Відповідно до частини другої статті 11-2 Закону України "Про попереднє ув’язнення" та частини другої статті 115-1 Кримінально-виконавчого кодексу України Кабінет Міністрів України постановляє:

Затвердити Положення про Комісію з розгляду скарг на неналежні умови тримання в установах для попереднього ув’язнення та установах виконання покарань, що додається.

1. Це Положення визначає порядок утворення Комісії з розгляду скарг на неналежні умови тримання в установах для попереднього ув’язнення та установах виконання покарань (далі - Комісія), її завдання, функції, повноваження та напрями діяльності.

2. У цьому Положенні терміни вживаються в такому значенні:

міжрегіональне управління - міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Мін’юсту (функції міжрегіонального управління щодо Автономної Республіки Крим, Київської області, мм. Києва та Севастополя здійснює Департамент з питань виконання кримінальних покарань);

спостережна комісія - орган, діяльність якого здійснюється відповідно до Положення про спостережні комісії, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 квітня 2004 р. № 429 (Офіційний вісник України, 2004 р., № 13, ст. 905; 2022 р., № 95, ст. 5899);

установа виконання покарань - кримінально-виконавча установа (виправний центр, виправна колонія), спеціальна виховна установа (виховна колонія);

установа для попереднього ув’язнення - слідчий ізолятор Державної кримінально-виконавчої служби.

3. Комісія у своїй діяльності керується Конституцією України, Кримінально-виконавчим кодексом України, Законом України "Про попереднє ув’язнення", а також цим Положенням.

Діяльність Комісії ґрунтується на принципах гласності, демократичності, добровільності, відкритості, прозорості та звітності.

4. Завданням Комісії є встановлення факту та/або строку тримання в неналежних умовах осіб, взятих під варту, і засуджених в установах для попереднього ув’язнення та установах виконання покарань (далі - установи).

5. Комісія утворюється міжрегіональним управлінням.

6. Комісія з метою виконання покладеного на неї завдання:

1) здійснює розгляд звернень осіб, взятих під варту, засуджених, членів їх сімей або близьких родичів, захисників на неналежні умови тримання в установах з метою поновлення порушених прав;

2) доручає уповноваженим членам Комісії відвідувати установи з метою вивчення стану дотримання умов тримання осіб, взятих під варту, та засуджених;

3) приймає рішення, в якому встановлює наявність або відсутність факту та/або строку тримання в неналежних умовах осіб, взятих під варту, або засуджених.

7. Комісія має право:

1) без спеціального дозволу (акредитації) в будь-який час безперешкодно відвідувати установи для здійснення контролю та проведення перевірок щодо стану дотримання умов тримання осіб, взятих під варту, та засуджених (за бажанням - у супроводі до трьох медичних працівників для медичного огляду осіб, взятих під варту, та засуджених, а також до двох представників медіа);

2) безперешкодно із забезпеченням максимального сприяння працівниками та адміністрацією установи для попереднього ув’язнення або установи виконання покарань:

пересуватися територією установ;

здійснювати аудіо-, фото- та відеозапис, ознайомлюватися із звітністю, здійснювати інспектування з питань, зазначених у заяві особи, взятої під варту, засудженого, членів їх сімей або близьких родичів, захисника. Отримані під час перевірки документи та матеріали формуються у справи за кожною заявою окремо;

подавати письмові запити до установ, міжрегіональних управлінь, Департаменту з питань виконання кримінальних покарань, органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності, а також громадських об’єднань з питань, необхідних для виконання покладених на Комісію завдань;

перевіряти додержання законодавства;

оскаржувати у порядку, встановленому законодавством, до адміністрації установи, міжрегіонального управління, Департаменту з питань виконання кримінальних покарань, окружної прокуратури, в межах територіальної юрисдикції якої особа перебуває під вартою (відбуває покарання), або до суду протиправні дії (бездіяльність) посадових та службових осіб установи, вимагати негайного припинення таких дій (бездіяльності) та притягнення до відповідальності осіб (з подальшим вичерпним письмовим повідомленням Комісії про вжиті (невжиті) заходи відповідальності протягом 10 днів з дня отримання відповідної вимоги);

спілкуватися з будь-якими працівниками установи, особами, взятими під варту, та засудженими (у тому числі на умовах анонімності).

