Постанова
Іменем України
30 вересня 2021 року
м. Київ
справа № 181/597/19
провадження № 61-11054св20
Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду: Краснощокова Є. В. (суддя-доповідач), Дундар І. О., Крата В. І.,
учасники справи:
позивач - Приватне сільськогосподарське підприємство "Мрія",
відповідачі: Межівська селищна рада Межівського району Дніпропетровської області, Фермерське господарство "Птиця А.П.", ОСОБА_1,
третя особа - Межівська районна державна адміністрація Дніпропетровської області,
розглянув у попередньому судовому засіданні у порядку письмового провадження касаційну скаргу Приватного сільськогосподарського підприємства "Мрія" на рішення Межівського районного суду Дніпропетровської області від 11 листопада 2019 року у складі судді Юр`єва О. Ю. та постанову Дніпровського апеляційного суду від 17 червня 2020 року у складі колегії суддів: Каратаєвої Л. О., Ткаченко І. Ю., Деркач Н. М.,
ОПИСОВА ЧАСТИНА
Короткий зміст позовних вимог
У травні 2019 року Приватне сільськогосподарське підприємство "Мрія" (далі - ПСП "Мрія") звернулося з позовом до Межівської селищної ради Межівського району Дніпропетровської області, ФГ "Птиця А. П." та ОСОБА_1, третя особа: Межівська районна державна адміністрація Дніпропетровської області (далі - Межівська РДА), про визнання договору оренди земельної ділянки недійсним, визнання та скасування рішення органу місцевого самоврядування.
Позов мотивовано тим, що згідно розпорядження Межівської РДА
№ Р-513/0/313-14 від 20 листопада 2014 року між позивачем та Межівською РДА 08 грудня 2014 року укладено договір оренди земельної ділянки, яка є не витребуваним паєм, що розташована на території Райпільської сільської ради, Межівського району, Дніпропетровської області площею 6,5177 га, кадастровий номер 1222687700:02:002:0662, пай № 538, та додаткову угоду № 42 від 20 квітня 2018 року про перегляд розміру орендної плати. Строк дії договору п`ять років. На підставі акту приймання-передачі до 08 грудня 2019 року земельна ділянка передана у користування ПСП "Мрія". Договір оренди зареєстровано виконавчим комітетом Райпільської сільської ради про що зроблений запис під № 7 в Книзі реєстрації договорів.
До закінчення строку дії договору оренди 04 квітня 2019 року між ОСОБА_1 та ФГ "Птиця А. П." був укладений договір оренди вказаної земельної ділянки
№ 3 строком на 49 років, який зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державним реєстратором Петропавлівської районної державної адміністрації Руденко Ю. П. 04 квітня 2019 року.
Вважає порушеним переважне право орендаря ПСП "Мрія" на переукладання договору оренди землі після витребування власником свого земельного паю
у зв`язку з укладанням договору оренди з новим орендарем без розірвання договору оренди землі з ПСП "Мрія".
В пункті 6 договору оренди земельної ділянки від 08 грудня 2014 року, який укладено між ПСП "Мрія" та Межівською РДА, встановлений п`ятирічний термін його дії, у разі витребування паю його власником договір припиняється достроково або вносяться зміни згідно з пунктом 34 цього договору, яким серед іншого передбачено, що дія договору оренди припиняється у разі витребування паю його власником та в цьому випадку орендар і власник паю за власним бажанням можуть заключити між собою договір оренди земельної ділянки, що свідчить про переважне право у ПСП "Мрія" на переукладання договору. В разі відсутності бажання власника земельного паю він мав направити пропозицію позивачу про розірвання договору оренди та повернення земельної ділянки власнику, однак цього зроблено не було та земельна ділянка у ПСП "Мрія" не вилучалась. Така поведінка орендодавця є недобросовісною, а про укладання ОСОБА_1 договору оренди земельної ділянки з ФГ "Птиця А. П." позивачу стало відомо після появи сільськогосподарської техніки на земельній ділянці, яку орендує ПСП "Мрія".
