Заслухавши та обговоривши попередній звіт Тимчасової слідчої комісії Верховної Ради України з питань розслідування пожежі (вибухів) на складах боєприпасів в м. Ічня (Чернігівська область), м. Калинівка (Вінницька область), м. Балаклія (Харківська область), м. Сватове (Луганська область), м. Кривий Ріг (Дніпропетровська область) у період з 2014 по 2018 роки, Верховна Рада України

1. Попередній звіт Тимчасової слідчої комісії Верховної Ради України з питань розслідування пожежі (вибухів) на складах боєприпасів в м. Ічня (Чернігівська область), м. Калинівка (Вінницька область), м. Балаклія (Харківська область), м. Сватове (Луганська область), м. Кривий Ріг (Дніпропетровська область) у період з 2014 по 2018 роки (далі - Тимчасова слідча комісія) взяти до відома (додається).

2. Відповідно до частини сьомої статті 3 та частини другої статті 22 Закону України "Про тимчасові слідчі комісії і тимчасові спеціальні комісії Верховної Ради України" , з метою подальшого розслідування відомостей щодо фактів пожежі (вибухів) на складах боєприпасів з 2014 по 2018 роки продовжити роботу Тимчасової слідчої комісії на шість місяців.

3. Звернути увагу Кабінету Міністрів України, Міністерства оборони України, Генерального штабу Збройних Сил України, Офісу Генерального прокурора, Служби безпеки України, Державного бюро розслідувань, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства юстиції України на необхідність оперативного реагування на рішення, висновки і пропозиції Тимчасової слідчої комісії.

4. Рекомендувати Офісу Генерального прокурора вжити заходів щодо реагування за фактами, наведеними у попередньому звіті Тимчасової слідчої комісії.

5. Кабінету Міністрів України, Офісу Генерального прокурора, Службі безпеки України, Міністерству внутрішніх справ України, Національній поліції України, іншим органам державної влади сприяти діяльності Тимчасової слідчої комісії та забезпечити її інформацією, матеріалами та документами, які стосуються предмету діяльності Тимчасової слідчої комісії, з додержанням вимог, визначених статтею 18 Закону України "Про тимчасові слідчі комісії і тимчасові спеціальні комісії Верховної Ради України" .

6. Рекомендувати Верховній Раді України вирішити питання щодо законодавчого забезпечення посилення гарантій незалежності судового експерта та належного забезпечення здійснення судово-експертної діяльності.

7. Звіт Тимчасової слідчої комісії про виконану роботу заслухати на пленарному засіданні Верховної Ради України до 29 жовтня 2020 року.

8. Контроль за виконанням цієї Постанови покласти на Тимчасову слідчу комісію.

9. Ця Постанова набирає чинності з дня її прийняття.

Відповідно до Постанови Верховної Ради України від 31 жовтня 2019 року № 262-IX (далі - Постанова № 262-IX) утворено Тимчасову слідчу комісію Верховної Ради України для проведення розслідування пожежі (вибухів) на складах боєприпасів в м. Ічня (Чернігівська область), м. Калинівка (Вінницька область), м. Балаклія (Харківська область), м. Сватове (Луганська область), м. Кривий Ріг (Дніпропетровська область) у період з 2014 по 2018 роки (далі - Тимчасова слідча комісія та/або Комісія).

Головою Тимчасової слідчої комісії обрано народного депутата України АРАХАМІЯ Давида Георгійовича, депутатська фракція ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ "СЛУГА НАРОДУ", заступником голови Тимчасової слідчої комісії - народного депутата України РАХМАНІНА Сергія Івановича, депутатська фракція ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ "ГОЛОС".

Кількісний склад комісії - 13 народних депутатів України.

Термін діяльності Тимчасової слідчої комісії - 6 (шість) місяців з дня прийняття Постанови.

Відповідно до Постанови № 262-IX на Тимчасову слідчу комісію покладено такі завдання:

1) проведення перевірки відомостей щодо пожежі (вибухів) на складах боєприпасів на стратегічних об’єктах Міністерства оборони України, а саме: в м. Ічня (Чернігівська область), м. Калинівка (Вінницька область), м. Балаклія (Харківська область), м. Сватове (Луганська область), м. Кривий Ріг (Дніпропетровська область);

2) проведення перевірки ходу розслідування правоохоронними органами України щодо пожежі (вибухів) на складах боєприпасів в м. Ічня (Чернігівська область), м. Калинівка (Вінницька область), м. Балаклія (Харківська область), м. Сватове (Луганська область), м. Кривий Ріг (Дніпропетровська область);

3) встановлення обставин, збір інформації та отримання пояснень від осіб, а також від підприємств, установ, організацій, центральних та місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб, залучених до здійснення діяльності, пов’язаної з колом питань, для розгляду яких утворено Тимчасову слідчу комісію;

4) ініціювання питань про притягнення винних осіб до відповідальності, передбаченої чинним законодавством України.

