ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22 вересня 2021 року
м. Київ
Справа № 910/5452/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Жукова С.В. - головуючого, Пєскова В.Г., Огородніка К.М.,
за участі секретаря: Купрейчук С.П.,
за участі: Відповідача (представник Київської міської ради) - Перепелиця К.М. (розпорядження № 328 від 10.06.2020); Третьої особи (представник ГУ Державної Казначейської служби) - Кендюх Т.В. (посв. № 242 від 21.12.2019)
розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Приватного акціонерного товариства "Страхова компанія "Укренергополіс"
на рішення Господарського суду міста Києва від 06.11.2019
та постанову Північного апеляційного господарського суду від 13.05.2021
у справі
за позовом Приватного акціонерного товариства "Страхова компанія "Укренергополіс"
до Київської міської ради
треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача:
Департамент земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації),
Головне управління Державної Казначейської служби України у м. Києві,
Департамент фінансів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)
про стягнення 84 334 114,21 грн, -
ВСТАНОВИВ:
Встановлені судами першої та апеляційної інстанцій обставини справи
1. Упровадженні Господарського суду міста Києва знаходиться справа № 910/5452/18 за позовом Приватного акціонерного товариства "Страхова компанія "Укренергополіс" до Київської міської ради за участі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Департамент земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), Головне управління Державної Казначейської служби України у м. Києві, Департамент фінансів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про стягнення 84 334 114,21 грн, -
1.1. Судами встановлено, що Київською міською радою 25.01.2007 прийнято рішення №55/716 "Про передачу Закритому акціонерному товариству "Страхова компанія "Укренергополіс" земельної ділянки для будівництва, експлуатації та обслуговування адміністративно-готельного комплексу з вбудованими та прибудованими приміщеннями громадського, торговельного призначення, підземним паркінгом та для благоустрою ландшафтної зони на перетині вул. Старонаводницької та бул. Дружби народів у Печерському районі міста Києва", відповідно до якого вирішено, зокрема, затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки Закритому акціонерному товариству "Страхова компанія "Укренергополіс" для будівництва, експлуатації та обслуговування адміністративно-готельного комплексу з вбудованими та прибудованими приміщеннями громадського, торговельного призначення, підземним паркінгом та для благоустрою ландшафтної зони на перетині вул. Старонаводницької та бул. Дружби народів у Печерському районі міста Києва; передати Закритому акціонерному товариству "Страхова компанія "Укренергополіс", за умови виконання пункту 4 цього рішення, в короткострокову оренду на 5 років земельну ділянку загальною площею 5,36 га для будівництва, експлуатації та обслуговування адміністративно-готельного комплексу з вбудованими та прибудованими приміщеннями громадського, торговельного призначення, підземним паркінгом та для благоустрою ландшафтної зони на перетині вул. Старонаводницької та бул. Дружби народів у Печерському районі міста Києва, у тому числі: площею 0,77 га - за рахунок земель відведених відповідно до рішення №1355/7 від 15.10.1979 виконавчого комітету Київської міської ради народних депутатів "Про відведення земельної ділянки Київській міській раді добровільного товариства "Автомотолюбитель УРСР" під будівництво відкритої автостоянки"; площею 0,14 га - за рахунок земель, відведених відповідно до рішення №35 від 12.01.1960 виконавчого комітету Київської міської ради депутатів трудящих "Про відвод земельних ділянок під будівництво павільйонів "Морозиво" і "Молоко" в Печерському районі" площею 1,36 га - за рахунок частини земель, відведених відповідно до рішення №972 від 19.06.1972р. виконавчого комітету Київської міської ради депутатів трудящих "Про відведення земельної ділянки управлінню культури міськвиконкому під спорудження пам`ятника Ковпаку С.А. на схилах між бульв. Дружби народів і Старонаводницькою вулицею в Печерському районі"; площею 3,09 га - за рахунок міських земель, не наданих у власність чи користування.
