ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
30 вересня 2021 року
м. Київ
справа № 127/19293/17
адміністративне провадження № К/9901/294/17
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого - Стародуба О.П.,
суддів - Єзерова А.А., Кравчука В.М.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці на постанову Вінницького міського суду Вінницької області від 23.10.2017 (суддя - Луценко Л.В.) та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 30.11.2017 (судді - Смілянець Е.С., Залімський І.Г., Сушко О.О.) у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці про визнання дій незаконними та зобов`язання вчинити дії,
в с т а н о в и в :
У вересні 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив:
визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови у зарахуванні до його страхового стажу періоду роботи з 15.06.1982 по 28.12.1991 у Вінницькому міжрайонному ремонтно-будівельному управлінні (МРБУ) побуту;
зобов`язати відповідача здійснити перерахунок пенсії, зарахувавши до його страхового стажу період роботи у Вінницькому міжрайонному ремонтно-будівельному управлінні (МРБУ) побуту в період з 15.06.1982 по 28.12.1991.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що згідно записів трудової книжки позивач у період з 15.06.1982 працював у Вінницьке Міжрайонне ремонтно-будівельне управління (МРБУ) побуту на посаді техніка-кошторисника; 10.09.1985 переведений на посаду майстра механічної дільниці, а 01.02.1988 - на посаду майстра Вороновицької дільниці. (а.с. 10)
28.12.1991 позивача звільнено з Вінницького МРБУ побуту за переведенням у Вінницьку асоціацію "Облрембудпобут".
Листом від 06.06.2017 відповідач повідомив відповідача про те, що йому не зараховано до страхового стажу періоди роботи з 15.06.1982 по 28.12.1991 у Вінницькому МРБУ, оскільки в записах трудової книжки відсутня печатка при звільненні, що не відповідає Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників. (а.с. 12)
Листом від 10.04.2017 Державний архів Вінницької області повідомив позивача про те, що документи Вінницького МРБУ за 1982 - 1993 роки в архів на зберігання не надходили, у зв`язку з чим немає можливості видати довідку про роботу позивача. (а.с. 20)
Вважаючи дії відповідача щодо не зарахування до його страхового стажу спірного періоду роботи протиправними, позивач звернувся до суду з цим позовом.
В обґрунтування позовних вимог посилався на те, що відповідач протиправно не зарахував до його страхового стажу період роботи на посадах у Вінницькому міжрайонному ремонтно-будівельному управлінні (МРБУ) побуту. Вважає дії відповідача щодо необхідності підтвердження такого періоду його роботи відповідними доказами незаконними, оскільки підприємство ліквідоване, правонаступника не існує, а в органах статистики чи архіві дані щодо зазначеного підприємства не значаться. В свою чергу дії відповідача порушують права позивача на належне пенсійне забезпечення.
Постановою Вінницького міського суду Вінницької області від 23.10.2017, яка залишена без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 30.11.2017, позов задоволено.
Визнано неправомірними дії відповідача щодо відмови у зарахуванні до страхового стажу позивача періоду роботи з 15.06.1982 по 28.12.1991 у Вінницькому Міжрайонному ремонтно-будівельному управлінні (МРБУ) побуту.
Зобов`язано відповідача здійснити перерахунок пенсії, зарахувавши до страхового стажу позивача період роботи у Вінницькому Міжрайонному ремонтно-будівельному управлінні (МРБУ) побуту в період з 15.06.1982 по 28.12.1991.
Ухвалюючи рішення про задоволення позовних вимог, суд першої інстанції, з висновками якого погодився апеляційний суд, виходив з того, що згідно Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №637 у разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків. Враховуючи неможливість отримати необхідні довідки та будь-які інші документи, які б свідчили про факт роботи позивача у зв`язку тим, що відповідне підприємство повністю не функціонує, а також заповнення трудової книжки позивача, створило умови про необхідність підтвердження факту роботи позивача за допомогою свідків, які працювали разом з ним на даному підприємстві. В судовому засіданні свідки підтвердили, що у спірний період позивач дійсно працював у Вінницькому міжрайонному ремонтно-будівельному управлінні (МРБУ) побуту повний робочий день, а тому враховуючи норми Порядку та показання свідків, спірний період роботи позивача підлягає зарахуванню останньому до його страхового стажу.
З ухваленими у справі рішеннями не погодився відповідач, звернувся до суду з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, просив скасувати судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій і ухвалити нове про відмову в задоволенні позову.
В обґрунтування касаційної скарги посилається на те, що спірний період роботи позивача не зарахований до його страхового стажу, оскільки у записах його трудової книжки відсутня печатка при звільненні, що не відповідає Інструкції №5, а тому дії управління Пенсійного фонду є правомірними та такими, що вчинені в межах чинного законодавства.
Відзиву на касаційну скаргу до суду не надходило.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права суд приходить до висновку, що касаційна скарга задоволенню не підлягає з наступних мотивів та передбачених законом підстав.
Відповідно до статті 1 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 №1058-IV (далі - Закон №1058-IV), тут і далі в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин, пенсія - це щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом.
Страховий стаж - це період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванн