Відповідно до статей 18, 20 Кодексу цивільного захисту України, пункту 2 Порядку створення, утримання фонду захисних споруд цивільного захисту, виключення таких споруд із фонду та ведення його обліку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10 березня 2017 року № 138, з метою забезпечення організації обліку, створення та утримання фонду захисних споруд цивільного захисту, призначених для укриття персоналу установ виконання покарань, слідчих ізоляторів, територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби України, засуджених та осіб, узятих під варту, які утримуються в установах виконання покарань та слідчих ізоляторах Державної кримінально-виконавчої служби України, НАКАЗУЮ:

1. Затвердити Порядок створення та функціонування фонду захисних споруд цивільного захисту Державної кримінально-виконавчої служби України.

2. В.о. головного спеціаліста з питань цивільного захисту Міністерства юстиції України (Безорчук О.) забезпечити подання цього наказу на державну реєстрацію відповідно до Указу Президента України від 03 жовтня 1992 року № 493 "Про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади".

3. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування.

4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Міністра юстиції України Висоцьку О.

1. Цей Порядок врегульовує питання організації обліку, створення, утримання, експлуатації, використання, а також виключення об’єктів з фонду захисних споруд цивільного захисту, призначених для укриття персоналу, засуджених та осіб, узятих під варту, які утримуються в установах виконання покарань (далі - УВП), слідчих ізоляторах (далі - СІЗО) Державної кримінально-виконавчої служби України (далі - ДКВС України).

2. Фонд захисних споруд цивільного захисту ДКВС України складається із захисних споруд цивільного захисту (сховищ та протирадіаційних укриттів), споруд подвійного призначення та найпростіших укриттів (далі - об’єкти фонду захисних споруд цивільного захисту ДКВС України), що є основним засобом колективного захисту персоналу установ виконання покарань, слідчих ізоляторів, воєнізованих формувань ДКВС України, засуджених та осіб, узятих під варту, які утримуються в установах виконання покарань, слідчих ізоляторів ДКВС України, а також підлягають обов’язковому обліку відповідно до вимог цього Порядку.

3. Норми цього Порядку повністю або частково можуть використовуватися для організації створення, утримання та експлуатації захисних споруд цивільного захисту таборів для тримання військовополонених.

4. Терміни і скорочення, що вживаються у цьому Порядку, мають таке значення:

балансоутримувачі захисних споруд - власники захисних споруд, користувачі, юридичні особи, на балансі яких перебувають захисні споруди;

будівництво захисних споруд - нове будівництво (монтаж), реконструкція, реставрація та капітальний ремонт захисних споруд. Будівництво захисних споруд здійснюється відповідно до вимог Кодексу цивільного захисту України, державних та галузевих будівельних норм, державних стандартів і правил щодо впровадження інженерно-технічних заходів цивільного захисту з урахуванням забезпечення їх доступності для осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення;

Департамент - Департамент з питань виконання кримінальних покарань;

ДСНС - Державна служба України з надзвичайних ситуацій;

інші категорії осіб, що підлягають укриттю - засуджені та особи, узяті під варту, що утримуються в установах виконання покарань та слідчих ізоляторах ДКВС України, відвідувачі, тощо;

Мін’юст - Міністерство юстиції України;

МРУ - міжрегіональні управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції, Департамент щодо УВП та СІЗО ДКВС України центрального (Житомирська, Київська, Черкаська та Чернігівська область) та південного (Кіровоградська, Миколаївська, Одеська та Херсонська область) регіонів;

НС - надзвичайна ситуація;

НУ - найпростіше укриття;

ПРУ - протирадіаційне укриття;

СПП - споруда подвійного призначення;

утримання захисних споруд - комплекс заходів організаційного, матеріально-технічного, інженерного, фінансового та іншого характеру, що спрямовані на забезпечення готовності захисних споруд до використання за призначенням.

Інші терміни вживаються у значенні, наведеному в Кодексі цивільного захисту України.

1. Фонд захисних споруд цивільного захисту ДКВС України створюється Департаментом, МРУ, УВП та СІЗО ДКВС України за рішенням Мін’юсту відповідно до Кодексу цивільного захисту України.

Об’єкти фонду захисних споруд цивільного захисту ДКВС України мають стратегічне значення для забезпечення захисту персоналу та інших категорій осіб, що підлягають укриттю, що передбачає:

будівництво та створення таких об’єктів, їх утримання та експлуатацію відповідно до вимог законодавства;

приведення об’єктів фонду захисних цивільного захисту ДКВС України у готовність до використання за призначенням у разі приведення єдиної державної системи цивільного захисту, її складових частин у режим підвищеної готовності, виникнення надзвичайної ситуації, введення надзвичайного стану та в особливий період;

будівництво, створення та облаштування об’єктів фонду захисних споруд цивільного захисту ДКВС України в умовах особливого періоду;

процедуру ведення на всіх рівнях обліку об’єктів фонду захисних споруд цивільного захисту ДКВС України та зняття їх з обліку за погодженням з Мін’юстом;

систематичне проведення перевірок (оглядів, обстежень) стану утримання об’єктів фонду захисних споруд цивільного захисту ДКВС України щодо готовності до використання за призначенням;

утворення відповідно до законодавства формувань цивільного захисту з обслуговування захисних споруд або призначення осіб, відповідальних за обслуговування та експлуатацію об’єктів фонду захисних споруд цивільного захисту ДКВС України;

маркування в особливий період, у тому числі у воєнний час, об’єктів фонду захисних споруд цивільного захисту ДКВС України, на які поширюється дія норм міжнародного гуманітарного права, відповідними розпізнавальними знаками (емблемами);

включення до щорічних планів основних заходів цивільного захисту суб’єктами забезпечення цивільного захисту заходів з будівництва, створення, експлуатації, утримання об’єктів фонду захисних споруд цивільного захисту ДКВС України та проведення систематичних перевірок (оглядів, обстежень) стану їх готовності до використання за призначенням;

планування суб’єктами забезпечення цивільного захисту видатків на будівництво, створення, експлуатацію, утримання об’єктів фонду захисних споруд цивільного захисту ДКВС України під час щорічного планування та затвердження бюджетів і кошторису витрат.

2. Потреби в захисних спорудах фонду захисних споруд цивільного захисту ДКВС України визначаються:

на мирний час - у планах реагування на надзвичайні ситуації, що розробляються у масштабі галузі, УВП та СІЗО ДКВС України; розділах інженерно-технічних заходів цивільного захисту проєктної документації об’єктів будівництва;

на особливий період - у планах цивільного захисту на особливий період, що розробляються у масштабі галузі, УВП та СІЗО ДКВС України, які продовжують роботу у воєнний час та/або яких віднесено до категорії цивільного захисту, відповідно до Методичних рекомендацій щодо розробки планів цивільного захисту на особливий період органом державної влади, органом місцевого самоврядування, затверджених наказом Державної служби України з надзвичайних ситуацій від 30 грудня 2023 року № 1047дск.

Під час визначення потреб враховується технічний стан та місткість наявних захисних споруд, а також наявність, технічний стан і місткість СПП та НУ.

Під час визначення потреб проводиться:

уточнення кількісних і якісних показників існуючих об’єктів фонду захисних споруд цивільного захисту ДКВС України на підставі облікових документів на захисні споруди та актів оцінки стану готовності захисних споруд цивільного захисту, оформлених згідно з додатком 1 до цього Порядку;

збір та уточнення необхідних вихідних даних для планування укриття, а саме:

чисельність персоналу найбільшої працюючої зміни (далі - НПЗ);

кількість та технічні характеристики наявних об’єктів фонду захисних споруд цивільного захисту ДКВС України;

кількість та захисні властивості наявних споруд, які протягом 12 годин можуть бути пристосовані під об’єкти фонду захисних споруд цивільного захисту ДКВС України;

загальна кількість персоналу, засуджених та осіб, узятих під варту, яка підлягає укриттю (з розбивкою їх на категорії).

3. Створення фонду захисних споруд цивільного захисту ДКВС України здійснюється шляхом:

реалізації положень розділів (схем) інженерно-технічних заходів цивільного захисту проєктної документації об’єктів будівництва у частині будівництва (пристосування) захисних споруд та СПП, з обов’язковим взяттям на облік завершених будівництвом сховищ, ПРУ, СПП;

комплексного освоєння підземного простору УВП та СІЗО ДКВС України для розміщення в ньому споруд соціально-побутового, виробничого та господарського призначення, що можуть бути використані для укриття персоналу, інших категорій осіб, що підлягають укриттю, як СПП та НУ;

взяття на облік як СПП та НУ об’єктів іншого призначення, які експлуатуються, зокрема підземних і наземних будівель, споруд, гірських та інших виробків і підземних порожнин;

прискореного будівництва, створення та облаштування об’єктів фонду захисних споруд цивільного захисту ДКВС України в умовах особливого періоду та воєнного стану;

завчасного придбання (виготовлення) та утримання захисних споруд, зокрема блок-модульного типу, відповідно до ДСТУ 9195:2022.

