Постанова
Іменем України
06 жовтня 2021 року
м. Київ
справа № 571/1168/17
провадження № 61-8227св21
Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду:
головуючого - Луспеника Д. Д.
суддів: Воробйової І. А., Коломієць Г. В., Лідовця Р. А. (суддя-доповідач), Черняк Ю. В.,
учасники справи:
позивач - ОСОБА_1,
представник позивача - адвокат Бовгиря Олександр Петрович,
відповідачі: ОСОБА_2, Старосільська сільська рада Рокитнівського району Рівненської області, Рокитнівська районна державна адміністрація Рівненської області, Центр надання адміністративних послуг Рокитнівської райдержадміністрації, Головне управління держгеокадасту у Рівненській області,
третя особа - ОСОБА_3,
розглянув у порядку спрощеного позовного провадження касаційну скаргу ОСОБА_1, яка подана її представником - адвокатом Бовгирею Олександром Петровичем, на постанову Рівненського апеляційного суду від 08 квітня 2021 року у складі судді: Гордійчук С. О., Ковальчук Н. М., Шимківа С. С.,
ВСТАНОВИВ:
1. Описова частина
Короткий зміст позовних вимог
У вересні 2017 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до ОСОБА_2, Старосільської сільської ради Рокитнівського району Рівненської області, Рокитнівської районної державної адміністрації Рівненської області, Центру надання адміністративних послуг Рокитнівської райдержадміністрації, Головного управління держгеокадасту у Рівненській області (далі - ГУ держгеокадасту у Рівненській області), третя особа - ОСОБА_3, про визнання недійсним рішення органу місцевого самоврядування, визнання недійсним свідоцтва про право власності на нерухоме майно, скасування запису про право власності на нерухоме майно, скасування відомостей про формування земельної ділянки та присвоєння їй кадастрового номера.
Позовна заява мотивована тим, що починаючи з 1950 року ОСОБА_4 мала в постійному користуванні земельну ділянку площею 0,30 га на АДРЕСА_1, що підтверджується довідками Старосільської сільської ради від 30 липня 2014 року № 4072 та від 18 серпня 2017 року № 6003.
Зазначала, що на земельній ділянці розташований житловий будинок з надвірними будівлями, а саме: а прибудова, а1 прибудова, Б сарай, В сарай, К колодязь, які належали ОСОБА_4 на праві приватної власності, що підтверджується копією технічного паспорту та копією витягу від 14 квітня 2015 року № 1990 з погосподарської книги № 4 за 2015 рік Старосільської сільської ради Рокитнівського району Рівненської області.
29 жовтня 2014 року ОСОБА_4 склала заповіт на її ім`я та ім`я ОСОБА_3 . Заповіт посвідчений державним нотаріусом Рокитнівської районної державної нотаріальної контори Рівненської області Витичак Г. М. та зареєстрований в реєстрі за № 1397, у спадковому реєстрі за № 56709298.
ОСОБА_4 зробила розпорядження на випадок своєї смерті, згідно з яким належний їй житловий будинок з надвірними будівлями та земельну ділянку, що знаходиться в АДРЕСА_1 вона заповіла ОСОБА_1 та ОСОБА_3 в рівних частках кожному.
Посилалася на те, що ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_4 померла, а вона прийняла спадщину після її смерті у встановлений законом строк. До складу спадщини, окрім іншого також входять і майнові права на земельну ділянку, з приводу якої виник даний спір і які не припинились внаслідок смерті ОСОБА_4 .
Вважала, що рішенням Рокитнівського районного суду Рівненської області від 09 серпня 2016 року у справі № 571/517/16-ц встановлено преюдиційний факт того, що вказаний будинок на АДРЕСА_1 з надвірними будівлями належав померлій ОСОБА_4 . Також відповідно до зазначеного рішення суду за нею та іншим спадкоємцем ОСОБА_3 визнано право власності на житловий будинок з надвірними будівлями в АДРЕСА_1, як на спадкове майно після смерті ОСОБА_4 .
