Відповідно до статті 572-1 Митного кодексу України Кабінет Міністрів України постановляє:

1. Затвердити Порядок проведення психофізіологічного опитування посадових осіб митних органів та кандидатів на зайняття посад державної служби в митних органах із застосуванням поліграфа, що додається.

2. Ця постанова набирає чинності з дня її опублікування.

1. Цей Порядок визначає основні принципи проведення, напрями та умови організації психофізіологічного опитування посадових осіб митних органів та кандидатів на зайняття посад державної служби в митних органах із застосуванням поліграфа (далі - опитування), умови зберігання та використання результатів такого опитування, порядок доступу до інформації, що міститься в них.

2. У цьому Порядку терміни вживаються в такому значенні:

довідка про результати опитування (далі - довідка) - документ, у якому викладено ймовірні та орієнтувальні висновки спеціаліста-поліграфолога за результатами опитування, які ґрунтуються на наукових та праксеологічних засадах використання спеціальних знань щодо питань, які підлягали аналізу (оцінці) для з’ясування фактів, подій, явищ, що становлять мету опитування;

ініціатор опитування (далі - ініціатор) - Голова Держмитслужби (особа, яка виконує його обов’язки) та його заступники, керівники інших митних органів, посадова особа митного органу, стосовно якої отримано (надано) інформацію про можливі факти порушень вимог антикорупційного законодавства або інших протиправних дій, правопорушень або щодо якої висунуто сумніви стосовно правдивості наданої інформації (далі - посадова особа митного органу);

матеріали опитування - завдання на проведення опитування (далі - завдання), надані ініціатором документи, зафіксовані на носіях інформації загальні відомості про факт проведення опитування, перелік тестів та запитань, поліграми, заява про надання добровільної згоди на проведення опитування (далі - заява), довідка, аудіозаписи та (або) відеозаписи, відомості про поведінку об’єкта опитування;

об’єкт опитування - посадова особа митного органу або кандидат на зайняття посади державної служби в митному органі, яких визначено у завданні;

психофізіологічне опитування із застосуванням поліграфа - спеціально організований і науково обґрунтований комплекс прийомів отримання, порівняння та інтерпретації психофізіологічних реакцій об’єкта опитування на об’єднані в особливому, методично обумовленому порядку тести, питання;

спеціаліст-поліграфолог - посадова особа митного органу, на яку наказом Держмитслужби покладено функції щодо проведення опитування та яка отримала відповідну підготовку, має документ, що засвідчує проходження відповідної підготовки, володіє навичками роботи з поліграфом і методиками проведення опитування та функціональними обов’язками (посадовими інструкціями) якого передбачено проведення опитування.

Терміни "близькі особи", "потенційний конфлікт інтересів" та "реальний конфлікт інтересів" вживаються у значенні, наведеному в Законі України "Про запобігання корупції".

Інші терміни вживаються у значенні, наведеному в Митному кодексі України, Законах України "Про державну службу", "Про запобігання корупції", "Про інформацію", "Про захист персональних даних" та інших законодавчих і нормативно-правових актах.

3. Метою проведення опитування є отримання ймовірної та орієнтувальної інформації для з’ясування ступеня її достовірності та повноти, отримання додаткових відомостей, які можуть використовуватися для запобігання та виявлення корупційних, інших правопорушень у сфері службової діяльності митних органів, порушень вимог антикорупційного законодавства або інших протиправних дій.

Основним завданням опитування є підвищення ефективності службових розслідувань, перевірок у Держмитслужбі, а також забезпечення кадрової безпеки, прозорості, об’єктивності під час опитування кандидатів на посади державної служби в митних органах.

4. Опитування не передбачає отримання незаперечних результатів щодо реагування особи на психологічні стимули, а висновки опитування мають виключно ймовірний та орієнтувальний характер.

5. Підставами для проведення опитування є завдання від ініціатора відповідно до напрямів проведення опитування, визначених у пунктах 17-19 цього Порядку, затверджене Головою Держмитслужби, та заява об’єкта опитування.

6. Опитування проводиться відповідно до отриманого від ініціатора завдання за формою згідно з додатком 1, яке затверджує Голова Держмитслужби.

Ініціатор готує і підписує завдання, після чого подає його для затвердження Головою Держмитслужби.

Голова Держмитслужби визначає строк проведення опитування та відповідальну особу (спеціаліста-поліграфолога), якій доручається його провести, та затверджує завдання.

Затверджене завдання передається спеціалісту-поліграфологу, який проводить опитування.

Завдання, надане Головою Держмитслужби, затвердженню не підлягає.

