Відповідно до пункту 12 Порядку реалізації експериментального проекту з впорядкування черговості прибуття автомобільних транспортних засобів до міжнародних та міждержавних пунктів пропуску через державний кордон України з використанням електронної системи "Електронна черга перетину кордону", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 05 грудня 2024 року № 1411, пункту 8 Положення про Міністерство розвитку громад та територій України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 червня 2015 року № 460 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 17 грудня 2022 року № 1400),

НАКАЗУЮ:

1. Затвердити Правила черговості прибуття вантажних автомобілів до міжнародних та міждержавних пунктів пропуску через державний кордон України з використанням електронної системи "Електронна черга перетину кордону", що додаються.

2. Управлінню міжнародних автомобільних перевезень забезпечити подання цього наказу на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України в установленому законодавством порядку.

3. Сектору зовнішніх комунікацій забезпечити оприлюднення цього наказу на офіційному вебсайті Міністерства розвитку громад та територій України.

4. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування.

5. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Міністра Сергія Деркача.

 

 

1. Ці Правила визначають черговість прибуття вантажних автомобілів до міжнародних та міждержавних пунктів пропуску через державний кордон України, в яких реалізується експериментальний проект з впорядкування черговості прибуття автомобільних транспортних засобів до міжнародних та міждержавних пунктів пропуску через державний кордон України з використанням електронної системи "Електронна черга перетину кордону" (далі - електронна система).

Ці Правила розроблено з урахуванням додатка XV до Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони, ратифікованої Законом України від 16 вересня 2014 року № 1678-VII "Про ратифікацію Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони" у частині впровадження у законодавство України положень Конвенції про процедуру спільного транзиту від 20 травня 1987 року, до якої Україна приєднана відповідно до Закону України від 30 серпня 2022 року № 2555-IX "Про приєднання України до Конвенції про процедуру спільного транзиту" (далі - Конвенція про процедуру спільного транзиту), та з урахуванням підпункту 2 пункту 129 розділу 29 Плану заходів з виконання рекомендацій Європейської Комісії, представлених у Звіті про прогрес України в рамках Пакета розширення Європейського Союзу 2024 року, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 28 березня 2025 року № 300-р.

2. У цих Правилах терміни вживаються у таких значеннях:

вебпортал - вебсайт електронної системи, що забезпечує бронювання та адміністрування (регламент допуску) місця в черзі очікування та комунікацію з технічним адміністратором;

застосунок "єЧерга" - мобільний застосунок, який дозволяє користувачеві електронної системи керувати своїми бронюваннями та записами в системі, комунікувати з технічним адміністратором електронної системи (далі - технічний адміністратор);

зона очікування - певна територія на шляху слідування вантажного автомобіля до міжнародного або міждержавного пункту пропуску через державний кордон України, інфраструктура якої здатна забезпечити надання послуг користувачу електронної системи та яка підключена до електронної системи;

користувач електронної системи (далі - користувач) - водій вантажного автомобіля, уповноважений представник перевізника, а також власник поромного комплексу, на території якого відкрито міжнародний пункт пропуску через державний кордон для поромного, морського та річкового вантажно-пасажирського сполучення;

повідомлення - сповіщення, що отримуються користувачем засобами електронної системи та/або надсилаються на електронну пошту через застосунок "єЧерга" технічним адміністратором.

Інші терміни у цих Правилах вживаються у значеннях, наведених у Митному кодексі України, Бюджетному кодексі України, Законах України "Про прикордонний контроль", "Про державний кордон України", "Про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах", "Про автомобільний транспорт", "Про обов'язкове страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів", "Про національну безпеку України", постановах Кабінету Міністрів України від 18 серпня 2010 року № 751 "Про затвердження Положення про пункти пропуску через державний кордон та пункти контролю", від 21 травня 2012 року № 451 "Питання пропуску через державний кордон осіб, автомобільних, водних, залізничних та повітряних транспортних засобів перевізників і товарів, що переміщуються ними", від 05 грудня 2024 року № 1411 "Про реалізацію експериментального проекту з впорядкування черговості прибуття автомобільних транспортних засобів до міжнародних та міждержавних пунктів пропуску через державний кордон України з використанням електронної системи "Електронна черга перетину кордону"".

3. Функціонування електронної системи передбачає інформаційну взаємодію з такими інформаційно-комунікаційними системами:

1) Єдиним комплексом інформаційних систем у сфері безпеки на наземному транспорті для обміну даними про ліцензіатів, що здійснюють господарську діяльність з міжнародних перевезень вантажів вантажними автомобілями, в частині перевірки даних про вантажні автомобілі, що внесені до Єдиного комплексу інформаційних систем у сфері безпеки на наземному транспорті як засоби провадження господарської діяльності ліцензіата, а також перевірки даних водіїв, з якими оформлено трудові відносини ліцензіатами;

2) Єдиною автоматизованою інформаційною системою митних органів щодо митних декларацій, оформлених з метою вивезення товарів за межі митної території України, інших документів, що використовуються для декларування товарів, у тому числі у митному режимі транзиту;

3) системою фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті в автоматичному режимі - для вагового контролю вантажних автомобілів;

4) Єдиним державним реєстром транспортних засобів щодо отримання відомостей про вантажні автомобілі та причепи;

5) інтегрованою міжвідомчою інформаційно-комунікаційною системою щодо контролю осіб, транспортних засобів та вантажів, які перетинають державний кордон;

6) Єдиною централізованою базою даних щодо обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів.

