ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21 жовтня 2021 року
м. Київ
справа № 420/6105/18
адміністративне провадження № К/9901/1004/20
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Жука А.В.,
суддів: Губської О.А., Шевцової Н.В.,
розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу
за адміністративним позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області
до Житлово-будівельного кооперативу "Французький бульвар-білдінг"
про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) та зобов`язання вчинити певні дії
провадження у якій відкрито
за касаційною скаргою Житлово-будівельного кооперативу "Французький бульвар-білдінг" на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15.07.2019 (головуючий суддя - Харченко Ю.В.) та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 28.11.2019 (головуючий суддя - Коваль М.П., судді - Димерлій О.О., Єщенко О.В.)
ВСТАНОВИВ:
І. Історія справи
Короткий зміст позовних вимог
1. У листопаді 2018 року Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області звернулося до Одеського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Житлово-будівельного кооперативу "Французький бульвар-білдінг", в якому просило суд:
- застосувати до відповідача заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) шляхом зобов`язання повністю зупинити експлуатацію приміщень паркінгу та інших нежитлових приміщень, розташованих за адресою: 65012, Одеська область, м. Одеса, Французький бульвар, 9, вул. Ясна, 12, шляхом відключення їх від джерел електропостачання (або інших електромереж, електроприладів, пристроїв, обладнання, установок), обмеження доступу, за винятком проведення робіт з усунення недоліків, зазначених в акті перевірки №222 від 23.10.2018, до вищевказаних паркінга і нежитлових приміщень до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної, техногенної безпеки та у сфері цивільного захисту, які впливають на ризик виникнення надзвичайної ситуації, аварії чи пожежі та можуть спричинити загрозу життю та здоров`ю людей, зазначених в акті перевірки №222 від 23.10.2018 за номерами: 1, 2, 5-10, 13-27, 29, 31-36, 38;
- зобов`язати Житлово-будівельний кооператив "Французький бульвар-білдінг" в термін до одного місяця, після набрання рішенням суду законної сили, повністю усунути порушення вимог законодавства у сфері пожежної, техногенної безпеки та у сфері цивільного захисту, які впливають на ризик виникнення надзвичайної ситуації, аварії чи пожежі та можуть спричинити загрозу життю та здоров`ю людей, зазначених в акті перевірки №222 від 23.10.2018 за номерами: 1, 2, 5-10, 13-27, 29, 31-36, 38.
2. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що подальша експлуатація Житлово-будівельним кооперативом "Французький бульвар-білдінг" приміщень паркінгу та інших нежитлових приміщень, розташованих за адресою: 65012, Одеська область, м. Одеса, Французький бульвар, 9, вул. Ясна, 12, з виявленими порушеннями створює реальну загрозу життю та здоров`ю людей. Позивач вказував, що неусунення виявлених перевіркою порушень впливає на ризик виникнення надзвичайної ситуації, аварії чи пожежі, що спричинить загрозу життю та здоров`ю людей, оскільки впливає: на забезпечення безпеки житлового комплексу, безпеки людей у відповідності з вимогами протипожежних норм, техногенної безпеки та цивільного захисту; на своєчасність виявлення надзвичайної ситуації, пожежі; на ліквідацію пожежі, надзвичайної ситуації та ліквідації її наслідків; на евакуацію людей та їх захисту від наслідків пожежі, надзвичайної ситуації, тощо.
Короткий зміст рішення суду першої інстанції
3. Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 15.07.2019 адміністративний позов задоволено частково.
Застосовано до Житлово-будівельного кооперативу "Французький бульвар-білдінг" заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю), шляхом зобов`язання повністю зупинити експлуатацію приміщень паркінгу та інших нежитлових приміщень, розташованих за адресою: 65012, Одеська область, м. Одеса, Французький бульвар, 9, вул. Ясна, 12, шляхом відключення їх від джерел електропостачання (або інших електромереж, електроприладів, пристроїв, обладнання, установок), обмеження доступу, за винятком проведення робіт з усунення недоліків зазначених в акті перевірки №222 від 23.10.2018, до вищевказаних паркінга і нежитлових приміщень до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної, техногенної безпеки та у сфері цивільного захисту, які впливають на ризик виникнення надзвичайної ситуації, аварії чи пожежі та можуть спричинити загрозу життю та здоров`ю людей, зазначених в акті перевірки №222 від 23.10.2018 за номерами: 1, 2, 5-10, 13-27, 29, 31-36, 38.
