Постанова
Іменем України
20 жовтня 2021 року
м. Київ
справа №495/4687/17
провадження №61-9754св21
Верховний Суд у складі колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду:
головуючого - Висоцької В. С. (суддя-доповідач),
суддів: Грушицького А. І., Калараша А. А., Литвиненко І. В., Петрова Є. В.,
розглянув у порядку спрощеного позовного провадження справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: Білгород-Дністровська міська рада Одеської області, об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Островського 30", відділ у Білгород-Дністровському районі міськрайонного управління у Білгород-Дністровському районі та м. Білгород-Дністровському Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, про встановлення факту користування межами земельної ділянки, визнання відмови щодо підписання акту прийому-передачі межових знаків неправомірною, визнання права на реєстрацію земельної ділянки без підпису у акті прийому-передачі межових знаків на зберігання, за касаційною скаргою ОСОБА_3 на постанову Одеського апеляційного суду від 12 травня 2021 року у складі колегії суддів: Драгомерецького М. М., Громіка Р. Д., Дришлюка І. А.,
учасники справи:
позивач - ОСОБА_1,
відповідач - ОСОБА_2,
представники позивача: ОСОБА_4, ОСОБА_5,
треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: Білгород-Дністровська міська рада Одеської області, об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Островського 30", відділ у Білгород-Дністровському районі міськрайонного управління у Білгород-Дністровському районі та м. Білгород-Дністровському Головного управління Держгеокадастру в Одеській області,
особа, яка не брала участі у розгляді справи, подала касаційну скаргу - ОСОБА_3,
ОПИСОВА ЧАСТИНА
Короткий зміст позовних вимог
1. У червні 2017 року ОСОБА_1 звернулася до ОСОБА_2, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: Білгород-Дністровська міська рада Одеської області, об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Островського 30" (далі - ОСББ "Островського 30"), відділ у Білгород-Дністровському районі міськрайонного управління у Білгород-Дністровському районі
та м. Білгород-Дністровському Головного управління Держгеокадастру
в Одеській області, з позовом, у якому, з урахуванням уточнень, просила:
встановити факт користування межами земельної ділянки згідно технічної документації землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) ОСОБА_6 та ОСОБА_1 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) за адресою: АДРЕСА_1 та акту прийому-передачі межових знаків на зберігання;
визнати неправомірною відмову ОСОБА_2 щодо підписання акту прийому-передачі межових знаків на зберігання, визнати за
ОСОБА_6, ОСОБА_1 право на реєстрацію земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 без підпису ОСОБА_2 у акті прийому-передачі знаків на зберігання.
2. Позовна заява мотивована тим, що ОСОБА_6 та ОСОБА_1
є власниками домоволодіння АДРЕСА_1 .
3. З 2001 року земельний спір із суміжними землекористувачами
за адресою: АДРЕСА_1 з попереднім землекористувачем користувачем ОСОБА_7 (бабою відповідача), в подальшому
з ОСОБА_2, спричинений їх самочинним будівництвом на території земельної ділянки, що належить позивачам.
4. З боку відповідача мала місце спроба зареєструвати вказаний самочинно побудований будинок. Однак постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 07 жовтня 2015 року
у адміністративній справі №495/2029/15-а скасовано рішення про державну реєстрацію права власності на самочинне будівництво за адресою: АДРЕСА_1 на користь ОСОБА_2 та
ОСОБА_3 .
5. З метою оформлення та державної реєстрації прав власності на земельну ділянку вони звернулися до землевпорядника, яким 17 січня 2017 року було виготовлено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки (на місцевості) ОСОБА_6 та ОСОБА_1 для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка за адресою: АДРЕСА_1 .
6. У подальшому, при погодженні акту приймання-передачі межових знаків згідно з пунктом 3.8 Інструкції про встановлення (відновлення) меж земельних ділянки в натурі (на місцевості) та їх закріплення межовими знаками, затвердженої наказом Державного комітету України
із земельних ресурсів від 18 травня 2010 року № 376, всі власники/користувачі суміжних земельних ділянок погодили існуючі межі земельної ділянки, в тому числі Білгород-Дністровська міська рада, окрім відповідача ОСОБА_2, яка безпідставно, без пояснень, без законних на те підстав відмовилася від підписання вказаного акту приймання-передачі межових знаків на зберігання.
