочому проєкті. Лише після складання другого робочого проєкту в 2017 році встановлено неможливість побудувати нову опору для ЩКО ні на межі належної їй земельної ділянки (через капітальну споруду металевого паркану побудованого на бетонному фундаменті), ні на іншій частині земельної ділянки (у зв`язку з наявністю споруд і багаторічних насаджень та проблемного доступу техніки для виконання робіт).
Посилається на те, що вона ніколи не заперечувала щодо встановлення лічильника на стіні її будинку, а лише не погоджувалася з його розташуванням на вулиці та в інших неприйнятних місцях. Зазначені обставини суди не дослідили належним чином та не дали їм належної оцінки.
Крім того, висновок суду апеляційної інстанції про те, що договір від 08 листопада 2016 року про приєднання до електричних мереж, в частині додатку - пункту 6 Технічних умов приєднання "Точка приєднання ЩКО на опорі на межі земельної ділянки (у разі неможливості встановлення на опорі - на фасаді об`єкту) є укладеним сторонами, не відповідає дійсним обставинам справи, оскільки сторони договору в цій частині згоди не досягли.
Заявник вважає, що АТ "Одесаобленерго" незаконно визначило в Технічних умовах і робочому проєкті точки приєднання ЩКО на опорі на межі земельної ділянки та безпідставно відмовилося від внесення змін до договору.
Крім того, заявник не погоджується з висновком судів щодо відмови в стягненні пені та штрафу, оскільки він не відповідає умовам укладеного між сторонами договору, в якому чітко визначена відповідальність сторін за порушення строків виконання зобов`язань.
Відшкодування моральної шкоди, заподіяної неправомірними діями та бездіяльністю АТ "Одесаобленерго" в результаті порушень договірних зобов`язань має відбуватися за нормами ЦК України, а не на підставі Закону України "Про захист прав споживачів", як зазначив апеляційний суд, відмовляючи в задоволенні вказаних вимог.
Короткий зміст відзиву на касаційну скаргу
У вересні 2020 року ОСОБА_1 подала відзив на касаційну скаргу АТ "Одесаобленерго", в якому просила залишити її без задоволення, посилаючись на те, що рішення суду апеляційної інстанції в частині задоволення позовних вимог про визнання незаконними дій відповідача є законним та обґрунтованим, ухваленим відповідно до вимог чинного законодавства.
У жовтні 2020 року ОСОБА_2 подав відзив на касаційну скаргу АТ "Одесаобленерго", в якому просив залишити її без задоволення, посилаючись на те, що рішення суду апеляційної інстанції в частині задоволення позовних вимог про визнання незаконними дій відповідача є законним та обґрунтованим, ухваленим відповідно до вимог чинного законодавства.
У жовтні 2020 року АТ "ДТЕК Одеські електромережі (попередня назва АТ "Одесаобленерго" подало відзив на касаційну скаргу ОСОБА_1, в якому просило залишити її без задоволення, посилаючись на те, що рішення судів першої та апеляційної інстанцій в частині відмови в задоволенні позовних вимог є законними та обґрунтованими, ухваленими відповідно до вимог чинного законодавства.
Рух справи в суді касаційної інстанції.
Ухвалою Верховного Суду від 12 серпня 2020 року відкрито касаційне провадження у справі за касаційною скаргою АТ "Одесаобленерго", витребувано матеріали справи та надано строк для подання відзиву на касаційну скаргу.
Ухвалою Верховного Суду від 14 вересня 2020 року відкрито касаційне провадження у справі за касаційною скаргою ОСОБА_1 та надано строк для подання відзиву на касаційну скаргу.
У вересні 2020 року до Верховного Суду надійшли матеріали цивільної справи.
Фактичні обставини справи, встановлені судами
Установлено, що згідно з витягом з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності земельна ділянка АДРЕСА_1 належить на праві спільної сумісної власності ОСОБА_2 та ОСОБА_1
10 квітня 2007 року між ПАТ "Одесаобленерго" та ОСОБА_2 укладено договір про користування електричною енергією за адресою: АДРЕСА_1 .