4. Електронна система забезпечує інформаційну взаємодію із зонами очікування, які повинні відповідати таким вимогам:

1) відстань від міжнародного або міждержавного пункту пропуску через державний кордон України - не більше 80 км;

2) мінімальна кількість паркомісць - не менше 20;

3) наявність твердого покриття (асфальт або бетон);

4) наявність туалету;

5) наявність Wi-Fi;

6) наявність системи автономного енергоживлення;

7) наявність пункту збору твердих побутових відходів;

8) наявність зовнішнього освітлення;

9) наявність системи автоматичної фіксації в'їзду та виїзду - з розпізнаванням номерних знаків вантажних автомобілів;

10) наявність програмного забезпечення для підключення до електронної системи.

5. Електронна система використовується:

1) технічним адміністратором;

2) уповноваженими службовими особами органу охорони державного кордону Державної прикордонної служби України (далі - Держприкордонслужба);

3) уповноваженими державними службовцями та працівниками Укртрансбезпеки;

4) користувачами;

5) суб'єктами господарювання зон очікування;

6) адміністратором електронної системи.

6. Інформація, яка внесена до електронної системи, може бути використана тільки для цілей, пов'язаних з користуванням електронною системою.

7. У разі виникнення питань щодо роботи електронної системи або заповнення деяких даних в електронній системі користувач може звернутися до Укртрансбезпеки за інформаційною підтримкою.

Контакти щодо інформаційної підтримки електронної системи розміщуються на офіційному вебсайті технічного адміністратора, Укртрансбезпеки, а також додатково на вебпорталі та у застосунку "єЧерга".

8. Для перетину міжнародного або міждержавного пункту пропуску через державний кордон України користувачі бронюють місце в черзі очікування для перетину державного кордону України засобами електронної системи.

9. Для бронювання місця в черзі очікування користувачі реєструються та авторизуються в особистому електронному кабінеті на вебпорталі echerha.gov.ua/register або у мобільному застосунку "єЧерга" (далі - Кабінет водія).

Авторизація користувача в Кабінеті водія відбувається з дотриманням перевірки в Єдиному комплексі інформаційних систем у сфері безпеки на наземному транспорті інформації про наявність у користувача ліцензії на право провадження господарської діяльності з міжнародних перевезень вантажів автомобільним транспортом, за виключенням випадків перетину державного кордону України автомобілями, які є засобом провадження господарської діяльності ліцензіата, максимальна технічно допустима маса якого не більше ніж 3,5 тонни, вантажних автомобілів з іноземною реєстрацією, що належать нерезидентам, а також силами безпеки і силами оборони, що прямують у службових потребах до місця призначення за межі митної території України.

Бронювання місця в черзі перетину державного кордону перед міжнародним пунктом пропуску через державний кордон для поромного, морського та річкового вантажно-пасажирського сполучення для проїзду вантажного автомобіля в першочерговому порядку здійснюється власником поромного комплексу для перевізників, які уклали з ним договір перевезення поромом.

Інформація, зазначена в абзаці третьому пункту 14 цих Правил, вноситься до електронної системи уповноваженими представниками МВС та Міноборони.

10. Бронювання місця в черзі очікування здійснюється в режимі онлайн шляхом створення запису для користувача та вантажного автомобіля в черзі очікування. Час визначається системою автоматично і перераховується залежно від швидкості перетину кордону вантажними автомобілями в черзі очікування.

11. З метою оптимізації руху в черзі очікування електронна система передбачає можливість розподілу вантажних автомобілів на окремі черги за певними критеріями (вантажні автомобілі з повною масою до/більше 7500 кг, вантажні автомобілі, що їдуть з товаром (вантажем), за необхідності відокремлено для окремих груп товарів відповідно до УКТ ЗЕД, вантажні автомобілі, що їдуть без товару (вантажу)).

12. Користувач може забронювати не більше одного місця для одного вантажного автомобіля в черзі очікування за один раз.

У разі бронювання користувачем місця в черзі очікування для вантажного автомобіля, що їде без товару (вантажу), заміна моторного транспортного засобу забороняється. При цьому користувач може здійснювати заміну уповноваженої перевізником особи (водія).

При бронюванні місця в черзі очікування для вантажного автомобіля, що переміщує товар (вантаж), користувач має можливість здійснити заміну моторного транспортного засобу та уповноваженої перевізником особи (водія).

13. Користувачі можуть отримувати інформацію щодо руху черги очікування перед міжнародним або міждержавним пунктом пропуску через державний кордон України шляхом отримання повідомлень.

Під час надання користувачу статусу "В'їзд до міжнародного або міждержавного пункту пропуску через державний кордон України", йому надається визначений технічним адміністратором проміжок часу на в'їзд до міжнародного або міждержавного пункту пропуску через державний кордон України.

Рух у черзі очікування перед міжнародним або міждержавним пунктом пропуску через державний кордон України для вантажних автомобілів із товаром 1 - 24 групи згідно з УКТ ЗЕД, зазначеним у митній декларації, здійснюється з урахуванням додаткового часу, необхідного для виконання окремих операцій, пов'язаних із здійсненням контролю такого товару, та фіксується окремо в електронній системі.

Рух у черзі очікування перед міжнародним або міждержавним пунктом пропуску через державний кордон України для вантажних автомобілів без товару фіксується окремо в електронній системі.

14. Пріоритетне прибуття до міжнародних та міждержавних пунктів пропуску через державний кордон України передбачено для вантажних автомобілів із товарами, які відповідно до законодавства України мають право на здійснення відповідних видів контролю в міжнародному та міждержавному пунктах пропуску через державний кордон України у першочерговому порядку, а також щодо товарів, що переміщуються через митний кордон України відповідно до статей 250 та 360 Митного кодексу України, та товарів, транспортних засобів комерційного призначення, що переміщуються підприємствами, які отримали авторизації авторизованих економічних операторів, за умови наявності відповідної інформації в електронній системі.