Оскільки договір оренди земельної ділянки ОСОБА_1 з ФГ "Птиця А. П." укладений до закінчення строку дії попереднього договору та з порушенням переважного права попереднього орендаря, тому є недійсним. Рішення Межівської селищної ради Дніпропетровської області №930-18/VII від 28 березня 2019 року "Про передачу у власність ОСОБА_1 земельної ділянки кадастровий номер 1222687700:02:002:0662" є незаконним, оскільки прийняте без оформлення протоколу розподілу земельних ділянок. Межівська селищна рада при винесенні вказаного рішення не повідомила власника землі та орендаря землі ПСП "Мрія", яке призвело до укладання недійсного договору з ФГ "Птиця А. П.".
Ураховуючи збільшення позовних вимог позивач просив суд:
- визнати договір оренди земельної ділянки площею 6,5177 га, розташованої на території Райпільської сільської ради, Межівського району, Дніпропетровської області кадастровий номер 1222687700:02:002:0662 № 3 укладений 04 квітня 2019 року між ОСОБА_1 та ФГ "Птиця А.П." недійсним;
- визнати недійсним та скасувати рішення Межівської селищної ради Дніпропетровської області №930-18/VII від 28 березня 2019 року "Про передачу у власність ОСОБА_1 земельної ділянки кадастровий номер 1222687700:02:002:0662".
Короткий зміст рішення судів першої та апеляційної інстанцій
Рішенням Межівського районного суду Дніпропетровської області від
11 листопада 2019 року, залишеним без змін постановою Дніпровського апеляційного суду від 17 червня 2020 року, позовну заяву ПСП "Мрія" залишено без задоволення.
Судові рішення мотивовані тим, що позовні вимоги не ґрунтуються на приписах законодавства та не надають позивачу переважного права на переукладення договору. Спірна земельна ділянка виділена в натурі з єдиного земельного масиву і у зв`язку з цим предмет договору оренди земельної частки (паю), укладеного ПСП "Мрія" з Межівською РДА змінився, оскільки пай зазначався
в умовних кадастрових гектарах і вказував на наявність речового, а не майнового права, а тому суд першої інстанції вірно вважав цю обставину підставою для застосування пункту 34 цього договору, за яким передбачено припинення його дії у разі витребування паю його власником. Орендар і власник паю за власним бажанням можуть заключити між собою договір оренди земельної ділянки, при цьому на зазначені правовідносини не розповсюджується правило переважного права на оренду. З моменту виділення земельної частки (паю) у натурі (на місцевості) та з моменту виникнення права власності на земельну ділянку в порядку, встановленому законодавством, сертифікат, на підставі якого укладено договір оренди, утратив чинність,
а укладений між сторонами договір оренди земельної частки (паю),
є припиненим.
Аргументи учасників справи
23 липня 2020 року ПСП "Мрія" подало касаційну скаргу, в якій, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просило оскаржені судові рішення скасувати та ухвалити у справі нове рішення про задоволення позовних вимог в повному обсязі.
Касаційна скарга мотивована тим, що оформлення права власності на земельну ділянку дію раніше укладених їх власниками договорів оренди земельних паїв автоматично не припиняє і такі договори підлягають переукладанню. Припинення дії договору оренди земельних паїв має місце тільки після їх переукладання відповідно до державного акту на право власності на земельну ділянку або з підстав, передбачених статтею 31 Закону України "Про оренду землі". Тому укладеним між ОСОБА_1 та ФГ "Птиця А. П." договором оренди земельної ділянки від 04 квітня 2019 року № 3 порушено права позивача передбачені статтею 25 Закону України "Про оренду землі".
ПСП "Мрія" подало пояснення до касаційної скарги, в яких позивач просить розглянути вимогу про скасування запису про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки ФГ "Птиця А. П.".
У вересні 2020 року ФГ "Птиця А. П." та Межівська селищна рада Дніпропетровської області подали відзиви на касаційну скаргу, в яких просили суд касаційну скаргу залишити без задоволення, судові рішення - без змін, посилаючись на безпідставність вимог касаційної скарги.
Вказують, що договір оренди земельної ділянки (із числа невитребуваних земельних часток (паїв) колишнього КСП "13-річчя Жовтня пай 538"), укладений 08 грудня 2014 року між Межівською РДА та ПСП "Мрія", припинився з дати набуття ОСОБА_1 права власності на земельну ділянку. Тому оспорюваними рішенням Межівської селищної ради Дніпропетровської області від 28 березня 2019 року № 930-18/VІІ "Про передачу у власність ОСОБА_1 земельної ділянки" та договором оренди земельної ділянки від 04 квітня 2019 року № 3 права позивача не порушено.