У задоволенні інших позовних вимог відмовлено.
4. Судом першої інстанції встановлено, що під час проведення фахівцями Приморського РВ ГУ ДСНС України в Одеській області позапланової перевірки території, будівель та приміщень житлового будинку Житлово-будівельного кооперативу "Французький бульвар-білдінг", що розташовані за адресою: м. Одеса, Французький бульвар, 9, вул. Ясна, 12, виявлено порушення, які впливають на ризик виникнення надзвичайної ситуації, аварії чи пожежі, та можуть спричинити загрозу життю та здоров`ю людей, а також неможливістю її ефективної ліквідації та рятування людей. За виявлені порушення відносно винної посадової особи - головного інженера Житлово-будівельного кооперативу "Французький бульвар-білдінг" ОСОБА_1 складено Протокол про адміністративне правопорушення відповідно до статті 188-8 КУпАП серії ОД №007318 від 25.10.2018, і 25.10.2018 провідним інспектором Приморського РВ ГУ ДСНС України в Одеській області капітаном служби цивільного захисту винесено Постанову серії ОД №007318 про накладення адміністративного стягнення, якою ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу у розмірі 51 грн. Вказана постанова оскаржена чи скасована не була.
5. Оскільки доказів на підтвердження усунення на території, будівлях та приміщеннях житлового будинку Житлово-будівельного кооперативу "Французький бульвар-білдінг", виявлених під час проведення фахівцями Приморського РВ ГУ ДСНС України в Одеській області позапланової перевірки, виконання вимог припису, порушень, які створюють загрозу життю та здоров`ю людей, відповідачем не надано, суд першої інстанції дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог в частині застосування до Житлово-будівельного кооперативу "Французький бульвар-білдінг" заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю), визначених позивачем.
6. Суд першої інстанції зазначив, що такий захід реагування як повне або часткове зупинення роботи підприємств, окремих виробництв, виробничих дільниць, агрегатів, експлуатації будівель, споруд, окремих приміщень, випуску та реалізації пожежонебезпечної продукції, систем та засобів протипожежного захисту, не є санкцією за порушення вимог законодавства з питань техногенної та пожежної безпеки, а є превентивним заходом, який спрямований на недопущення існування невиправданого ризику виникнення надзвичайних ситуацій та, відповідно, ризику завдання шкоди життю і здоров`ю населення.
7. При цьому суд дійшов висновку про необґрунтованість позовних вимог щодо зобов`язання Житлово-будівельного кооперативу "Французький бульвар-білдінг" в термін до одного місяця, після набрання рішенням суду законної сили, повністю усунути порушення вимог законодавства у сфері пожежної, техногенної безпеки та у сфері цивільного захисту, які впливають на ризик виникнення надзвичайної ситуації, аварії чи пожежі та можуть спричинити загрозу життю та здоров`ю людей, зазначених в акті перевірки №222 від 23.10.2018 за номерами: 1, 2, 5-10, 13-27, 29, 31-36, 38.
Короткий зміст рішення суду апеляційної інстанції
8. Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 28.11.2019 рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15.07.2019 скасовано, прийнято нову постанову, якою адміністративний позов Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області задоволено частково.
Застосовано до Житлово-будівельного кооперативу "Французький бульвар-білдінг" заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю), шляхом зобов`язання повністю зупинити експлуатацію приміщень паркінгу та інших нежитлових приміщень, розташованих за адресою: 65012, Одеська область, м. Одеса, Французький бульвар, 9, вул. Ясна, 12, шляхом відключення їх від джерел електропостачання (або інших електромереж, електроприладів, пристроїв, обладнання, установок), обмеження доступу, за винятком проведення робіт з усунення недоліків зазначених в акті перевірки №222 від 23.10.2018, до вищевказаних паркінга і нежитлових приміщень до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної, техногенної безпеки та у сфері цивільного захисту, які впливають на ризик виникнення надзвичайної ситуації, аварії чи пожежі та можуть спричинити загрозу життю та здоров`ю людей, зазначених в акті перевірки №222 від 23.10.2018 за номерами: 1, 5-7, 9, 15, 20, 23-26, 31, 32.
