Окрема думка
судді Великої Палати Верховного Суду Пророка В. В.
справа № 9901/385/19 (провадження № 11-125 заі 21)
29 вересня 2021 року
м. Київ
Велика Палата Верхового Суду розглянула у письмовому провадженні клопотання ОСОБА_1 про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (далі - ВККС України) про визнання протиправними та скасування рішень ВККС України від 06 березня 2019 року № 27/зп-19, № 326/вс-19 і про зобов`язання вчинити певні дії і ухвалою від 29 вересня 2021 року відмовила в задоволенні клопотання.
Водночас з ухвалою Великої Палати Верхового Суду не можу погодитися з огляду на таке.
1. Велика Палата Верховного Суду як на підставу для відмови у задоволенні клопотання ОСОБА_1 зазначила, що 07 листопада 2019 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та деяких законів України щодо діяльності органів суддівського врядування»(далі - Закон України № 193-IX), пунктом 2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» якого передбачено припинення повноважень членів ВККС України.
1.1 Водночас відповідач по справі - ВККС України є діючим органом у системі судоустрою.
1.2 Відповідно до пункту 1 частини першої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд зупиняє провадження у справі в разі смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою фізичної особи, ліквідації суб`єкта владних повноважень, іншого органу, а також злиття, приєднання, поділу, перетворення юридичної особи, які були стороною у справі, якщо спірні правовідносини допускають правонаступництво, - до встановлення правонаступника.
1.3 Порядок припинення юридичної особи встановлений статтею 104 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України), відповідно до положень частини першої якої юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. Юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення (частина п`ята цієї статті).
1.4 Оскільки ВККС України як юридична особа не припинила своєї діяльності, припинення повноважень членів Комісії не є підставою для зупинення провадження у справі згідно з пунктом 1 частини першої статті 236 КАС України.
2. Однак ВККС України реалізує свої повноваження та керується у своїй діяльності, зокрема, Законом України «Про судоустрій і статус суддів».
3. Відповідно до статті 92 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» ВККС України є державним колегіальним органом суддівського врядування, який на постійній основі діє у системі правосуддя України. Є юридичною особою, має печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, самостійний баланс та рахунки в органах Державної казначейської служби України.
4. Тобто Законом України «Про судоустрій і статус суддів» визначено, що будь?які рішення ВККС України приймаються лише колегіально, або в установленому Законом порядку відповідний колегіальний орган делегує голові ВККС України повноваження, в тому числі на представництво цього колегіального органу, висловлення його колегіальної волі при розгляді справ у суді. У подальшому голова ВККС України може передоручити частину делегованих йому членами ВККС України повноважень іншій особі.
5. Таким чином, на час розгляду Великою Палатою Верховного Суду клопотання ОСОБА_1 про зупиненн