На підставі вказаного рішення між Київською міською радою (орендодавець) та ЗАТ "СК "Укренергополіс" (орендар) було укладено договір оренди земельної ділянки, відповідно до якого орендодавець за актом приймання-передачі передає, а орендар приймає в оренду (строкове платне користування) земельну ділянку (кадастровий номер 8000000000:82:068:0062) розміром 5,3606 га, що знаходиться на перетині бульвар Дружби народів та вул. Старонаводницької у Печерському районі м. Києва.
1.2. 26.04.2007 Київською міською радою прийнято рішення №482/1143 "Про продаж земельної ділянки Закритому акціонерному товариству "Страхова компанія "Укренергополіс" для будівництва, експлуатації та обслуговування адміністративно-готельного комплексу з вбудованими та прибудованими приміщеннями громадського, торговельного призначення, підземним паркінгом та для благоустрою ландшафтної зони на перетині вул. Старонаводницької та бул. Дружби народів у Печерському районі міста Києва без дотримання процедури, визначеної вищенаведеними нормами земельного законодавства.
1.3. На підставі рішення №482/1143 від 26.04.2007 року Київської міської ради 31.05.2007 року між Київською міською радою (продавець) та ЗАТ "СК "Укренергополіс" (покупець) був укладений договір купівлі-продажу земельної ділянки (кадастровий номер 8000000000:82:068:0062), розташованої на перетині бул. Дружби Народів та вул. Старонаводницької у Печерському районі м. Києва площею 3,7163 га у межах, що перенесені у натуру (на місцевість) і зазначені у технічній документації земельної ділянки. Ціна продажу земельної ділянки склала 55 880 145,00 грн, з яких аванс у сумі 8 485 224,24 грн було сплачено до укладення договору та решту в сумі 47 394 920,76 грн було сплачено впродовж червня - серпня 2007 року, що засвідчується банківськими виписками та платіжними дорученнями, наданими позивачем.
1.4. 17.10.2007 року між Київською міською радою та ЗАТ "СК "Укренергополіс" було підписано договір про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 26.02.2007 в частині ідентифікаційних ознак об`єкту земельних відносин, а саме площу 5,3606 га замінено на 1,6443 га, а кадастровий номер з 8000000000:82:068:0062 на 8000000000:82:068:0172.
1.5. Між ПрАТ "СК "Укренергополіс" (продавець) та ТОВ "Ліберті Плаза" (покупець) 16.03.2011 року укладено договір купівлі-продажу, відповідно до якого ТОВ "Ліберті Плаза" набуло право власності на земельну ділянку (кадастровий номер 8000000000:82:068:0062) площею 3,7163 га, яка розташована на перетині вулиць Старонаводницької та бул. Дружби народів у Печерському районі міста Києва.