У задоволенні інших позовних вимог відмовлено.
9. Суд апеляційної інстанції скасував рішення суду першої інстанції на підставі п. 3 ч. 3 ст. 317 КАС України через неповідомлення судом першої інстанції відповідача про засідання, призначене на 04.07.2019 о 12:15 год., на якому судом вирішувалося питання щодо наявності підстав для поновлення провадження у справі та було прийнято рішення про розгляд справи в порядку письмового провадження у зв`язку з неявкою представників сторін у судове засідання.
10. Враховуючи встановлені обставини відсутності належного сповіщення відповідача про дату, час та місце проведення судового засідання 04.07.2019, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про те, що розгляд справи в порядку письмового провадження 15.07.2019 не відповідає нормам процесуального права, оскільки відповідно до положень ч. 9 ст. 205 КАС України судом першої інстанції при ухваленні рішення не дотримано вимоги ч. 3 ст. 126 КАС України.
11. Приймаючи рішення по суті спору, суд апеляційної інстанції вказав, що на час розгляду справи доказів, які б свідчили про повне усунення Житлово-будівельним кооперативом "Французький бульвар-білдінг" порушень, які створюють загрозу життю та здоров`ю людей, не було надано, а ті порушення, які залишались, продовжували створювати загрозу життю та здоров`ю людей.
12. Також, судом апеляційної інстанції встановлено, що 20.11.2019 ГУ ДСНС в Одеській області було проведено повторну позапланову перевірку дотримання Житлово-будівельним кооперативом "Французький бульвар-білдінг" вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки. За результатами проведеної перевірки складено Акт №457 від 20.11.2019 та встановлено низку порушень вимог законодавства. З 39 порушень, встановлених Актом перевірки №222 від 23.10.2018, станом на 20.11.2019 відповідачем було усунуто лише 20 порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, а 19 порушень залишились повністю або частково не усунутими.
13. На підставі встановлених обставин, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про те, що позовні вимоги підлягають задоволенню шляхом застосування до Житлово-будівельного кооперативу "Французький бульвар-білдінг" заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю), шляхом зобов`язання повністю зупинити експлуатацію приміщень паркінгу та інших нежитлових приміщень, розташованих за адресою: 65012, Одеська область, м. Одеса, Французький бульвар, 9, вул. Ясна, 12, шляхом відключення їх від джерел електропостачання (або інших електромереж, електроприладів, пристроїв, обладнання, установок), обмеження доступу, за винятком проведення робіт з усунення недоліків зазначених в акті перевірки №222 від 23.10.2018, до вищевказаних паркінга і нежитлових приміщень до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної, техногенної безпеки та у сфері цивільного захисту, які впливають на ризик виникнення надзвичайної ситуації, аварії чи пожежі та можуть спричинити загрозу життю та здоров`ю людей, зазначених в акті перевірки №222 від 23.10.2018 за номерами: 1, 5-7, 9, 15, 20, 23-26, 31, 32.
Короткий зміст вимог касаційної скарги та відзиву на неї
14. У січні 2020 року Житлово-будівельний кооператив "Французький бульвар-білдінг" звернувся до Верховного Суду з касаційною скаргою на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15.07.2019 та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 28.11.2019. У касаційний скарзі відповідач, посилаючись на неправильне застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить скасувати зазначені судові рішення та направити справу на новий розгляд до суду першої інстанції.
15. Касаційна скарга обґрунтована тим, що судом апеляційної інстанції при частковому задоволенні апеляційної скарги не були враховані аргументи відповідача щодо невідповідності вимог позивача п. 7.5. постанови НКПРЕУ №312 від 14.03.2018 та не надано оцінки аргументам відповідача щодо неможливості відключення від електропостачання, оскільки п. 7.5. постанови №312 не містить такої підстави відключення від електропостачання як рішення суду або систематичне, стійке порушення правил пожежної безпеки.