3) залучати до участі у своїй роботі експертів та кваліфікованих фахівців у відповідній сфері (за згодою) з метою виконання покладених на Комісію завдань.

8. Члени Комісії не мають права на власний розсуд втручатися в службову діяльність персоналу установ, крім випадків, передбачених законодавством.

9. До складу Комісії входять представники міжрегіонального управління, спостережних комісій, громадських та/або благодійних організацій, органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності та окремі громадяни.

Представники громадських та/або благодійних організацій, підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності та окремі громадяни можуть бути членами Комісії за наявності стажу професійної діяльності не менше трьох років у галузі права або з питань дотриманням прав, основоположних свобод та інтересів людини і громадянина.

Представники громадських та/або благодійних організацій, підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності та окремі громадяни становлять не менше половини складу Комісії.

10. Членами Комісії не можуть бути судді, представники органів прокуратури, органів державної виконавчої служби, органів досудового розслідування, адвокати, особи, які мають не погашену чи не зняту в установленому законом порядку судимість, особи, які раніше трималися в установах для попереднього ув’язнення та/або відбували покарання в установах виконання покарань, а також особи, які раніше входили до складу Комісії і повноваження яких були припинені достроково з підстав, передбачених підпунктами 4 і 5 пункту 13 цього Положення.

Член Комісії, щодо якого настали обставини, зазначені в підпунктах 6 і 7 пункту 13 цього Положення, зобов’язаний повідомити міжрегіональному управлінню про настання таких обставин протягом п’яти робочих днів з моменту їх виникнення та надати копії підтвердних документів.

Члени Комісії не мають права здійснювати свої повноваження, якщо вони є близькими родичами осіб, взятих під варту, та засуджених, а також потерпілими, свідками, законними представниками або іншими особами, які беруть або брали участь у кримінальному чи іншому провадженні щодо них.

Член Комісії не може входити одночасно до складу декількох комісій.

Член Комісії повинен проживати на території адміністративно-територіальної одиниці, на яку поширюються повноваження відповідного міжрегіонального управління, яке утворило Комісію.

Організація взаємодії та обміну інформацією між міжрегіональними управліннями під час формування складу Комісії, а також контролю за дотриманням вимог пунктів 9 і 10 цього Порядку здійснюється Департаментом з питань виконання кримінальних покарань.

11. Голова Комісії, заступник голови і секретар Комісії обираються на її першому засіданні більшістю голосів присутніх членів Комісії шляхом відкритого голосування.

Кількісний склад Комісії визначається залежно від обсягу роботи від дев’яти до 21 члена.

Голова Комісії, його заступник та члени Комісії беруть участь в її роботі на громадських засадах.

Секретар Комісії обирається з числа персоналу міжрегіонального управління.

12. Комісія утворюється наказом міжрегіонального управління строком на три роки. Міжрегіональне управління інформує через медіа та на офіційному веб-сайті про припинення повноважень Комісії та формування нового її складу не пізніше ніж за три місяці до припинення повноважень, а також про дострокове припинення членом Комісії своїх повноважень та проведення процедури обрання замість нього нового члена Комісії.

Спостережні комісії, підприємства, установи і організації незалежно від форми власності за наявності бажання включити до складу Комісії своїх представників подають до міжрегіонального управління відповідні пропозиції або рішення керівного органу організації.

Пропозиції подаються у паперовій формі та підписуються головою спостережної комісії, керівником підприємства, установи, організації особисто або в електронній формі шляхом накладення кваліфікованого електронного підпису або удосконаленого електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису.

Окремі громадяни подають заяви у паперовій формі, підписані особисто, або в електронній формі, підписані шляхом накладення кваліфікованого електронного підпису або удосконаленого електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису.