ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
25 жовтня 2021 року
м. Київ
справа №160/9247/20
касаційне провадження № К/9901/33431/21
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Бившевої Л.І.,
суддів: Хохуляка В.В., Ханової Р.Ф.,
розглянув у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами касаційну скаргу Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (далі - Управління) на ухвалу Третього апеляційного адміністративного суду від 16.06.2021 (головуючий суддя - Панченко О.М., судді - Чередниченко В.Є., Іванов С.М.) у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ГАЛІАФ" (далі - Товариство) до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,
У С Т А Н О В И В:
Дніпропетровський окружний адміністративний суд рішенням від 06.10.2020, ухваленим у відкритому судовому засідання у присутності представників сторін, позов задовольнив частково. Повний текст рішення був виготовлений 12.10.2020.
Згідно розписки про отримання копію рішення суду першої інстанції було отримано представником Управління нарочно в суді першої інстанції 20.10.2020.
Управління оскаржило це рішення до Третього апеляційного адміністративного суду, який ухвалою від 13.01.2021 залишив апеляційну скаргу без руху з підстав її невідповідності вимогам пункту 1 частини п`ятої статті 296 Кодексу адміністративного судочинства України, а ухвалою від 08.02.2021 - апеляційну скаргу Управління повернув, оскільки скаржник не виконав у повному обсязі вимог ухвали суду про залишення апеляційної скарги без руху у встановлений судом строк, а саме - не сплатив судовий збір у визначеному Законом розмірі.
07.04.2021 Управління вдруге звернулось до Третього апеляційного адміністративного суду із апеляційною скаргою на рішення суду першої інстанції. Також Управління порушило клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження, яке обґрунтувало тим, що згідно платіжного доручення № 556 від 31.03.2021 Управлінням був переведений ще один платіж на суму 1051,00 грн., з огляду на що станом на 31.03.2021 апелянтом були усунуті недоліки апеляційної скарги, проте ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 08.02.2021 апеляційна скарга вже була повернута. Також, Управління послалось на те, що у зв`язку з тенденцією щодо погіршення ситуації з коронавірусом на території України та переведенням Дніпропетровської області до "помаранчевого" рівня епідеміологічної небезпеки та стрімким зростанням захворюваності на COVID-19 серед працівників, Управління просить поновити строк на апеляційне оскарження.
Третій апеляційний адміністративний суд ухвалою від 11.05.2021 залишив апеляційну скаргу Управління без руху та надав десятиденний строк з дня врученні цієї ухвали для усунення недоліків апеляційної скарги шляхом подання вмотивованої заяви про поновлення строків із зазначенням поважних підстав пропуску процесуального строку. Зокрема, суд апеляційної інстанції визнав неповажними наведені Управлінням обставини щодо пропуску процесуального строку на апеляційне оскарження з підстав того, що: у ситуації з пропуском строку державними органами поважними причинами пропуску строку апріорі не може виступати необхідність дотримання внутрішньої процедури виділення та погодження коштів на сплату судового збору податковим органом чи тимчасова відсутність таких коштів; доводів, що свідчать про наявність обставин, які об`єктивно перешкоджали скаржнику після повернення першої апеляційної скарги відповідно до ухвали від 08.02.2021 без зайвих зволікань вдруге оскаржити рішення суду першої інстанції, скаржник суду не навів; посилання скаржника на запровадження карантину не беруться судом до уваги, оскільки Управлінням не наведено поважних причин пропуску строку, що зумовлені карантинними обмеженнями.
Згідно рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення №490009069136 ухвала про залишення апеляційної скарги без руху була отримана Управлінням 17.05.2021.
04.06.2021 Управління надало заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження, яку обґрунтувало тим, що згідно платіжного доручення № 556 від 31.03.2021 Управлінням був переведений ще один платіж на суму 1051,00 грн., з огляду на що станом на 31.03.2021 апелянтом були усунуті недоліки апеляційної скарги. Також, Управління вказало, що просить суд зрозуміти, що для вчасної сплати судового збору був здійснений розрахунок судового збору самостійно та направлений до внутрішнього відділу бухгалтерії, керуючись тим, що апеляційна скарга подається на частину рішення. З огляду на що після отримання ухвали Третього апеляційного адміністративного суду від 08.02.2021 податковий орган без зволікань виконав вимоги, зазначені у наведеній ухвалі.
Третій апеляційний адміністративний суд ухвалою від 16.06.2021 відмовив Управлінню у відкритті апеляційного провадження на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.10.2020 на підставі пункту 4 частини першої статті 299 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки в межах встановленого судом строку для усунення недоліків апеляційної скарги Управлінням не була подана до суду апеляційної інстанції заява про поновлення строку на апеляційної оскарження із зазначенням інших поважних причин пропуску строку на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції, з урахуванням того, що суд позбавлений можливості надати правову оцінку обставинам, наведеним скаржником у клопотанні, надісланому апелянтом 04.06.2021, оскільки таке клопотання було надіслане поза межами строку для усунення недоліків апеляційної скарги, а саме - до 27.05.2021 включно.
Управління подало до Верховного Суду у складі Касаційного адміністративного суду касаційну скаргу, у якій, посилаючись на порушення судом апеляційної інстанції норм процесуального права, просить скасувати ухвалу Третього апеляційного адміністративного суду від 16.06.2021, а справу направити до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду.
Обґрунтовуючи невідповідність ухваленого у справі судового рішення суду апеляційної інстанції нормам процесуального права, Управління посилається на те, що судовий збір згідно платіжного доручення № 4126 від 21.12.2020 був сплачений Управлінням ще до винесення ухвали від 13.01.2021 про залишення першої апеляційної скарги буз руху, а після отримання зазначеної ухвали відповідачем без зайвих зволікань в найкоротший строк було доплачено судовий збір згідно платіжного доручення № 556 від 31.03.2021 та повторно подано апеляційну скаргу з уже повною сплатою судового збору, яка містила клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження.
Верховний Суд у складі Касаційного адміністративного суду ухвалою від 20.09.2021 відкрив касаційне провадження за касаційною скаргою Управління, а ухвалою від 18.10.2021 - закінчив підготовку справи до касаційного розгляду, визнав за можливе проведення касаційного розгляду справи у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами і призначив справу до розгляду у порядку письмового провадження з 19.10.2021.
Позивач не реалізував своє процесуальне право щодо подан