16. Відповідач зазначає, що у разі виконання судового рішення у цій справі відбудеться порушення прав власників квартир житлового будинку, які можуть постраждати від відключення будинку від електропостачання. Також зауважує, що 29.12.2009 було підписано Акт державної приймальної комісії про прийняття в експлуатацію об`єкта закінченого будівництва, який, зокрема, був підписаний Інспекцією за пожежним наглядом в Одеській області без зауважень. В той час як нормативні акти, на які посилається позивач, були прийняті пізніше, після здачі в експлуатацію будинку.
17. Відповідач також вказує, що в оскаржуваних судових рішеннях не врахований принцип співмірності обраного заходу реагування тим порушенням, які виникли та тим, що залишилися неусунутими на час розгляду справи, а також не враховано, що у разі виконання оскаржуваних рішень буде створена реальна пожежна небезпека для життя та здоров`я людей, адже протипожежна сигналізація та насосна станція працюють виключно на електроенергії. Зазначає, що судом апеляційної інстанції не з`ясовано, які докази свідчать про наявність підстав для зупинення експлуатації паркінгу та інших нежитлових приміщень ЖБК "Французький бульвар-білдінг" шляхом відключення їх від джерел електропостачання, в той час як з`ясування цих обставин має істотне значення для правильного вирішення спору.
18. Відзиву на касаційну скаргу у встановлений судом строк не подано.
Рух адміністративної справи в суді касаційної інстанції
19. Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 03.01.2020 для розгляду справи №420/6105/18 визначено колегію суддів у складі: головуючий суддя - Жук А.В., судді - Губська О.А., Шевцова Н.В.
20. Ухвалою Верховного Суду від 22.01.2020 відкрито касаційне провадження за вказаною касаційною скаргою, встановлено строк для подання відзиву на касаційну скаргу.
21. Ухвалою Верховного Суду від 20.10.2021 адміністративну справу призначено до розгляду в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
ІІ. Встановлені судами фактичні обставини справи
22. 23 жовтня 2018 року провідним інспектором Приморського РВ ГУ ДСНС України в Одеській області заступником начальника Приморського РВ ГУ ДСНС України в Одеській області капітаном служби цивільного захисту Гоголь М.В., головним інспектором Приморського РВ ГУ ДСНС України в Одеській області майором служби цивільного захисту Леоновим О.С., провідним інспектором Приморського РВ ГУ ДСНС України в Одеській області капітаном служби цивільного захисту Кононенко Є.І., на підставі Наказу ГУ ДСНС України в Одеській області від 16.10.2018 №434 "Про проведення позапланової перевірки", посвідчення на проведення перевірки від 22.10.2018 №262, проведено позапланову перевірку території, будівлі та приміщення житлового будинку Житлово-будівельного кооперативу "Французький бульвар-білдінг", що розташовані за адресою: м. Одеса, Французький бульвар,9, вул. Ясна, 12, з питань додержання та виконання вимог законодавства у сферах пожежної і техногенної безпеки, виконання вимог припису.
23. За наслідками вказаної перевірки фахівцями контролюючого органу складено Акт №222 перевірки додержання (виконання) вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки, цивільного захисту, у пунктах 1, 2, 5-10, 13-27, 29, 31-36, 38 висновку якого наголошено, що:
- усі приміщення паркінгу та житлового будинку не обладнано справною системою автоматичної пожежної сигналізації з виведенням сигналу на пульт цілодобового централізованого спостереження пожежної охорони, змонтованої ліцензованою організацією;
- приміщення паркінгу не обладнано справною системою пожежогасіння змонтованої ліцензованою організацією;
- електрощитові №1 та №2 не оснащено автономною системою пожежогасіння;
- дерев`яні та металеві конструкції дахового приміщення будинку не оброблені вогнезахисним розчином з веденням нормованого ступеню вогнестійкості;
- дахова котельня не обладнана системою пожежогасіння;
- в приміщенні паркінгу встановлено ролети на 3-х машино-місцях;
- при в`їзді в паркінг не встановлено попереджувальні знаки щодо заборони на користування паркінгом автомобілів, які працюють на газу(метані, пропан-бутані);
- пожежні крани-комплекти не укомплектовані рукавами парадної №1 будівлі Французький бульвар, 9;