08 листопада 2016 року між ПАТ "Одесаобленерго" (виконавець) та ОСОБА_1 (замовник) укладено договір про приєднання до електричних мереж № 0114-2016-0240. За цим договором сторони визначили, що до електричних мереж виконавця послуг або іншого власника мереж приєднується житловий будинок АДРЕСА_1 . Місцезабезпечення потужності об`єкта замовника встановлюється на: ПС 110/35/10 Кілія ПЛ10 кв "Город", ВЛ 0,4 кв. від ТП - 423 опора визначається проєктом. Точка приєднання встановлюється на вихідних схемах розрахункового обліку. Виконавець послуг зобов`язаний забезпечити в установленому порядку приєднання об`єкта Замовника. Фактом виконання зобов`язання Виконавця послуг з приєднання об`єкта Замовника (будівництва електричних мереж зовнішнього електропостачання об`єкта Замовника від місця забезпечення потужності до точки приєднання) Сторони вважатимуть факт подачі напруги в узгоджену точку приєднання.
Згідно з квитанцією від 09 листопада 2016 року ОСОБА_1 сплатила на рахунок АТ "ЕК Одесаобленерго" 12 648,00 грн.
У листопаді 2016 року ПАТ "ЕК Одесаобленерго" виконано робочий проєкт дообладнання ВЛ-0,4КВ ТП-423 для забезпечення електропостачання житлового будинку розташованого за адресою: АДРЕСА_1
У пункті 6 Технічних умов приєднання до електричних мереж електроустановок від 08 листопада 2016 року № 0114-2016-0240 (додаток до договору від 08 листопада 2016 року № 0114-2016-0240) визначено, що місце розташування об`єкта замовника: АДРЕСА_1, джерело електропостачання - ПС 110/35/10 Кілія, ПЛ 10 кВ. "Город". Точка приєднання ЩКО на опорі на межі земельної ділянки (у разі неможливості встановлення на опорі - на фасаді об`єкту).
Згідно з актом виконаних робіт від 08 грудня 2016 року працівниками ПАТ "ЕК Одесаобленерго" виконано монтаж захисновідвідних пристроїв з лічильником на АДРЕСА_1, ТУ № 0114- 2016-0240 від 08 листопада 2016 року.
28 грудня 2016 року працівниками Кілійського РЕМ ПАТ "Одесаобленерно" складено акт про недопуск, відповідно до якого представникам ПАТ "Одесаобленерго" відмовлено в доступі та не забезпечено готовність електроустановки житлового будинку для підключення згідно технічних умов приєднання № 0114-2016-0240 від 08 листопада 2016 року, що в свою чергу не дало можливість завершити виконання технічних умов з вини споживача.
Відповідно до листа від 05 січня 2017 року за вих. № 34/18-0004, направленого заступником технічного директора ПАТ "Енергопостачальна компанія Одесаобленерго" на адресу ОСОБА_1 згідно з технічними умовами № 0114-2016-0240 від 08 листопада 2016 року за адресою: АДРЕСА_1 на опорі було встановлено бокс з лічильником. Працівникам компанії було відмовлено в доступі до електроустановки, що не дає можливості завершення виконання технічних умов. ОСОБА_1 відправлено лист з проханням проінформувати Кілійський РЕМ про готовність об`єкту до підключення та дату й час допуску до виконання робіт. За електробезпеку, цілісність і збереження пломб встановленого на опорі ЗКО несе відповідальність, персонал ПАТ "Одесаобленерго". Встановлення приладу обліку на опорах спрямовано на своєчасне зняття показань лічильника персоналом Компанії без заподіяння жодних незручностей споживачеві, при цьому забезпечується максимально достовірне виставлення рахунку за спожиту електроенергію.
Згідно з листом НКРЕКП від 25 січня 2017 року за вих. № 570/17/9-17, відносини, які виникають під час приєднання новозбудованих, реконструйованих чи технічно переоснащених електроустановок замовників (крім когенераційних установок) до електричних мереж, регулюються Правилами № 32.
Згідно з положеннями пункту 1.3 Правил, послуга з приєднання надається на підставі договору про приєднання, що укладається за типовою формою (Додаток 1 до Правил).
Невід`ємним додатком до договору про приєднання є технічні умови на приєднання до мереж (об`єктів) електроенергетики, які є комплексом умов та вимог до інженерного забезпечення об`єкта замовника електричною енергією та повинні відповідати його розрахунковим параметрам щодо електропостачання.
