Постанова
Іменем України
22 вересня 2021 року
м. Київ
справа № 131/873/19
провадження № 61-9568св21
Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду:
головуючого - Луспеника Д. Д.
суддів: Воробйової І. А., Коломієць Г. В., Лідовця Р. А. (суддя-доповідач), Черняк Ю. В.,
учасники справи:
позивач - ОСОБА_1,
відповідачі: Оратівська районна рада Вінницької області, Оратівська об`єднана територіальна громада,
розглянув у порядку спрощеного позовного провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Оратівського районного суду Вінницької області від 11 лютого 2021 року у складі судді Климчука С. В. та постанову Хмельницького апеляційного суду від 06 травня 2021 року у складі колегії суддів: Янчук Т. О., Купельського А. В., Ярмолюка О. І.,
ВСТАНОВИВ:
1. Описова частина
Короткий зміст позовних вимог
У липні 2019 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Оратівської об`єднаної територіальної громади (далі - Оратівська ОТГ), Оратівської районної ради Вінницької області, Відділу культури і туризму Оратівської райдержадміністрації, Управління праці та соціального захисту населення Оратівської райдержадміністрації, Оратівського районного центру зайнятості, Іллінецького об`єднаного управління пенсійного фонду України у Вінницькій області про порушення конституційного права на власність, підприємницьку діяльність, працю та відпочинок.
Короткий зміст судових рішень судів першої та апеляційної інстанцій і рух справи
Ухвалою Іллінецького районного суду Вінницької області від 30 липня 2019 року у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Оратівської ОТГ, Оратівської районної ради, Відділу культури і туризму Оратівської райдержадміністрації, Управління праці та соціального захисту населення Оратівської райдержадміністрації, Оратівського районного центру зайнятості, Іллінецького об`єднаного управління пенсійного фонду України у Вінницькій області про порушення конституційного права на власність, підприємницьку діяльність, працю та відпочинок відмовлено на підставі пункту 1 частини першої статті 186 ЦПК України.
Постановою Вінницького апеляційного суду від 29 жовтня 2019 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено.
Ухвалу Іллінецького районного суду Вінницької області від 30 липня 2019 року скасовано, справу направлено до суду першої інстанції для вирішення питання про відкриття провадження у справі.
Ухвалою Іллінецького районного суду Вінницької області від 27 листопада 2019 року відкрито провадження у вказаній справі за позовом ОСОБА_1 та призначено підготовче засідання.
Ухвалою Іллінецького районного суду Вінницької області від 07 квітня 2020 року роз`єднано позовні вимоги ОСОБА_1 до Оратівської ОТГ, Оратівської районної ради, Відділу культури і туризму Оратівської райдержадміністрації, Управління праці та соціального захисту населення Оратівської райдержадміністрації, Оратівського районного центру зайнятості, Іллінецького об`єднаного управління пенсійного фонду України у Вінницькій області про порушення конституційного права на власність, підприємницьку діяльність, працю, відпочинок та перерахунок пенсії.
Виділено в самостійні провадження позовні вимоги ОСОБА_1 до Оратівської ОТГ, Оратівської районної ради про порушення конституційного права на власність, підприємницьку діяльність та позовні вимоги ОСОБА_1 до Відділу культури і туризму Оратівської райдержадміністрації, Управління праці та соціального захисту населення Оратівської райдержадміністрації, Оратівського районного центру зайнятості, Іллінецького об`єднаного управління пенсійного фонду України у Вінницькій області про порушення права на працю, відпочинок та перерахунок пенсії.
Ухвалою Вінницького апеляційного суду від 06 травня 2020 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Іллінецького районного суду Вінницької області від 07 квітня 2020 року повернуто заявнику на підставі пункту 4 частини п`ятої статті 357 ЦПК України.
Ухвалою Вінницького апеляційного суду від 29 травня 2020 року у задоволенні заяви ОСОБА_1 про визначення підсудності у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Відділу культури і туризму Оратівської райдержадміністрації, Управління праці та соціального захисту населення Оратівської райдержадміністрації, Оратівського районного центру зайнятості, Іллінецького об`єднаного управління пенсійного фонду України у Вінницькій області про порушення права на працю, відпочинок та перерахунок пенсії відмовлено.
Ухвалою Іллінецького районного суду Вінницької області від 02 листопада 2020 року заяву ОСОБА_1 про відвід судді Олексієнка О. Ю. від участі у розгляді вказаної справи задоволено.