- для контролю працездатності мережі систем внутрішнього протипожежного водопроводу не проводиться 1 раз на рік випробування на тиск та витрату води з оформленням акта. Випробування водопроводу повинно проводитися також після кожного ремонту, реконструкції або підключення нових споживачів до мережі водопроводу;
- територія, паркінг не забезпечені в повному обсязі первинними засобами пожежогасіння: вогнегасниками, ящиками з піском, бочками з водою, покривалами з негорючого теплоізоляційного матеріалу, пожежними відрами, совковими лопатами, пожежним інструментом, які використовуються для локалізації і ліквідації пожеж у їх початковій стадії розвитку;
- допускається влаштування кладових приміщень в парадній №1 та №2 під сходовою клітиною;
- не всі двері виходів до незадимлюваної сходової клітки (типу Н4) в будівлі обладнані пристроями для самозачинення;
- не проведено перезарядження вогнегасників термін дії яких скінчився;
- не встановлено протипожежний режим на об`єкті;
- не проведено заміру опору ізоляції електромережі та електроустаткування;
- з`єднання жил проводів освітлення на сходових клітинах, в паркінгу, в побутовому приміщенні котельні не виконано за допомогою опресування, зварювання, паяння або затискачів (гвинтових, болтових тощо);
- лампи розжарювання в паркінгу, в електрощитовій, в котельні не обладнано захисним склом (плафон); відкриті електророзподільні коробки (ДОЗИ) в приміщенні котельної, на сходових клітинах, в паркінгу не закрито кришками з негорючого матеріалу;
- допускається улаштування та експлуатація тимчасових електромереж в приміщеннях газової котельні та охорони об`єкту;
- допускається захаращування евакуаційних шляхів в під`їздах шафами та іншим домашнім майном;
- не відокремлено у відповідності з вимогами п.4.13 та 4.14 ДБН В.1.1-7-2002, п.9.3.6. ДБН В.2.2-9-2009 пожежонебезпечні та технічні приміщення житлового будинку (електрощитові) протипожежними перегородками 1-го типу із заповненням прорізів дверима з нормованою межею вогнестійкості;
- система протидимового захисту знаходиться в несправному стані;
- не проведено систему внутрішнього протипожежного водопроводу у робочий стан;
- не проводиться щомісячна перевірка пожежних насосів з записом в спеціальному журналі;
- біля входу в приміщення насосної станції не розміщено напис (табло) "Пожежна насосна станція" з освітленням у ночі;
- у приміщенні паркінгу під сходовою клітиною допускається складування горючих матеріалів;
- приміщення та територію не забезпечено в повному обсязі відповідними знаками безпеки згідно з ДСТУ ISO 6309:2007 "Протипожежний захист. Знаки безпеки. Форма та колір", ГОСТ 12.4.026-76 "ССБТ. Цвета сигнальные и знаки безопасности";
- відсутні програми для проведення вступного та первинного протипожежних інструктажів відповідно до Типових положень про інструктажі, спеціальне навчання та перевірку знань з питань пожежної безпеки на підприємствах, в установах та організаціях України, затвердженим наказом МНС України від 29.09.2003 №368, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 11.12.2003 за №1148/8469, що погоджені з органами Державного пожежного нагляду;
- з мешканцями будинку не проводяться інструктажі на протипожежну тематику під розпис в спеціальному журналі;
- не вивішено на поверхах житлового будинку схематичний план та інструкції евакуації мешканців на випадок пожежі;
- не розроблено графік проведення спеціальних об`єктових навчань і тренувань з питань цивільного захисту погоджений з виконавчими органами міських (районних у місті) рад, районними (міськими) державними адміністраціями та територіальними органами ДСНС України.
24. Вказаний Акт №222 від 23.10.2018 перевірки додержання (виконання) вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки, цивільного захисту підписано головним інженером Житлово-будівельного кооперативу "Французький бульвар-білдінг" Остаповим В.І. без зауважень.
25. За виявлені порушення відносно винної посадової особи - головного інженера Житлово-будівельного кооперативу "Французький бульвар-білдінг" ОСОБА_1 складено Протокол про адміністративне правопорушення відповідно до статті 188-8 КУпАП серії ОД №007318 від 25.10.2018.
26. 25 жовтня 2018 року провідним інспектором Приморського РВ ГУ ДСНС України в Одеській області капітаном служби цивільного захисту Кононенко Є.І. винесено Постанову серії ОД №007318 про накладення адміністративного стягнення, якою ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу у розмірі 51 грн.