1.6. Рішенням Господарського суду міста Києва від 17.05.2012 року у справі №5011-62/2496-2012, залишеним без змін постановою Київського апеляційного господарського суду від 20.06.2012 року та постановою Вищого господарського суду України 14.08.2012 року, вирішено:
- визнати недійсним та скасувати рішення № 55/716 від 25.01.2007 Київської міської ради "Про передачу Закритому акціонерному товариству "Страхова компанія "Укренергополіс" земельної ділянки для будівництва, експлуатації та обслуговування адміністративно-готельного комплексу з вбудованими та прибудованими приміщеннями громадського, торговельного призначення, підземним паркінгом та для благоустрою ландшафтної зони на перетині бул. Дружби народів та вул. Старонаводницької у Печерському районі м. Києва";
- визнати недійсним та скасувати рішення № 482/1143 від 26.04.2007 Київської міської ради "Про продаж земельної ділянки Закритому акціонерному товариству "Страхова компанія "Укренергополіс" для будівництва, експлуатації та обслуговування адміністративно-готельного комплексу з вбудованими та прибудованими приміщеннями громадського, торговельного призначення, підземним паркінгом та для благоустрою ландшафтної зони на перетині бул. Дружби народів та вул. Старонаводницької у Печерському районі м. Києва";
- визнати недійсним, укладений між Київською міською радою та ЗАТ "СК "Укренергополіс" договір оренди земельної ділянки площею 5,36 га, що розташована на перетині вул. Старонаводницької та бул. Дружби народів у м. Києві, зареєстрований Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) за № 82-6-00400 від 13.03.2007;
- визнати недійсним, укладений 31.05.2007 між Київською міською радою та ЗАТ "СК "Укренергополіс" договір купівлі-продажу земельної ділянки площею 3,7163 га, що розташована на перетині вул. Старонаводницької та бул-р. Дружби народів у м. Києві;
- визнати недійсним договір про внесення змін до договору оренди від 13.03.2007, укладений 17.10.2007 між Київською міською радою та ЗАТ "СК "Укренергополіс";
- визнати недійсним, укладений 16.03.2011 між ЗАТ "СК "Укренергополіс" та ТОВ "Ліберті Плаза" договір купівлі-продажу земельної ділянки площею 3,7163 га, що розташована на перетині вул. Старонаводницької та бул. Дружби народів у м. Києві;
- визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії КВ №137558, виданий ЗАТ "СК "Укренергополіс", відповідно до якого власником земельної ділянки є ТОВ "Ліберті Плаза";
- визнати відсутнім у ПрАТ "СК "Укренергополіс" права користування земельною ділянкою площею 1,65 га, вартістю 18795619,79 грн, що розташована на перетині бул. Дружби народів та вул. Старонаводницької у Печерському районі м. Києва;
- визнати відсутнім у ТОВ "Ліберті Плаза" права власності на земельну ділянку площею 3,7163 га, вартістю 42480181,11 грн., що розташована на перетині бул. Дружби народів та вул. Старонаводницької у Печерському районі м. Києва.
1.7. Рішенням Господарського суду м. Києва від 24.09.2012 року у справі № 5011-62/2496-2012, залишеним без змін постановою Київського апеляційного господарського суду від 10.10.2012 року та постановою Вищого господарського суду України від 18.12.2012 року, прийнятого за результатами розгляду заяви прокурора про перегляд рішення Господарського суду м. Києва від 17.05.2012 року у справі №5011-62/2496-2012 за нововиявленими обставинами, скасовано рішення Господарського суду міста Києва від 17.05.2012 року у справі №5011-62/2496-2012 в частині визнання недійсним та скасування пункту 1 рішення Київської міської ради №55/716 від 25.01.2007 року "Про передачу Закритому акціонерному товариству "Страхова компанія "Укренергополіс" земельної ділянки для будівництва, експлуатації та обслуговування адміністративно-готельного комплексу з вбудованими та прибудованими приміщеннями громадського, торговельного призначення, підземним паркінгом та для благоустрою ландшафтної зони на перетині бул. Дружби Народів та вул. Старонаводницької у Печерському районі м. Києва"; відмовлено прокурору у позові в частині позовної вимоги про визнання недійсним та скасування пункту 1 рішення Київської міської ради №55/716 від 25.01.2007 року "Про передачу Закритому акціонерному товариству "Страхова компанія "Укренергополіс" земельної ділянки для будівництва, експлуатації та обслуговування адміністративно-готельного комплексу з вбудованими та прибудованими приміщеннями громадського, торговельного призначення, підземним паркінгом та для благоустрою ландшафтної зони на перетині бул. Дружби Народів та вул. Старонаводницької у Печерському районі м. Києва"; в іншій частині рішення Господарського суду м. Києва від 17.05.2012 року у справі №5011-62/2496-2012 залишено без змін.