Рішенням Старосільської сільської ради Рокитнівського району Рівненської області № 987 від 29 квітня 2014 року "Про передачу земельної ділянки у власність" частину земельної ділянки, що в АДРЕСА_1, площею 0,2082 га, яка перебувала в постійному користуванні ОСОБА_4, передано у власність ОСОБА_2 для будівництва житлового будинку, господарських будівель і споруд.
Спірній земельній ділянці, яку передано у власність ОСОБА_2, присвоєно кадастровий номер 5625086800:03:001:0094. Згідно з Інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомості № 95330427 від 22 серпня 2017 року починаючи з 27 травня 2014 року земельна ділянка за кадастровим номером 5625086800:03:001:0094 належить на праві приватної власності ОСОБА_2 .
Відповідно до Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно ОСОБА_2 27 травня 2014 року видано свідоцтво про право власності на нерухоме майно, серія та номер НОМЕР_1, тобто документ, що підтверджує її право власності на спірну земельну ділянку.
Підтвердженням тієї обставини, що спірна земельна ділянка, яка оскаржуваним рішенням сільської ради передана у власність ОСОБА_2, є частиною земельної ділянки, яка перебувала в постійному користуванні ОСОБА_4 є, в тому числі, викопіювання із чергового кадастрового плану землекористувань с. Дроздинь Рокитнівського району Рівненської області земельної ділянки, якою користувалась ОСОБА_4 та викопіювання з плану землекористувань с. Дроздинь Рокитнівського району Рівненської області земельної ділянки, яка надається у власність для будівництва житлового будинку, господарських будівель та споруд гр. ОСОБА_2 .
Зазначала, що із викопіювань графічно видно, що спірна земельна ділянка, яка передана оскаржуваним рішенням сільської ради у власність ОСОБА_2, є частиною земельної ділянки, якою постійно користувалась ОСОБА_4 . У пункті 3 оскаржуваного рішення сільської ради вказано, що земельна ділянка площею 0,2082 га за кадастровим номером 5625086800:03:001:0094 передана у власність ОСОБА_2 за рахунок земель запасу житлової та громадської забудови. Стверджує, що передана ж у власність ОСОБА_2 земельна ділянка не перебувала у запасі, адже вона була частиною земельної ділянки, якою постійно користувалась ОСОБА_4 .
Звертала увагу на те, що право користування ОСОБА_4 земельною ділянкою, якою вона постійно користувалась і частина якої була передана у власність ОСОБА_2, не припинялось. Також не існує жодного рішення Старосільської сільської ради Рокитнівського району Рівненської області про вилучення у ОСОБА_4 зазначеної вище земельної ділянки, для суспільних та інших потреб.
Отже, передача спірної земельної ділянки у власність ОСОБА_2 було здійснено в порушення земельного законодавства.
Ураховуючи наведене, ОСОБА_1 просила суд:
- визнати недійсним рішення Старосільської сільської ради Рокитнівського району Рівненської області № 987 від 29 квітня 2014 року про передачу земельної ділянки у власність ОСОБА_2 ;
- визнати недійсним свідоцтво про право власності на нерухоме майно серія та номер НОМЕР_1, видане 27 травня 2014 року державним реєстратором Реєстраційної служби Рокитнівського районного управління юстиції Рівненської області Ільчуком О. С.;
- скасувати внесений в Державний реєстр речових прав на нерухоме майно запис про право власності за номером 5795446 щодо земельної ділянки за кадастровим номером 5625086800:03:001:0094 площею 0,2082 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 ;
- скасувати внесені до Державного земельного кадастру відомості про формування земельної ділянки за кадастровим номером 5625086800:03:001:0094 площею 0,2082 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 та про присвоєння їй кадастрового номера.
Короткий зміст судового рішення суду першої інстанції
Рішенням Рокитнівського районного суду Рівненської області від 09 листопада 2020 року у складі судді Комзюк А. Ф. у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовлено.