27. 20 листопада 2019 року ГУ ДСНС в Одеській області було проведено повторну позапланову перевірку дотримання Житлово-будівельним кооперативом "Французький бульвар-білдінг" вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки. За результатами проведеної перевірки складено Акт №457 від 20.11.2019 року та встановлено низку порушень вимог законодавства.
28. Посадовими особами ГУ ДСНС в Одеській області під час позапланової перевірки 20.11.2019 встановлені зокрема наступні порушення законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, які були встановлені Актом перевірки №222 від 23.10.2018:
- у приміщенні паркінгу житлового будинку не проведений ремонт системи автоматичної пожежної сигналізації з виведенням на пульт цілодобового спостереження;
- не надано проектну документацію, затверджену у встановленому порядку, щодо обладнання (встановлення) салону краси на виїзді з паркінгу;
- електрощитові №1 та №2, ТП № 6115 та РУ-6 не оснащені автономною системою пожежогасіння;
- дерев`яні та металеві конструкції дахового приміщення будинку не оброблені вогнезахисним розчином з веденням нормованого ступеню вогнестійкості;
- дахова котельня не обладнана системою пожежогасіння;
- допускається влаштування кладових (туалету) в парадній №1 та №2 під сходовою клітиною.
- з`єднання жил проводів в приміщенні котельні та приміщені охорони в скрутку та не виконано за допомогою опресування, зварювання, паяння або затискачів (гвинтових, болтових тощо);
- допускається захаращування евакуаційних шляхів в під`їздах шафами та іншим домашнім майном;
- не відокремлено у відповідності з вимогами п.4.13 та 4.14 ДБН В.1.1-7-2002, п.9.3.6. ДБН В.2.2-9-2009 пожежонебезпечні та технічні приміщення житлового будинку (електрощитові) протипожежними перегородками 1-го типу із заповненням прорізів дверима з нормованою межею вогнестійкості;
- система протидимного захисту знаходиться не в справному стані у відповідності з ДБН В.2.5-56:2014;
- у приміщенні насосної станції не вивішена загальна схема протипожежного водопостачання та схема обв`язки насосів;
- біля входу в приміщення насосної станції не розміщено напис (табло) "Пожежна насосна станція" з освітленням уночі;
- в приміщенні паркінгу під сходовою клітиною допускається складування горючих матеріалів;
- не проведено ідентифікацію об`єкта на визначення його потенційної небезпеки;
- відсутні інформаційно-довідкові куточки щодо дій персоналу об`єкта у разі виникнення надзвичайних ситуацій або інших нестандартних подій у побуті;
- пожежні крани неопломбовані;
- на дверцятах пожежних шафок не нанесено порядковий номер крану та номеру виклику пожежо-рятувальних підрозділів;
- при в`їзді в паркінг не встановлено попереджувальні знаки щодо заборони на користування паркінгом автомобілів, які працюють на газу(метані, пропан-бутані) у відповідності із НАПБ 07.022-2007;
- допускається улаштування та експлуатація тимчасових електромереж в приміщеннях газової котельні у приміщеннях охорони, газової котельні та електрощитової із боку Французького бульвару, 9.
29. Судом апеляційної інстанції встановлено, що з 39 порушень, встановлених Актом перевірки №222 від 23.10.2018, станом на 20.11.2019 відповідачем було усунуто 20 порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, а 19 порушень залишились повністю або частково не усунутими. При цьому суд апеляційної інстанції наголосив, що більшість вищевказаних порушень, а саме порушення, зазначені в Акті перевірки №222 від 23.10.2018 за номерами 1, 5-7, 9, 15, 2, 23-26, 31, 32 усунені не були, та згідно доводів позовної заяви порушення є такими, що впливають на ризик виникнення надзвичайної ситуації, аварії чи пожежі, що можуть спричинити загрозу життю та здоров`ю людей, а також неможливість їх ефективної ліквідації та врятування людей.
30. Посадовими особами ГУ ДСНС в Одеській області під час позапланової перевірки 20.11.2019 встановлені також сім порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, які не були відображені в Акті перевірки №222 від 23.10.2018.