Для укладення договору про приєднання заявником надається заява, до якої серед іншого, додається копія документа, який підтверджує право власності чи користування цим об`єктом або, за відсутності об`єкта, право власності чи користування земельною ділянкою.
Разом з тим, взаємовідносини між побутовими споживачами та енергопостачальниками регулюються Правилами № 1357 (із змінами).
Відповідно до пункту 9 Правил № 1357, споживання електричної енергії без засобів обліку не допускається, крім випадків, передбачених цими Правилами. У квартирах або інших об`єктах побутового споживача, розташованих за однією адресою, встановлюється один засіб обліку незалежно від кількості господарських будівель.
Абзацом першим пункту 10 вказаних правил встановлено, що засоби обліку встановлюються відповідно до вимог Правил улаштування електроустановок (далі - ПУЕ).
Згідно з пунктом 12.2 глави 12 розділу VII Правил технічної експлуатації електроустановок споживачів, затверджених наказом Міністерства палива та енергетики України від 25 липня 2006 року № 258, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 25 жовтня 2006 за № 1143/13017 (із змінами), оснащеність електроустановок засобами вимірювальної техніки повинна відповідати проектній документації, чинним державним та галузевим нормативно-правовим актам та нормативно-технічним документам з вимірювань, сигналізації, автоматичного регулювання.
Таким чином, розрахунковий засіб обліку електричної енергії має бути встановлений з урахуванням вимог ПУЕ у місці, яке визначене проєктом електрозабезпечення об`єкта побутового споживача, погодженим з енергопостачальником. При цьому, місце встановлення розрахункового засобу обліку електричної енергії може бути змінено лише після внесення, за взаємною згодою побутового споживача та енергопостачальника, відповідних змін у проект електрозабезпечення об`єкта побутового споживача.
Строк надання послуги з приєднання для електроустановок першого ступеня потужності становить 15 робочих днів від дня оплати замовником електропередавальній організації вартості приєднання відповідно до договору про приєднання. Для електроустановок другого та третього ступенів потужності цей строк становить відповідно 30 та 45 робочих днів. Інший строк виконання зазначених заходів погоджується із замовником у договорі про приєднання з посиланням на вимоги нормативних документів, що визначають строки проектування та будівництва.
Згідно з інформацією, наданою ПАТ "ЕК Одесаобленерго", 08 листопада 2016 року між ОСОБА_1, та електропередавальною організацією було укладено договір про приєднання до електричних мереж. Відповідно до положень пункту 3.1 договору, виконавець послуг зобов`язаний забезпечити в установленому порядку приєднання об`єкта Замовника (будівництво та введення в експлуатацію електричних мереж зовнішнього електропостачання об`єкта Замовника від місця забезпечення потужності до точки приєднання) у строки, зазначені в договорі, після виконання замовником зобов`язань, визначених пунктом 3.2 договору, а саме: замовник зобов`язаний сплатити на умовах договору вартість наданих виконавцем послуг з приєднання електроустановок замовника в точці приєднання.
Разом з тим, договором не визначено зобов`язань ПАТ "ЕК Одесаобленерго" щодо строків надання послуги з приєднання електроустановок після оплати ОСОБА_1, послуги з приєднання. Згідно з інформацією, оплата вартості послуг з приєднання електроустановок була здійснена 09 листопада 2016 року. Отже, з урахуванням вищезазначених положень, строк надання послуги зі стандартного приєднання ОСОБА_1, електроустановок до електричних мереж ПАТ "ЕК Одесаобленерго" становить 30 робочих днів від дня оплати електропередавальній організації вартості приєднання відповідно до договору.
Таким чином, оскільки згідно з інформацією, наданою електропередавальною організацією, станом на 16 грудня 2016 року будівельно-монтажні роботи, передбачені умовами договору, ПАТ "ЕК Одесаобленерго" виконано у повному обсязі, НКРЕКП не вбачає порушень вимог чинного законодавства в діях ПАТ "ЕК Одесаобленерго", в частині дотримання строку.