1.8. Рішенням Господарського суду міста Києва від 27.06.2012 у справі №5011-14/5760-2012, залишеним без змін постановою Київського апеляційного господарського суду від 10.08.2012 та постановою Вищого господарського суду України від 20.11.2012, вирішено:
- витребувати у ПрАТ "СК "Укренергополіс" на користь Київської міської ради земельну ділянку площею 1,6443 га, кадастровий номер 8000000000:82:068:0172, вартістю 18795619,79 грн, що розташована на перетині бульвару Дружби народів та вулиці Старонаводницькій у Печерському районі м. Києва;
- витребувати у ТОВ "Ліберті Плаза" на користь Київської міської ради земельну ділянку площею 3,7163 га, кадастровий номер 8000000000:82:068:0062, вартістю 42480181,11 грн., що розташована на перетині бульвару Дружби народів та вулиці Старонаводницькій у Печерському районі м. Києва.
1.9. Рішенням Господарського суду міста Києва від 01.09.2015 року у справі №910/15794/15, залишеним без змін постановою Київського апеляційного господарського суду від 29.11.2016 року та постановою Вищого господарського суду України від 23.03.2017 року, відмовлено у задоволенні позову ПрАТ "СК "Укренергополіс" до Київської міської ради про стягнення 97 278 117,10 грн, з яких: 91 359 900,00 грн - збитки та 5 918 216,20 грн - проценти, нараховані за безпідставне збереження грошових коштів. Відмовляючи в задоволенні позову суди вказали, що прийняті у цій справі судові рішення не перешкоджають позивачу звернутися до суду за захистом своїх порушених прав, подавши позов з інших правових підстав і в межах іншого судового провадження.
1.10. З огляду на те, що земельну ділянку було повернуто відповідачу, позивач керуючись вимогами статей 216, 1212 Цивільного кодексу України звернувся з позовом, згідно якого просив стягнути з відповідача вартості земельної ділянки в сумі 55 880 145,00 грн, сплаченої Київській міській раді за договором купівлі-продажу земельної ділянки несільськогосподарського призначення від 31.05.2007 року, який визнаний в судовому порядку недійсним та стягнення 66 633 822,77 грн.
1.11. Так, 24.03.2017 ПАТ "Страхова компанія "Укренергополіс" звернулося до суду з позовом про стягнення коштів за недійсним договором, а саме 55 880 145 грн. та процентів за користування чужими грошовими коштами в сумі 66 633 822,77 грн. (справа № 910/4913/17) на підставі вимог статей 216, 1212 Цивільного кодексу України з огляду на те, що земельну ділянку було повернуто відповідачу.
1.12. Під час нового розгляду ПАТ "СК "Укренергополіс" подано заяву про збільшення позовних вимог, згідно якої позивач просив суд стягнути з відповідача 55 880 145 грн. - основної суми боргу, 77 677 730,77 грн. - інфляційних втрат, 10 122 726,54 грн. - 3% річних за період прострочення оплати відповідачем грошових коштів позивачу. 1.13. Судом першої інстанції було відмовлено в прийнятті заяви про збільшення розміру позовних вимог в частині інфляційних втрат в сумі 77 677 730,77 грн.
1.14. 24.09.2018 року Господарським судом міста Києва прийнято рішення у справі №910/4913/17, яким позов задоволено частково. Стягнуто з Київської міської ради на користь ПАТ "СК "Укренергополіс" борг у розмірі 55 880 145 грн., 3% річних у розмірі 7 178 684, 93 грн. та судовий збір у розмірі 229 294, 86 грн. В іншій частині позову відмовлено.
1.15. Ухвалюючи рішення, суд першої інстанції виходив з того, що у зв`язку з недійсністю договору купівлі-продажу земельної ділянки несільськогосподарського призначення від 31.05.2007 року, відповідно до якого позивач перерахував грошові кошти у розмірі 55 880 145 грн. до місцевого бюджету, правових підстав для утримання та користування цими коштами у Київської міської ради не має, а тому позовні вимоги щодо стягнення основного боргу є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.