Рішення мотивовано тим, що приймаючи рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачу її у власність ОСОБА_2, Старосільська сільська рада діяла в межах наданих їй повноважень, а тому підстав для визнання незаконними оскаржуваних рішень немає. Крім того, позивач не надала належних доказів правомірності набуття права користування ОСОБА_4 спірною частиною земельної ділянки.
Районний суд зазначив, що інші позовні вимоги не підлягають задоволенню, оскільки є похідними від вимоги про визнання недійсним рішення Старосільської сільської ради № 987 від 29 квітня 2014 року.
Короткий зміст судового рішення суду апеляційної інстанції
Постановою Рівненського апеляційного суду від 08 квітня 2021 року апеляційні скарги ОСОБА_3, ОСОБА_1 задоволено частково.
Рішення Рокитнівського районного суду Рівненської області від 09 листопада 2020 року скасовано.
У задоволенні позову ОСОБА_1 відмовлено.
Скасовуючи рішення суду та відмовляючи в позові з інших правових підстав апеляційний суд мотивув тим, що позивачем обрано неправильний спосіб захисту, оскільки визнання недійсним рішення Старосільської сільської ради Рокитнівського району Рівненської області № 987 від 29 квітня 2014 року про передачу земельної ділянки у власність, яке вже було реалізоване і вичерпало свою дію, не призведе до поновлення прав позивача, відновлення володіння, користування або розпорядження ним зазначеним майном.
Належним способом захисту позивача буде звернення до суду з вимогами про витребування майна із чужого незаконного володіння, якщо позивач був позбавлений права володіння земельною ділянкою, або усунення перешкод у здійсненні права користування та розпорядження майном, якщо позивачу чиняться перешкоди в реалізації цих прав.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
У касаційній скарзі ОСОБА_1, посилаючись на неправильне застосування апеляційним судом норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить постанову Рівненського апеляційного суду від 08 квітня 2021 року скасувати та направити справу на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.
Аргументи учасників справи
Доводи особи, яка подала касаційну скаргу
Касаційна скарга ОСОБА_1, яка подана її представником - адвокатом Бовгирею О. П., мотивована тим, що обраний позивачем спосіб захисту цивільних прав є не тільки ефективним, а й відповідає правовій природі спірних правовідносин.
Зазначає, що право позивача порушено виникненням права власності на спірну земельну ділянку у іншої особи - відповідача, а не фактичними діями відповідача, пов`язаними із самовільним, протиправним позбавленням позивача можливості володіти та користуватися спірною земельною ділянкою.
Вважає, що визнання недійсним свідоцтва про право власності на нерухоме майно, скасування відомостей про формування земельної ділянки та присвоєння їй кадастрового номера відновить становище позивача, яке існувало до порушення її прав.
Вважає посилання суду апеляційної інстанції на те, що правильним способом захисту у спірних правовідносинах є звернення до суду з віндикаційним позовом, є неправильними, оскільки позивач не є власником спірної земельної ділянки.
Підставами касаційного оскарження зазначеного судового рішення заявник вказує неправильне застосування судами норм матеріального права за відсутності висновку Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах, а саме положень частини першої статті 387 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України), що передбачено пунктом 3 частини другої статті 389 ЦПК України
Також ОСОБА_1 вказує на порушення судом апеляційної інстанції норм процесуального права, що унеможливило встановлення фактичних обставин, які мають значення для правильного вирішення справи, оскільки суд не дослідив зібрані у справі докази (пункт 4 частини другої статті 389 ЦПК України).
Відзив на касаційну скаргу учасники справи не подали.
Надходження касаційної скарги до суду касаційної інстанції
У травні 2021 року касаційна скарга надійшла до Верховного Суду.
Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду від 06 липня 2021 року відкрито касаційне провадження у вказаній справі та витребувано матеріали цивільної справи із суду першої інстанції.
У липні 2021 року справа надійшла до Верховного Суду.
Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду від 23 вересня 2021 року справу призначено до розгляду.