Рух справи, межі та підстави касаційного перегляду
Переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, суд касаційної інстанції
в межах доводів та вимог касаційної скарги, які стали підставою для відкриття касаційного провадження, перевіряє правильність застосування судом першої або апеляційної інстанції норм матеріального чи процесуального права і не може встановлювати або (та) вважати доведеними обставини, що не були встановлені в рішенні чи відкинуті ним, вирішувати питання про достовірність або недостовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими (частина перша статті 400 ЦПК України).
Ухвалою Верховного Суду від 10 серпня 2020 року відкрито касаційне провадження у справі.
В ухвалі зазначено, що наведені у касаційній скарзі доводи містять підстави передбачені пунктом 1, 3 частини другої статті 389 ЦПК України для відкриття касаційного провадження (суд першої та апеляційної інстанції в оскаржених судових рішеннях застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладений
у постановах Верховного Суду від 19 березня 2019 року у справі № 924/468/14, від 22 травня 2019 року у справі № 904/3558/18 та відсутній висновок Верховного Суду щодо питання правомірності виділення в натурі земельної ділянки власнику земельного паю за рахунок земель такого колективного сільськогосподарського підприємства, членом якого власник паю не був).
Фактичні обставини справи, встановлені судами
Розпорядженням голови Межівської РДА від 20 листопада 2014 року
№ Р-513/0/313-14 надано в оренду ПСП "Мрія" не витребуваний пай
№ 538 площею 6,5177 га.
Рішенням виконкому Райпільської сільської ради Межівського району Дніпропетровської області від 24 листопада 2014 року № 62 зареєстровано договір оренди на не витребуваний земельний пай № 538.
08 грудня 2014 року між Межівською РДА та ПСП "Мрія" укладено договір оренди земельної ділянки, за умовами якого підприємству було передано
в оренду земельну ділянку, площею 6,5177 га (не витребувані паї колишнього КСП "13-річчя Жовтня"), що розташована на території Райпільської сільської ради Межівського району Дніпропетровської області, строком на п`ять років.
Згідно з пунктом 34 зазначеного договору у разі витребування паю його власником договір припиняється достроково або вносяться зміни на підставі.
У цьому випадку цей договір припиняється, а орендар і власник паю за власним бажанням можуть заключити між собою договір оренди земельної ділянки.
Згідно акту від 18 липня 2014 року встановлено на місцевості межі земельної ділянки в натурі (на місцевості) ПСП "Мрія" для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Райпільської сільської ради Межівського району Дніпропетровської області, пай №538, загальною площею 6,5176 га.
Кадастровий номер на вказану земельну ділянку у 2014 році присвоєно не було, тому не було проведено її реєстрацію згідно чинного законодавства.
Платіжними дорученнями від 25 січня 2019 року № 33, від 25 лютого 2019 року № 85, від 27 березня 2019 року № 144, від 26 квітня 2019 року № 215 підтверджується сплата ПСП "Мрія" орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності по 9 704,68 грн щомісячно.
Згідно рішення Межівського районного суду Дніпропетровської області від
29 листопада 2018 року №181/1145/18 визнано за ОСОБА_1 право на земельну частку (пай) в розмірі 5,32 умовних кадастрових гектара на території Межівської селищної ради в порядку спадкування за законом після смерті його батька ОСОБА_2 .
Рішенням Межівської селищної ради від 21 лютого 2019 року № 894-17/VII ОСОБА_1 надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо паю № 538 на підставі його заяви від 21 січня 2019 року.
Згідно з інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно ОСОБА_1 є власником земельної ділянки з кадастровим номером 1222687700:02:002:0662 площею 6,5177 га, номер запису про право власності 31000531 від 29 березня 2019 року.
На підставі договору оренди земельної ділянки від 04 квітня 2019 року
№ 3 ОСОБА_1 надано в оренду, а ФГ "Птиця А. П." прийнято в строкове платне користування земельну ділянку, що призначена для сільськогосподарських потреб, площею 6,5177 га, кадастровий номер 1222687700:02:002:0662, яка знаходиться на території Райпільської сільської ради Межівського району Дніпропетровської області. Договір укладено на 49 років, який зареєстрований 04 квітня 2019 року, що підтверджується відповідним витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права, індексний номер витягу: 166376578, сформованого 13 травня 2019 року.