4. Для встановлення можливості використання для укриття персоналу, інших категорій осіб, що підлягають укриттю, як СПП та НУ підлягають огляду, а у разі потреби - технічному обстеженню відповідно до Порядку проведення обстеження прийнятих в експлуатацію об’єктів будівництва, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 квітня 2017 року № 257:

підземні переходи між будівлями;

тунелі (транспортні, пішохідні);

підземні склади;

споруди котлованного типу (автостоянки, паркінги, гаражі);

підземні гірські виробки, печери та інші підземні порожнини різного призначення;

підвальні та цокольні поверхи будівель, зокрема і промислового призначення;

інші об’єкти, що за своїми технічними характеристиками та захисними властивостями можуть бути використані для укриття персоналу, інших категорій осіб, що підлягають укриттю.

УВП та СІЗО ДКВС України з метою взяття на облік як СПП та НУ об’єктів іншого призначення, що експлуатуються і належать до сфери управління Мін’юсту, відповідно до визначених повноважень можуть утворювати постійні або тимчасові комісії.

5. В особливий період нарощування фонду захисних споруд цивільного захисту ДКВС України може здійснюватися шляхом будівництва (монтажу) швидкоспоруджуваних захисних споруд цивільного захисту, зокрема із спеціальних конструкцій блок-модульного типу, та облаштування НУ відповідно до завдань цивільного захисту, передбачених у планах цивільного захисту на особливий період Мін’юсту, Департаменту, МРУ, УВП та СІЗО ДКВС України (далі - об’єкти ДКВС України).

1. Утримання об’єктів фонду захисних споруд цивільного захисту ДКВС України у готовності до використання за призначенням здійснюється їх балансоутримувачами.

Утримання та експлуатація об’єктів фонду захисних споруд цивільного захисту ДКВС України здійснюється відповідно до Вимог щодо утримання та експлуатації захисних споруд цивільного захисту, затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України від 09 липня 2018 року № 579, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 30 липня 2018 року за № 879/32331 (далі - Вимоги щодо утримання та експлуатації захисних споруд).

У разі використання однієї захисної споруди кількома об’єктами ДКВС України вони беруть участь в її утриманні відповідно до договорів, укладених з балансоутримувачем захисної споруди.

Балансоутримувачі можуть організовувати утримання та експлуатацію сховищ як ПРУ у разі відсутності потреби в таких сховищах відповідно до Вимог щодо утримання та експлуатації захисних споруд.

2. Балансоутримувач забезпечує утримання захисних споруд та інших споруд, що повинні використовуватися для укриття персоналу, інших категорій осіб, що підлягають укриттю, а також підтримання цих споруд у стані, необхідному для приведення у готовність до використання за призначенням відповідно до Вимог щодо утримання та експлуатації захисних споруд.

Конкретний строк приведення захисної споруди в готовність до використання за призначенням (крім споруд, що відповідно до законодавства повинні перебувати в постійній готовності) зазначається в пункті 8 паспорту захисної споруди цивільного захисту (додаток 2 до цього Порядку) та в пункті 17 облікової картки захисної споруди цивільного захисту (додаток 3 до цього Порядку), а саме:

не більше 12 годин - для захисних споруд, призначених для укриття персоналу (найбільшої працюючої зміни), інших категорій осіб, що підлягають укриттю, УВП та СІЗО ДКВС України, віднесених до відповідних категорій цивільного захисту;

не більше 24 годин - для інших захисних споруд, СПП та НУ.

3. ДСНС може приймати участь в оцінці стану готовності захисних споруд за зверненням ДКВС України, а також у разі здійснення заходів державного нагляду (контролю) відповідно до Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" разом з Мін’юстом.

4. Відомчий контроль за станом готовності об’єктів фонду захисних споруд цивільного захисту ДКВС України до використання за призначенням здійснюють Мін’юст, Департамент, МРУ.

1. Обліку підлягають усі захисні споруди, СПП та НУ - об’єкти фонду захисних споруд цивільного захисту ДКВС України.

2. Облік об’єктів фонду захисних споруд цивільного захисту ДКВС України ведеться в паперовій та електронній формі.

3. Облік об’єктів фонду захисних споруд цивільного захисту ДКВС України запроваджують:

на об’єктовому рівні: УВП та СІЗО ДКВС України - балансоутримувачі захисних споруд;

на регіональному рівні: МРУ;

на відомчому рівні: Мін’юст, Департамент.

4. Ведення обліків об’єктів фонду захисних споруд цивільного захисту ДКВС України здійснюється шляхом складення в паперовій формі паспорта захисної споруди цивільного захисту відповідно до додатку 2 до цього Порядку (далі - паспорт захисної споруди) та облікової картки захисної споруди цивільного захисту відповідно до додатку 3 до цього Порядку (далі - облікова картка захисної споруди), а також ведення в паперовій та електронній формі книги обліку захисних споруд цивільного захисту відповідно до додатку 4 до цього Порядку і книги обліку споруд подвійного призначення та найпростіших укриттів відповідно до додатку 5 до цього Порядку.