7. Через вказану обставину та неможливість реєстрації права власності на земельну ділянку без погодження із суміжним землекористувачем
ОСОБА_2, вони звернулися до Білгород-Дністровської міської ради для вирішення ситуації, яка склалася між сторонами. За їх заявою відбулося засідання узгоджувальної комісії по розгляду земельних спорів з приводу суміжного землекористування, на якому вирішено рекомендувати їм звернутися до суду.
8. ІНФОРМАЦІЯ_1 позивач ОСОБА_6 помер.
9. Згідно свідоцтва про право на спадщину за законом, зареєстрованого
25 травня 2019 року за № 694, спадкоємцем 25/50 часток житлового будинку під АДРЕСА_1, є його дружина ОСОБА_1 .
Короткий зміст судового рішення суду першої інстанції
10. Рішенням Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 15 січня 2020 року у складі судді Шевчук Ю. В. у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовлено.
11. Рішення суду першої інстанції мотивоване тим, що погодження меж є виключно допоміжною стадією у процедурі приватизації земельної ділянки, спрямованою на те, щоб уникнути необов`язкових технічних помилок. Підписання акта погодження меж самостійного значення не має, воно не призводить до виникнення, зміни або припинення прав на земельну ділянку, як і будь-яких інших прав у процедурі приватизації. Отже, непогодження меж земельної ділянки із власником та/або землекористувачем не може слугувати підставою для відмови у реєстрації права власності на земельну ділянку. Позивач не скористувався своїм правом на реєстрацію земельної ділянки, відмови державного кадастрового реєстратора не отримав, а отже ним не було доведено, в чому саме полягає порушення його права.
12. Суд першої інстанції роз`яснив позивачу ОСОБА_1, що при отриманні відмови державного кадастрового реєстратора щодо реєстрації земельної ділянки за адресою:
АДРЕСА_1 вона має право оскаржити рішення суб`єкта владних повноважень в порядку адміністративного судочинства.
Короткий зміст судового рішення суду апеляційної інстанції
13. Постановою Одеського апеляційного суду від 12 травня 2021 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково. Рішення Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області
від 15 січня 2020 року скасовано та прийнято постанову про часткове задоволення позовних вимог. Визнано неправомірною відмову
ОСОБА_2 щодо підписання акту прийому-передачі межових знаків на зберігання. Визнано за ОСОБА_1 право на реєстрацію земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 без підпису ОСОБА_2 у акті прийому-передачі знаків на зберігання. У решті позовних вимог відмовлено. Вирішено питання щодо розподілу судових витрат.
14. Постанова апеляційного суду мотивована тим, що земельний спір із суміжними землекористувачами за адресою: АДРЕСА_1 та АДРЕСА_1, виник у зв`язку з самочинним будівництвом на території земельної ділянки, що належить позивачу з боку відповідача, яка неодноразово не допускає експертів та членів узгоджуваної комісії з розгляду земельних спорів Білгород-Дністровської міської ради для візуально-інструментального огляду земельних ділянок, а також розташованих на них будинків, внаслідок чого з 2001 року позивач не може приватизувати належну їй земельну ділянку, що є суттєвим порушенням її законних прав та інтересів.
15. На переконання суду апеляційної інстанції, такі дії суміжного землекористувача ОСОБА_2 щодо перешкоджання приватизації земельної ділянки позивача недобросовісні, спрямовані на порушення прав та законних інтересів позивача ОСОБА_1, що свідчить про наявність обставин, визначених частиною другою статті 13 ЦК України, неправомірна мета та недобросовісна поведінка позбавляють сторону справи посилатися на такі обставини як на підставу та умови надання захисту судом.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
16. У касаційній скарзі, поданій у червні 2021 року, ОСОБА_3, яка не брала участі у розгляді справи, просить скасувати постанову апеляційного суду та залишити в силі рішення суду першої інстанції, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.
Надходження касаційної скарги до суду касаційної інстанції
17. Ухвалою Верховного Суду від 05 серпня 2021 року відкрито касаційне провадження у справі, справу витребувано з суду першої інстанції.
18. Ухвалою Верховного Суду від 11 жовтня 2021 року справу призначено до розгляду в складі колегії з п`яти суддів у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними у ній матеріалами.