Справу передано до канцелярії суду для визначення складу суду в порядку частини першої статті 33 ЦПК України.
Ухвалою Іллінецького районного суду Вінницької області від 20 січня 2021 року заяву ОСОБА_1 про відвід судді Балтака Д. О. від участі у розгляді вказаної справи задоволено.
Справу передано до канцелярії суду для визначення складу суду в порядку частини першої статті 33 ЦПК України.
Розпорядженням голови Іллінецького районного суду Вінницької області від 22 січня 2021 року справу за позовом ОСОБА_1 передано на розгляд до Оратівського районного суду Вінницької області на підставі пункту 2 частини першої статті 31 ЦПК України.
Ухвалою Оратівського районного суду Вінницької області від 01 лютого 2021 року прийнято справу за позовом ОСОБА_1 та призначено підготовче засідання.
Ухвалою Оратівського районного суду Вінницької області від 02 лютого 2021 року позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху з наданням строку на усунення недоліків. Зазначено строк виконання ухвали та попереджено про наслідки її невиконання.
Ухвалою Оратівського районного суду Вінницької області від 11 лютого 2021 року позовну заяву ОСОБА_1 до Оратівської ОТГ, Оратівської районної ради про порушення конституційного права на власність, підприємницьку діяльність залишено без розгляду на підставі частини тринадцятої статті 187 ЦПК України.
Судове рішення суду першої інстанції мотивовано тим, що недоліки позовної заяви виявлено після відкриття провадження у справі та залишено позовну заяву без руху, проте заявник не усунув указаних в ухвалі недоліків у наданий строк.
Короткий зміст судових рішень судів апеляційної та касаційної інстанцій і рух справи
Не погоджуючись з ухвалою Оратівського районного суду Вінницької області від 11 лютого 2021 року, ОСОБА_1 звернувся до Вінницького апеляційного суду з апеляційною скаргою, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм процесуального права.
Розпорядженням виконуючого обов`язки голови Вінницького апеляційного суду цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Оратівської ОТГ, Оратівської районної ради про порушення конституційного права на власність, підприємницьку діяльність направлено до Верховного Суду для визначення підсудності.
Ухвалою Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду від 17 березня 2021 року визначено підсудність цивільної справи за позовом ОСОБА_1 до Оратівської ОТГ, Оратівської районної ради про порушення конституційного права на власність, підприємницьку діяльність, за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Оратівського районного суду Вінницької області від 11 лютого 2021 року Хмельницькому апеляційному суду.
Направлено матеріали справи до суду апеляційної інстанції.
Постановою Хмельницького апеляційного суду від 06 травня 2021 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення, а ухвалу Оратівського районного суду Вінницької області від 11 лютого 2021 року - без змін.
Судове рішення апеляційного суду мотивоване тим, що Оратівський районний суд, прийнявши справу до свого провадження вже після відкриття провадження у справі, встановивши, що позовна заява містить недоліки щодо оформлення, а також не в повній мірі сплачено судовий збір за позовними вимогами, мав передбачені законодавством підстави для залишення позову без руху на наступний день після прийняття справи до свого провадження та залишення її без розгляду, через те, що вказані недоліки усунуто не було.
Ухвалою Хмельницького апеляційного суду від 12 травня 2021 року виправлено описку у постанові Хмельницького апеляційного суду від 06 травня 2021 року.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
У касаційній скарзі, поданій у червні 2021 року до Верховного Суду, ОСОБА_1, посилаючись на порушення норм процесуального права, просить оскаржувані судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій скасувати та передати справу до суду апеляційної інстанції для розгляду по суті.
Аргументи учасників справи
Доводи особи, яка подала касаційну скаргу
Касаційна скарга мотивована тим, що Оратівський районний суд Вінницької області є відповідачем у справі, тому, ураховуючи положення статей 26, 31 ЦПК України, мав направити справу до суду апеляційної інстанції для визначення підсудності.
Вказує, що суд першої інстанції незаконно залишив позовну заяву без розгляду, оскільки ухвалою Іллінецького районного суду Вінницької області від 27 листопада 2019 року відкрито провадження в указаній справі, тобто встановлено її відповідність вимогам статей 175-177 ЦПК України.
Вважає, що залишення позову без розглядує порушенням його права на справедливий суд та обмеження доступу до правосуддя.