1.16. Щодо переривання строку позовної давності місцевий господарський суд зазначив, що день набрання чинності судовим рішенням у справі № 5011-62/2496-2012 є початком перебігу позовної давності для заявлення вимог про сплату коштів у даному спорі.
1.17. Зазначене судове рішення набрало законної сили 20.06.2012, а тому строк позовної давності мав закінчитись 21.06.2015. Проте, 19.06.2015 ПАТ "СК "Укренергополіс" звернулося з позовом про стягнення з Київської міської ради збитків в сумі 91 359 900 грн., до суми яких була включена вартість продажу земельної ділянки (55 880 145 грн.), що є предметом спору у цій справі.
1.18. Задовольняючи частково позовні вимоги щодо стягнення 3% річних в сумі 7 178 684,93 грн., суд першої інстанції зазначив, що 3% річних, які нараховані з 21.06.2012 року по 23.03.2014 року задоволенню не підлягають у зв`язку із пропуском строку позовної давності.
1.19. Постановою Північного апеляційного господарського суду від 06.06.2019 року та постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 24.07.2019 року рішення господарського суду залишено без змін.
2. У травні 2018 року Приватне акціонерне товариство "Страхова компанія "Укренергополіс" (позивач) звернулось до Господарського суду міста Києва з позовом до Київської міської ради (відповідач) про стягнення грошових коштів в сумі 76 617 266, 81 грн.
2.1. Справу розглянуто з урахуванням заяви позивача про уточнення (про збільшення розміру) позовних вимог, згідно з якою, в межах заявленого позову позивач просив стягнути з Київської міської ради 84 334 114, 21 грн. інфляційних втрат, нарахованих за період з 24.03.2014 по 28.08.2019.
2.2. Позовні вимоги обґрунтовані наявністю підстав для стягнення з відповідача інфляційних втрат у зв`язку із неповерненням відповідачем грошових коштів за правочином, визнаним недійсним в судовому порядку у справі №5011-62/2496-2012 (триваюче порушення).
2.3. Предметом заявленого позову у цій справі є вимоги позивача про стягнення інфляційних втрат в розмірі 84 334 114, 21 грн., у зв`язку з безпідставним зберіганням коштів в сумі 55 880 145 грн., що нараховані за період з 24.03.2014 по 28.08.2019 (заява про уточнення (збільшення розміру) позовних вимог від 10.09.2019.
Короткий зміст та мотиви рішень судів першої та апеляційної інстанцій
3. Рішенням Господарського суду міста Києва від 06.11.2019 у справі № 910/5452/18 позов Приватного акціонерного товариства "Страхова компанія "Укренергополіс" задоволено частково, вирішено стягнути з Київської міської ради 56 662 467, 01 грн інфляційних втрат, а також витрати по сплаті судового збору в сумі 414 348, 85 грн.
3.1. Ухвалюючи рішення, суд першої інстанції виходив з того, що позивачем було правомірно заявлено вимоги про стягнення інфляційних втрат за період з 24.03.2014 по 28.08.2019, вказані вимоги задоволено частково в сумі 56 662 467,01 грн, оскільки до розрахунку мають включатися й періоди часу, в які індекс інфляції становив менше одиниці (тобто мала місце дефляція); відповідна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду у складі суддів об`єднаної палати Касаційного господарського суду 05.07.2019 року по справі № 905/600/18.
4. Постановою Північного апеляційного господарського суду від 13.05.2021 частково скасовано рішення Господарського суду міста Києва від 06.11.2019 у справі №910/5452/18, в частині задоволення вимог Приватного акціонерного товариства "Страхова компанія "Укренергополіс" про стягнення з Київської міської ради інфляційних втрат по сумі 28 438 804, 35 грн. нарахованих за період з 03.2014 до 05.2015.