Аргументи учасників справи
Доводи особи, яка подала касаційну скаргу
19. Касаційна скарга мотивована тим, що оскаржуваною постановою вирішено питання про права ОСОБА_3, оскільки остання та відповідач ОСОБА_2 є користувачами двоповерхового будинку на дві квартири (по Ѕ частки) по АДРЕСА_1 в порядку спадкування за заповітами, що підтверджується копією свідоцтва про право на спадщину за заповітом та заявою про прийняття спадщини за заповітом.
Доводи інших учасників справи
20. Інші учасники справи відзиву щодо вимог і змісту касаційної скарги до суду не направили.
Фактичні обставини справи, встановлені судами
21. Рішенням Білгород-Дністровської міської ради народних депутатів Одеської області від 25 червня 1998 року №41-ХХІІІ "Про передачу громадянам України безоплатно у приватну власність земельних ділянок на території м. Білгород-Дністровський" земельну ділянку
площею 457 кв. м передано у власність ОСОБА_1 .
22. У 2002 році позивачі повідомили Білгород-Дністровську міську раду Одеської області, що площа їхньої ділянки складає 537 кв. м та просили сприяти узаконенню 80 кв. м. На підставі заяви позивача відбулося засідання постійної комісії з питань депутатської діяльності, етики, гласності та захисту прав громадян від 16 серпня 2002 року, на якій було прийнято рішення внести зміни до пункту 45 зазначеного рішення по приватизації земельної ділянки площею 535 кв. м ОСОБА_1 та ОСОБА_6 .
23. Розпорядженням Білгород-Дністровського міського голови
від 20 лютого 2006 року було створено комісію з розгляду заяви ОСОБА_6 щодо вирішення земельного спору. Вказаною комісією здійснено виїзд на місце 22 лютого 2006 року та актом від 22 лютого
2006 року рекомендовано привести у відповідність межі земельних ділянок з межами квартального плану 1954 року та доручено землевпорядній організації провести відповідні роботи.
24. За наслідками вказаного виїзду, позивач звернулася до землевпорядної організації ПП "Центр проектування та приватизації", якою було проведено геодезичну зйомку 2006 року, результати якої відображаються на схемі фактичного обміру земельної ділянки.
25. У 2013 році, з урахуванням рішення виконавчого комітету Білгород-Дністровської міської ради депутатів трудящих Одеської області від 22 липня 1970 року №508, проведено геодезичну зйомку і вказано межі земельної ділянки відповідно до схематичного плану кварталу 1954 року та планів забудови обох ділянок, в тому числі сусідів по
АДРЕСА_1 . Надано висновок землевпорядної організації
ПП "Центр проектування і приватизації", що підпірна стіна, вказана на схемі фактичного обміру земельної ділянки по АДРЕСА_1 не є межею між домоволодіннями по АДРЕСА_1 .
26. Розпорядженням міського голови від 24 лютого 2015 року №31 було вирішено створити комісію та комісією доручено землевпорядникові ОСОБА_9 виконати роботи по розмежуванню (винести межу в натурі) суміжних земельних ділянок по АДРЕСА_1 та АДРЕСА_1 .
27. Власники домоволодіння по АДРЕСА_1 ОСОБА_4 та
ОСОБА_5 не допустили комісію на свою територію, у зв`язку з чим задачі, покладені на комісію виконані не були, що підтверджується відповідним актом роботи комісії від 25 лютого 2015 року.
28. Згідно листа експерта Мазурової І. С. від 18 листопада 2011 року експертом 28 жовтня 2011 року було здійснено виїзд за адресою:
АДРЕСА_1, для візуально-інструментального огляду земельних ділянок, а також розташованих на них будинків, однак батько ОСОБА_2 відмовилася допустити експерта для проведення вказаних робіт.
29. З метою оформлення та державної реєстрації прав власності на земельну ділянку позивач звернулася до землевпорядника
ФОП ОСОБА_9, яким було виготовлено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки (на місцевості) ОСОБА_6 та ОСОБА_1 для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд від 17 січня 2017 року (присадибна ділянка за адресою:
АДРЕСА_1 ).
30. Згідно свідоцтва про право на спадщину за законом, зареєстрованого 25 травня 2019 року за №694, спадкоємцем 25/50 часток житлового будинку під номером АДРЕСА_1, який належав ОСОБА_6 є його дружина ОСОБА_1 . Згідно Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 20 травня 2019 року №167172799 власником 25/50 часток житлового будинку по АДРЕСА_1 є ОСОБА_1