Водночас 16.01.2020 року набув чинності Закон України "Про тимчасові слідчі комісії і тимчасові спеціальні комісії Верховної Ради України" (далі - Закон) і відповідно до вимог пункту 2 Прикінцевих положень цього Закону Комісія розпочала свою діяльність.

Тимчасова слідча комісія провела чотири засідання, а саме: 26.11.2019 р., 17.01.2020 р., 06.03.2020 р. та 14.04.2020 р., під час яких вирішувалися питання, віднесені до повноважень Комісії.

За період роботи Комісії на виконання визначених Постановою Верховної Ради України від 31 жовтня 2019 року № 262-IX завдань було проведено відповідну роботу.

З метою забезпечення ефективності роботи Комісії обставини події на кожному з п’яти об’єктів досліджуються послідовно.

Беручи до уваги те, що арсенал у м. Балаклія Харківської області був найпотужнішим у Східній Європі, а в результаті вибухів знищено більше 91% боєприпасів та військового майна, що там зберігалися, на загальну суму балансової вартості 12 106 294 174, 84 грн., робота Комісії розпочата саме з розслідування обставин вибухів на території 65 арсеналу ГРАУ ЗСУ у м. Балаклія Харківської області, які мали місце 23.03.2017 р.

Зокрема, на засіданні Комісії 17.01.2020 заслухано інформацію начальника слідчого відділу УСБУ в Харківській області щодо стану розслідування кримінального провадження від 23.03.2017 р. № 22017220000000104 за фактом диверсії на території 65 Арсеналу ГРАУ ЗСУ.

Згідно з його інформацією, основною версією вибухів, що мали місце на технічній території військової частини А1352, є атака безпілотного літального апарату одного із штабелів зберігання боєприпасів з наступним розльотом ракет з цього штабелю по інших сховищах, де розміщувалися снаряди та ракети.

Зазначена позиція начальника слідчого відділу УСБУ в Харківській області неодноразово підтримувалася колишнім Генеральним прокурором України Луценком Ю.В. та колишнім Головним військовим прокурором Матіосом А.В., які в засобах масової інформації безапеляційно констатували факт знищення 65 арсеналу ГРАУ ЗСУ у м. Балаклія саме безпілотним літальним апаратом, який прилетів з боку Російської Федерації.

Однак на засіданні Комісії 17.01.2020 р. заслухано директора Харківського науково-дослідного інституту судових експертиз імені М.С. Бокаріуса професора Клюєва О.М., який із застосуванням фотоматеріалів детально пояснив, що причиною перших вибухів на технічній території 65 арсеналу ГРАУ ЗСУ у м. Балаклія був підрив місця відкритого зберігання боєприпасів шляхом вибуху заглиблених у ґрунт вибухових речовин, що достовірно було встановлено експертами ще під час перших виїздів на місце події.

При цьому, на думку Клюєва О.М., зазначений факт був очевидним з перших днів розслідування кримінального провадження, у рамках якого експертам Харківського науково - дослідного інституту судових експертиз імені М.С. Бокаріуса було доручено проведення відповідної експертизи.

Технічна територія арсеналу після ліквідації пожежі налічувала до десяти воронок, тотожних місцю перших вибухів, що могло свідчити про аналогічний характер укладки вибухових речовин.

Однак після озвучення експертами-слідчим СБУ та процесуальним військовим прокурором попередніх висновків, у травні 2017 року, на порушення вимог відомчих наказів Міністерства юстиції України слідчим слідчого відділу УСБУ в Харківській області, виконання експертизи експертами Харківського науково-дослідного інституту судових експертиз імені М.С. Бокаріуса було зупинено, матеріали передано для подальшого дослідження до Київського науково-дослідного інституту судових експертиз.

Також Комісією встановлено, що самі матеріали кримінального провадження № 22017220000000104 містять об’єктивні відомості, що свідчать про відсутність у момент вибухів жодних літальних апаратів у районі м. Балаклія Харківської області, а також інші факти, які обґрунтовано ставлять під сумнів висновки про застосування безпілотних літальних апаратів для підриву арсеналу.

Як наслідок, 17.01.2020 р. Комісією прийнято рішення: "З метою об’єктивного встановлення обставин події звернутися до Офісу Генерального прокурора щодо вирішення питання в порядку частиною п’ятою, ст. 36 КПК України про доручення здійснення досудового розслідування кримінального провадження від 23.03.2017 р. № 22017220000000104 іншому органу досудового розслідування".