Прийнято в цій частині нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог, в решті рішення Господарського суду міста Києва від 06.11.2019 у справі №910/5452/18 залишено без змін, викладено резолютивну частину рішення Господарського суду міста Києва від 06.11.2019 у справі №910/5452/18 наступним чином:
"Позов задовольнити частково.
Стягнути з Київської міської ради (01044, м. Київ, вул. Хрещатик, буд. 36, ідентифікаційний код: 22883141) на користь Приватного акціонерного товариства "Страхова компанія "Укренергополіс" (01042, м. Київ, бул. Дружби Народів 19, ідентифікаційний код: 32707743) 28 223 662,66 грн. (двадцять вісім мільйонів двісті двадцять три тисячі шістсот шістдесят дві гривні 66 копійок) інфляційних збитків, 209 678 грн. (двісті дев`ять тисяч шістсот сімдесят вісім гривень) судових витрат.
В іншій частині в позові відмовити."
4.1. Постанова апеляційного господарського суду мотивована тим, що Суд першої інстанції дійшов передчасного висновку про стягнення нарахованих позивачем інфляційних збитків за період, визначений позивачем, а саме з 24.03.2014 року, оскільки відповідачем в суді першої інстанції було заявлено клопотання про застосування строку позовної давності, а тому такі нарахування можуть підлягати до примусового стягнення в межах трирічного строку, що передував зверненню позивача до суду.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
5. Приватне акціонерне товариство "Страхова компанія "Укренергополіс" звернулось до касаційного господарського суду зі скаргою на рішення Господарського суду міста Києва від 06.11.2019 та постанову Північного апеляційного господарського суду від 13.05.2021 в частині відмови у задоволенні позовних вимог у цій справі, в якій скаржник просить Суд касаційної інстанції оскаржувані рішення скасувати та прийняти в цій частині нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги у повному обсязі та стягнути з Київської міської ради на користь позивача 84 334 114,21 грн.
Доводи особи, яка подала касаційну скаргу
6. На виконання вимог п.5 ч.2 ст. 290 ГПК України скаржник зазначає, що касаційна скарга подається на підставі п. 1 ч. 2 ст. 287 ГПК України, оскільки суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладених у постанові Вищого господарського суду України від 06.12.2016 у справі № 917/319/16 та постановах Верховного Суду від 19.06.2019 у справі № 646/14523/15-ц, від 19.06.2019 у справі № 703/2718/16-ц, від 26.10.2018 у справі № 922/4099/17, від 26.04.2017 у справі № 918/329/16, від 10.04.2018 у справі № 910/16945/14, від 27.04.2018 у справі № 908/1394/17, від 21.11.2018 у справі № 642/493/17-ц, від 08.11.2019 у справі № 127/15672/16-ц, від 24.07.2019 у справі № 910/15794/15.
7. Скаржник переконує, зокрема, що апеляційний господарський суд не дотримався правозастосовчої практики при здійсненні арифметичного підрахунку суми, що підлягає стягненню та застосував норму права без врахування висновків щодо застосування норм права у подібних відносинах, викладеного у постанові Верховного Суду.
Суд апеляційної інстанції неправильно застосував норми матеріального права, а саме здійснив неправильне тлумачення закону та не застосував норму права, яка підлягає застосуванню до даного виду правовідносин щодо переривання строків позовної давності Верховного Суду від 23 травня 2018 року у справі № 663/2070/15-ц. Також, суд апеляційної інстанції грубо порушив норми процесуального права щодо визначення заяви про збільшення позовної вимоги, як окремої, самостійної вимоги не пов`язаної з позовом, що суперечить принципам господарського процесу та призводить до звуження прав сторін щодо збільшення саме позовних вимог, що суперечить Постанові Вищого господарського суду України 06 грудня 2016 року справа № 917/319/16 (застосовувалось до норм ГПК України в редакції до 2017 р.).
8. Скаржником надано до касаційної інстанції власний розрахунок суми позовних вимог за період з 01.05.2012 по 01.08.2019.