5. Захисним спорудам, що вперше включаються до фонду захисних споруд, а також захисним спорудам, яким номер раніше не було присвоєно або їх номер складається менше ніж з чотирьох цифр, присвоюються облікові номери в межах номерного ряду захисних споруд цивільного захисту, наведеного в додатку 6 до цього Порядку.

Повторне встановлення номерів захисним спорудам, що перебувають у фонді захисних споруд, за винятком випадків, визначених в абзаці першому цього пункту та пункті 9 розділу IV цього Порядку, не передбачається.

6. Паспорт та облікова картка захисної споруди складаються балансоутримувачем після прийняття в експлуатацію завершеної будівництвом захисної споруди або на підставі даних технічного паспорта, складеного місцевим Бюро технічної інвентаризації (іншим суб’єктом господарювання, що має такі повноваження) за результатами проведення її технічної інвентаризації як об’єкта нерухомого майна.

Облікова картка захисної споруди складається у трьох примірниках.

7. З метою присвоєння захисній споруді облікового номера балансоутримувач захисної споруди подає Мін’юсту, до повноважень якого належить організація здійснення заходів щодо створення, утримання та обліку об’єктів фонду захисних споруд ДКВС України, три примірники облікових карток, оригінал та дві завірені ним копії паспорта на кожну захисну споруду.

8. У разі присвоєння захисній споруді облікового номера один примірник облікової картки захисної споруди та оригінал паспорта захисної споруди з відповідною відміткою повертаються балансоутримувачу через відповідне міжрегіональне управління Мін’юсту або Департамент, другий примірник облікової картки захисної споруди та копія паспорта захисної споруди залишаються у Мін’юсті, третій примірник облікової картки захисної споруди та копія паспорта захисної споруди надсилаються Департаменту, для організації ведення обліку об’єктів фонду захисних споруд ДКВС України на відповідному рівні.

9. У разі змін у захисних властивостях та технічних характеристиках захисної споруди, а також зміни її балансоутримувача, документи паперового обліку, визначені в пункті 7 розділу IV цього Порядку, підлягають коригуванню або складенню заново. За потреби захисній споруді може бути присвоєно новий обліковий номер.

10. Узагальнений облік захисних споруд на відомчому рівні ведеться в книгах обліку захисних споруд цивільного захисту, що складаються за формою відповідно до додатку 4 до цього Порядку, та в електронній формі.

Книги обліку захисних споруд заповнюються на підставі відомостей, що містяться в паспортах та облікових картках захисних споруд.

11. СПП та НУ облікові номери не присвоюються. Їх облік здійснюється у відповідних книгах (додаток 5 до цього Порядку) за інвентарними номерами.

СПП ставляться на облік після їх введення в установленому порядку в експлуатацію на підставі документів, передбачених Порядком прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 13 квітня 2011 року № 461 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 08 вересня 2015 року № 750), та технічного паспорта, складеного за результатами проведення їх технічної інвентаризації, як об’єктів нерухомого майна.

12. НУ ставляться на облік на підставі акта огляду об’єкта (будівлі, споруди, приміщення) щодо можливості його використання для укриття населення як найпростішого укриття, складеного за формою відповідно до додатку 7 до цього Порядку.

13. З метою актуалізації обліку захисних споруд цивільного захисту ДКВС України, щороку до 01 листопада УВП та СІЗО ДКВС України здійснюють звірку з документальним обліком захисних споруд, що ведуть Мін’юст та МРУ.

Департамент подає Мін’юсту щороку до 01 грудня узагальнену інформацію про наявний фонд захисних споруд цивільного захисту ДКВС України у паперовій та електронній формі.

14. Надання грифа обмеження доступу інформації про фонд захисних споруд здійснюється відповідно до законодавства.

15. З метою уточнення даних щодо обліку захисних споруд, їх технічного стану Мін’юст організовує проведення технічної інвентаризації захисних споруд як об’єктів нерухомого майна відповідно до вимог Порядку проведення технічної інвентаризації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 травня 2023 року № 488.

16. Балансоутримувачі забезпечують інформування персоналу, інших категорій осіб, що підлягають укриттю, про місця розташування захисних споруд та інших споруд, призначених для укриття на випадок виникнення надзвичайних ситуацій, з урахуванням доступності таких споруд для осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення, а також стан їх готовності до використання за призначенням.

17. Використання у мирний час захисних споруд фонду захисних споруд ДКВС України для господарських, культурних і побутових потреб здійснюється відповідно до Порядку використання у мирний час захисних споруд цивільного захисту для господарських, культурних і побутових потреб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10 березня 2017 року № 138.