Згідно з листом від 06 квітня 2017 року за вих. № 2535/17/9-17 направленого НКРЕКП на адресу ОСОБА_1 остання отримала Технічні умови приєднання до електричних мереж електроустановок № 0114-016-240, згідно з пунктом 6 яких визначена точка приєднання ЩКО на опорі на межі земельної ділянки (у разі неможливості встановлення на опорі - на фасаді об`єкту). На виконання вимог зазначених в Технічних умовах, для забезпечення електропостачання об`єкта, де проживає ОСОБА_1, на підставі Технічних умов, ПАТ "ЕК Одесаобленерго" було розроблено робочий проєкт дообладнання ПЛ-04 кВ. ТП-423, згідно з яким запроектовано встановити на опорі № 1 комерційний облік (ЩКО) з автоматичними вимикачами. Проаналізувавши копію Технічних умов, встановлено, що Технічні умови містять позначку "кроме п. 6" та підпис. Таким, чином, оскільки згідно з інформацією сторони не досягли згоди щодо правомірності визначення місця встановлення приладу обліку на об`єкті, зазначене питання може бути вирішене в установленому законодавством порядку, зокрема, в судовому.
Відповідно до листа Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії від 10 липня 2017 року вих. № 03/10-3899 електропостачання житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 здійснюється на підставі договору про користування електричною енергією за № 6959, укладеного 04 грудня 2006 року між ОСОБА_1 та ПАТ "Одесаобленерго".
Згідно з вимогами вказаного договору межу розподілу балансової належності електромереж та експлуатаційної відповідальності сторін між ОСОБА_1 та енергопостачальником встановлено у точці кріплення проводів лінії електропередачі до перших ізоляторів на будівлі.
Розрахунки за спожиту електричну енергією здійснюються за показами приладу обліку електричної енергії типу НІК-2102 за № 2047145, який встановлено на фасаді будинку.
На виконання вимог зазначених Технічних умов для забезпечення електропостачання вищезазначеного будинку ПАТ "Одесаобленерго" розробило проект "Дообладнання ПЛ-04 кВ ТП- 423 місто Кілія для забезпечення електропостачання житлового будинку, розташованого за адресою: АДРЕСА_1, згідно якого запроєктовано шафу обліку електричної енергії встановити на опорі № ПЛ-0,4 кВ від ТП-423.
ПАТ "Одесаобленерго" 28 грудня 2016 року виконало монтажні роботи по установці шафи обліку № 1 ПЛ-0,4 кВ від ТП -423, зазначена опора знаходиться на відстані 1,1 метра від земельної ділянки споживача.
Отже, розроблений ПАТ "Одесаобленерго" проєкт та проведення енергопостачальником роботи по встановленню приладу обліку електричної енергії на опорі, що знаходиться за межами земельної ділянки, не відповідають вимогам нормативно-технічних документів у галузі електроенергетики.
На підставі зазначеного Держенергонагляд рекомендує ПАТ "Одесаобленерго" привести проєкт у відповідність до вимог нормативних документів у галузі електроенергії та виконати монтаж електричних мереж електропостачання будинку споживача відповідно до умов затвердженого проекту.
У серпні 2017 року ПАТ "ЕК "Одесаобленерго" виконано доповнення до робочого проекту "Дообладнання ВЛ-0,4КВ ТП-423 місто Кілія для забезпечення електропостачання житлового будинку розташованого за адресою: АДРЕСА_1, на підставі якого, а також на підставі завдання на проектування від 22 серпня 2017 року було визначено побудувати ПЛ 0,4 від ТП 423 Л2 опора І до проєктованої залізобетонної приставки типу ПТ 43-2, встановити на з/б приставки щит комерційного обліку (ЩКО) з автоматичними вимикачами, який мав би розташовуватися на межі земельної ділянки споживача або за його згодою на території земельної ділянки.
Згідно з актом про недопуск складеного працівниками Кілійського РЕМ ПАТ "Одесаобленерно" від 29 серпня 2017 року після прибуття за адресою побутового споживача, а саме: АДРЕСА_1, представникам ПАТ "Одесаобленерго" відмовлено в доступі та не забезпечено готовність електроустановки житлового будинку для підключення згідно технічних умов приєднання № 0114-2016-0240 від 08 листопада 2016 року, що не дає можливість завершення виконання технічних умов з вини споживача.