Заслухавши та обговоривши звіт Тимчасової спеціальної комісії Верховної Ради України з питань захисту прав інвесторів про виконану роботу, Верховна Рада України

1. Звіт Тимчасової спеціальної комісії Верховної Ради України з питань захисту прав інвесторів про виконану роботу у період з 5 червня 2020 року по 5 червня 2021 року взяти до відома.

2. Ця Постанова набирає чинності з дня її прийняття.

Відповідно до частини третьої статті 89 Конституції України , статті 87 Регламенту Верховної Ради України 5 червня 2020 року Верховною Радою України прийнято Постанову № 683-IX "Про утворення Тимчасової спеціальної комісії Верховної Ради України з питань захисту прав інвесторів" (далі - Тимчасова спеціальна комісія/Комісія/ТСК).

За форматом своєї роботи Тимчасова спеціальна комісія - це колегіальний орган Верховної Ради України, до складу якого увійшли 13 народних депутатів України з майже всіх депутатських фракцій та груп, серед яких двоє голів комітетів та шестеро заступників голів комітетів.

Голова Тимчасової спеціальної комісії - народний депутат України від фракції Політичної партії "СЛУГА НАРОДУ" Галина Янченко, заступник голови ТСК - народний депутат України від фракції Політичної Партії "Голос" Ярослав Железняк, секретар Комісії - народний депутат України від фракції політичної партії Всеукраїнське об’єднання "Батьківщина" Андрій Ніколаєнко.

Також до складу ТСК увійшли ще семеро народних депутатів України від фракції Політичної партії "СЛУГА НАРОДУ": Дмитро Наталуха, Андрій Костін, Галина Михайлюк, Владлен Неклюдов, Олексій Красов, Сергій Іонушас та Артем Культенко. Від депутатської групи "ДОВІРА" в ТСК входять народні депутати України Лариса Білозір та Роберт Горват, від фракції Політичної партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ" - народний депутат України Ігор Абрамович.

Робота Комісії регулюється Положенням про Тимчасову спеціальну комісію Верховної Ради України з питань захисту прав інвесторів, яке було затверджене під час першого установчого засідання Комісії.

В рамках ТСК робота народних депутатів України проводилась у двох напрямах: перший - напрацювання змін до законодавства для усунення перешкод та спрощення інвестиційної діяльності, другий напрям - розгляд та заслуховування звернень (скарг) бізнесу, представники якого зверталися на адресу Комісії, вирішення проблемних ситуацій, з якими стикалися інвестори в Україні, захист прав інвесторів від незаконного втручання в їх роботу посадових осіб органів державної влади.

Критерії звернень на адресу ТСК викладені у Положенні про Тимчасову спеціальну комісію з питань захисту прав інвесторів. У кожному зверненні на адресу Комісії заявник зобов’язаний зазначити інформацію про обсяг залучених інвестицій в українську економіку, кількість створених робочих місць та обсяг сплачених податків, а також обов’язково надати супутні докази обставин, щодо яких йдеться у зверненні. Факт порушення прав та законних інтересів заявника повинен бути зафіксований у встановленому законом порядку. Питання, порушені в зверненні, та прохальна частина звернення мають бути в межах компетенції Комісії.

Впродовж звітного періоду відбулося 8 засідань Комісії. Засідання були проведені із дотриманням принципів прозорості та відкритості, а також об’єктивного підходу до розгляду звернень бізнесу. Для того, щоб забезпечити максимальну неупередженість під час заслуховування проблемних ситуацій, що виникали в інвесторів, до участі у засіданні ТСК запрошувались як представники інвестора, так і органів державної влади, в діях яких, виходячи із суті адресованих до Комісії звернень, вбачалися порушення.

З моменту створення ТСК на адресу Комісії надійшло 48 звернень інвесторів зі скаргами на порушення їхніх прав та/або незаконні дії органів державної влади. З них 16 звернень Комісія прийняла до розгляду, а питання, порушені в 6 зверненнях, після розгляду по суті були успішно вирішені.

Ідеться про звернення від ТОВ "Еконія", більш відомого як виробник дитячого харчування "Малятко", ТОВ "АЕ ЛОГІСТІКС 1", який є підрозділом європейської мережі Amstar Europe, Миколаївського суднобудівного заводу "Океан", ТОВ "Дністрові сади", ТОВ "Фрунзе 69", ТОВ "Ріглі" (Марс Україна). У результаті було захищено та розблоковано реалізацію інвестиційних проектів на загальну суму понад 5 млрд гривень.

У середньому від моменту звернення інвестора до моменту розв’язання проблеми Комісія витрачала приблизно два місяці, хоча вирішення деяких проблемних питань, через які інвестори зверталися на адресу Комісії, до заслуховування ТСК тягнулося роками. Найбільш тривалою проблемною ситуацією серед звернень, які надійшли на адресу Комісії, була ситуація з ТОВ "Еконія", яка до моменту звернення на адресу ТСК не вирішувалася впродовж 12 років.

Більшість звернень, що надійшли від інвесторів на адресу ТСК, пов’язані з неефективним здійсненням досудового розслідування з боку правоохоронних органів. До Комісії надійшло 10 таких звернень від представників інвесторів. Зокрема, від компаній ТОВ "Ашан", іноземної компанії "HYUNDAI CORPORATION", ТОВ "Еконія" (ТМ "Малятко"), ТОВ "НЕСТ" ("Братський маслопресовий завод"), Миколаївського суднобудівного заводу "Океан", іноземної юридичної особи "Nibulon S.A.", ПАТ "Хорольський МККДП", фермерського господарства Гайворонського А.І. та інших.

Ще однією причиною, через яку інвестори зверталися на адресу Комісії, стали проблемні питання, що виникали між бізнесом та органами місцевого самоврядування. Ідеться про 8 звернень, зокрема від ТОВ "Інтерагросистема", ТОВ "АЕ "ЛОГІСТІКС 1" (АМСТАР) та інших.

За час роботи на адресу ТСК зверталися представники аграрних компаній, у тому числі переробної галузі, українські виробники дитячого харчування, іноземні світові гіганти в галузі харчової промисловості, всесвітньо відомий автомобільний виробник "HYUNDAI CORPORATION", Миколаївський суднобудівний завод "Океан", ритейлери та великі інвестори у сфері комерційної нерухомості - як українські, так і іноземні.

За результатами 12 місяців роботи повністю вирішено проблемні ситуації шести заявників. Першою з них є ситуація навколо виробника дитячого харчування ТОВ "Еконія", більш відомого під ТМ "Малятко", який звернувся на адресу ТСК через обшуки, проведені Нацполіцією 9 липня 2020 року, підставою для яких стало визначене кримінальне провадження.

Звернення зазначеної компанії Комісія заслухала під час засідання 3 серпня 2020 року. У вересні була проведена зустріч із Генеральним прокурором Іриною Венедіктовою за участі членів Тимчасової спеціальної комісії та заявників - власниці ТОВ "Еконія" Ірини Варагаш та її адвокатів. За результатами зазначеної зустрічі було прийнято рішення Офісу Генерального прокурора про визнання слідчих дій Національної поліції України у справі ТОВ "Еконія" сумнівними, а також змінено орган досудового розслідування кримінального провадження, яке раніше стало підставою для проведення обшуків на підприємстві, на Державне бюро розслідувань.

Другою успішно розв’язаною проблемою стала ситуація навколо Миколаївського суднобудівного заводу "Океан". Чинні власники підприємства звернулися на адресу ТСК через безпідставний, на їх думку, арешт активу, який був накладений Печерським судом м. Києва 13 січня 2020 року. Підставою для арешту стало кримінальне провадження шестирічної давності. Для інвестора арешт активів призвів до втрати міжнародних замовлень на суму понад 280 млн гривень. Невдовзі після розгляду цього звернення ТСК зазначений арешт був скасований. А згодом Верховний Суд України ухвалив рішення у цій справі, поставивши остаточну крапку в питанні.

Третій успішний кейс Комісії пов’язаний зі зверненням великого міжнародного ритейлера Amstar Europe, який представлений в Україні компанією "АЕ ЛОГІСТІКС 1". Наразі інвестор зможе продовжити реалізацію проекту із будівництва логістично-офісного центру на земельних ділянках, розташованих в межах Бузівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області (поблизу с. Гурівщина).

Земельні ділянки належать компанії на праві приватної власності. Загальна вартість інвестиційного проекту оцінюється у 170 млн доларів США. В рамках реалізації інвестиційного проекту планується створення 1300 робочих місць. Проект опинився під загрозою зриву, оскільки на етапі отримання містобудівної документації з’ясувалося, що без відома інвестора змінилися межі села і цільове призначення цих земельних ділянок, що заважало розпочати проект. Після заслуховування зазначеного кейсу на засіданні Комісії інвестор успішно отримав містобудівні умови і обмеження та продовжив підготовку до будівництва. Наразі компанія перейшла до наступного етапу отримання документації у Державній архітектурно-будівельній інспекції.

Четвертим успішним кейсом, що був заслуханий та вирішений в рамках роботи Комісії, є звернення ТОВ "Дністрові сади" щодо неправомірного захоплення корпоративних прав товариства.

Так, 30 березня 2021 року при отриманні витягу з ЄДР представнику товариства стало вiдомо, що в ЄДР відбулися зміни, а саме було змінено учасника ТОВ "Дністрові сади" з компанії "ЕПЛ ХІЛЛЗ ІНВЕСТМЕНТС ЛІМІТЕД" (APPLE HILLS INVESTMENTS LIMITED), що створена та належним чином зареєстрована відповідно до законодавства Англії та Уельсу. Крім того, було виключено з ЄДР генерального директора Лещинського І.B. та особу, яка може вчиняти дії від імені ТОВ "Дністрові сади" без довіреності Василівця І.В. Водночас, в ЄДР станом на дату витягу керівником без обмеження повноважень значився Петроченков Юрій Іванович, хоча жодних повноважень будь-кому на вчинення якихось дій щодо зміни учасника товариства та дирекції товариства компанія "ЕПЛ ХІЛЛЗ ІНВЕСТМЕНТС ЛІМІТЕД" (APPLE HILLS INVESTMENTS LIMITED) не надавала.

Компанія звернулася до Колегії з питань розгляду скарг у сфері державної реєстрації Мін’юсту та до ТСК з проханням відстояти їх законні інтереси. Комісія у виключному порядку з дотриманням Положення про ТСК прийняла кейс до розгляду та почала роботу із відстоювання прав заявника. Так, за результатами спільної взаємодії ТСК і Міністерства юстиції України питання вдалося вирішити позитивно, відновивши право власності заявника на корпоративні права підприємства.

П’ятим вирішеним кейсом є звернення ТОВ "Ріглі Україна" (Марс Україна), згідно з яким у 2013-2014 роках податкові органи не визнали переплату товариства з податку на прибуток у загальному обсязі понад 27 млн гривень. Наведені дії були оскаржені товариством в судовому порядку, за результатами чого Верховний Суд України ухвалив остаточну постанову від 14.07.2020 року у справі № 826/4423/17 (http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/90458595), відповідно до якої зобов’язав Офіс великих платників податків ДФС:

1) здійснити коригування в інтегрованій картці платника податків товариства, відобразивши на особовому рахунку платника податків переплату з податку на прибуток за 2013 рік у розмірі 26933915 гривень та наявну переплату з податку на прибуток за 2014 рік у розмірі 27966808 гривень;