Фактичні обставини справи, встановлені судами
Відповідно до заповіту від 29 жовтня 2014 року, посвідченого державним нотаріусом Рокитнівської районної державної нотаріальної контори Рівненської області Витичак Г. М., ОСОБА_4, на випадок своєї смерті зробила заповідальне розпорядження, згідно з яким належний їй будинок з надвірними будівлями та земельну ділянку, що знаходяться в АДРЕСА_1, заповіла ОСОБА_1 та ОСОБА_3 в рівних частинах (том 1, а. с. 19).
ІНФОРМАЦІЯ_1 померла ОСОБА_4, що підтверджено свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_2 від 09 серпня 2015 року(том 1, а. с. 21).
Постановою від 22 березня 2016 року про відмову у видачі свідоцтва про право на спадщину державним нотаріусом Рокитнівської державної нотаріальної контори Рівненської області Витичак Г. М. відмовлено ОСОБА_3 та ОСОБА_1 у видачі свідоцтв про право на спадщину за заповітом на житловий будинок з надвірними будівлями, який знаходиться у АДРЕСА_1, оскільки спадкоємцями не надано правовстановлюючого документу на спадкове майно (том 1, а. с. 22).
Рішенням Рокитнівського районного суду Рівненської області від 09 серпня 2016 року у справі № 571/517/16-ц за ОСОБА_3 та ОСОБА_1 в порядку спадкування за заповітом, визнано право власності кожного на 1/2 житлового будинку з надвірними будівлями, які знаходяться в АДРЕСА_1 (том 1, а. с. 108-109).
Згідно з копією технічного паспорту на садибний (індивідуальний) житловий будинок АДРЕСА_1 замовником технічної документації є ОСОБА_4 . Технічний паспорт виготовлено 02 квітня 2015 року (том 1, а. с. 14-17).
Відповідно до довідки Старосільської сільської ради № 4972 від 30 липня 2014 року, виданої жительці с. Дроздинь ОСОБА_4, її земельна ділянка складає 0,30 га - для ведення особистого селянського господарства, з них: 0,05 га - огородина (том 1, а. с. 12,111).
У довідці Старосільської сільської ради № 6003 від 18 серпня 2017 року зазначено, що станом на 01 січня 2014 року покійна ОСОБА_4 користувалась земельною ділянкою площею 0,30 га в АДРЕСА_1 (том 1, а. с. 13).
28 листопада 2013 року ОСОБА_2 звернулася до Старосільської сільської ради Рокитнівського району Рівненської області із заявою та просила надати дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (том 1, а. с. 121).
Рішенням Старосільської сільської ради від 04 грудня 2013 року № 585 ОСОБА_2 надано дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, орієнтовною площею 0,25 га в АДРЕСА_1, за рахунок земель запасу житлової та громадської забудови (том 1, а. с. 126).
Відповідно до рішення Старосільської сільської ради № 987 від 29 квітня 2014 року, сільська рада вирішила:
1. Вилучити земельну ділянку, яка передається у власність ОСОБА_2 на АДРЕСА_1, площею 0,1782 га із земель запасу сільськогосподарського призначення, в тому числі сільськогосподарські землі, з них сільськогосподарські угіддя - 0,1782 га та передати в землі запасу житлової та громадської забудови під одно- та двоповерховою забудовою.
2. Затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки (кадастровий номер 5625086800:03:001:0094, ідентифікаційний номер 3350419122) у власність ОСОБА_2 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в АДРЕСА_1 площею 0,2082 га .
3. Передати у власність ОСОБА_2 земельну ділянку площею 0,2082 га для будівництва житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) (кадастровий номер 5625086800:03:001:0094, ідентифікаційний номер 3350419122) за рахунок земель запасу житлової та громадської забудови, в т. ч. забудовані землі - 0,2082 га з них забудовані землі під одно та двоповерхову забудову - 0,2082 га в АДРЕСА_1 (том 1, а. с. 23,78).
Відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності індексний номер: 22181442 від 27 травня 2014 року, право власності ОСОБА_2 на земельну ділянку кадастровий номер 5625086800:03:001:0094, площею 0,2082 га, що розташована по АДРЕСА_1 зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно (том 1, а. с. 24).