7. До завдання можуть додаватися матеріали, в яких зазначається інформація, правдивість якої викликає сумніви, та інформація, яка підтверджує такі сумніви.

8. Роботу з поліграфом здійснюють виключно спеціалісти-поліграфологи.

9. Робота спеціаліста-поліграфолога здійснюється з дотриманням Конституції України, Митного кодексу України, Кодексу законів про працю України, Законів України "Про державну службу", "Про запобігання корупції", "Про інформацію", "Про державну таємницю", "Про захист персональних даних", Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та інших нормативно-правових актів.

10. Опитування передбачає дотримання таких загальних принципів, як добровільна згода, правомірність, комплексність, конфіденційність та всебічне забезпечення прав і свобод людини.

11. Згідно з принципом добровільної згоди спеціаліст-поліграфолог починає опитування лише за умови наявності всіх підстав для проведення опитування, визначених пунктом 5 цього Порядку, за відсутності в об’єкта опитування проблем, пов’язаних із здоров’ям, та інших причин, визначених у пункті 22 цього Порядку.

При цьому спеціаліст-поліграфолог повинен пересвідчитися у тому, що згода є добровільною, а не наслідком загроз, примусу, тиску чи інших незаконних засобів впливу на об’єкт опитування з боку сторонніх чи заінтересованих осіб.

Відмова від участі в опитуванні не може бути причиною тиску на об’єкт опитування, порушення його законних прав та свобод.

12. За принципом правомірності опитування проводиться тільки за наявності відповідного завдання та в межах визначеного переліку питань, про що спеціаліст-поліграфолог повідомляє об’єкту опитування.

13. Принцип комплексності потребує від спеціаліста-поліграфолога використання всіх наявних можливостей, застосованих під час опитування, для забезпечення повної та всебічної обґрунтованості висновків щодо об’єкта опитування. Спеціаліст-поліграфолог має забезпечити об’єкту опитування психологічний комфорт.

14. За принципом забезпечення конфіденційності інформація, отримана спеціалістом-поліграфологом під час проведення опитування, а також та, що міститься в довідці, не підлягає розголошенню.

15. Принцип забезпечення прав і свобод людини (невтручання в приватне і сімейне життя, відсутність посягань на свободу думки, совісті і релігії, вираження поглядів), закріплених статтями 8-10 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, для спеціаліста-поліграфолога є провідним.

16. Об’єкт опитування має право знати причину опитування, перелік питань, відмовитися від участі в ньому на будь-якому етапі, не давати пояснень щодо виникнення в нього тих чи інших реакцій, а також ознайомитись з результатами опитування.

17. Опитування кандидатів на зайняття посад державної служби в митних органах здійснюється стосовно кандидатів, вибраних конкурсною комісією, перед визначенням суб’єктом призначення переможця конкурсу для виявлення:

ознак приховування чи викривлення анкетних даних, окремих фактів біографії;

ознак зловживання алкогольними напоями, вживання наркотичних та (або) психотропних речовин без призначення лікаря;

прихованих мотивів прийняття на державну службу, призначення (переведення) на посаду державної служби в митних органах;

контактів із членами злочинних організацій;

участі в діяльності заборонених громадських об’єднань чи релігійних організацій, членства в політичних партіях, наявності документів, що підтверджують право на тривале проживання на території іншої держави;

розголошення об’єктом опитування відомостей, що становлять державну таємницю, службову або конфіденційну інформацію.

18. Опитування застосовується для підвищення ефективності службових розслідувань, перевірок у Держмитслужбі, для отримання інформації про:

можливість причетності об’єкта опитування до підготовки або вчинення правопорушення;

правдивість інформації, наданої об’єктом опитування;

механізм і спосіб здійснення правопорушення;

підготовку до вчинення корупційних та інших протиправних дій з боку посадових осіб митних органів;

незаконні посягання, пов’язані з виконанням об’єктом опитування посадових обов’язків;

розголошення об’єктом опитування відомостей, що становлять державну таємницю, службову або конфіденційну інформацію.

Опитування застосовується також для звужування кола осіб, ймовірно причетних до події, що перевіряється.

19. Опитування застосовується за ініціативою особи, яка виявила бажання бути опитаною, для перевірки інформації, зазначеної нею або стосовно неї.

20. Для забезпечення об’єктивності результатів опитування має бути дотримано умови щодо:

стану приміщення;

належного фізичного та психологічного стану об’єкта опитування.

21. Для проведення опитування використовується спеціально обладнане або пристосовується наявне службове приміщення, яке відповідає таким вимогам: