Відповідно до пункту 17 Порядку загальнодержавного топографічного і тематичного картографування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04 вересня 2013 року № 661, пункту 8 Положення про Міністерство аграрної політики та продовольства України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 лютого 2021 року № 124, НАКАЗУЮ:

1. Затвердити Порядок створення та функціонування бази топографічних даних, що додається.

2. Відділу регулювання земельних відносин в установленому законодавством порядку забезпечити подання цього наказу на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України.

3. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування.

4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Міністра згідно з розподілом обов’язків.

1. Цей Порядок визначає зміст та загальні вимоги до створення та функціонування бази топографічних даних.

2. У цьому Порядку терміни вживаються в таких значеннях:

адміністратор бази топографічних даних - державне підприємство, що належить до сфери управління Держгеокадастру;

геоінформаційна система бази топографічних даних - спеціалізована інформаційно-аналітична система адміністрування бази топографічних даних, яка включає сукупність засобів системи керування бази даних, спеціалізованих програмних засобів і обладнання для ефективного керування процесами формування наборів геопросторових даних у базі топографічних даних, у тому числі здійснення контролю за якістю вхідних даних, координатно-топологічного узгодження цифрових моделей топографічних об’єктів, формування метаданих для зареєстрованих об’єктів місцевості, забезпечення доступу до даних та їх надання для використання в інформаційних системах;

інформаційні ресурси бази топографічних даних - відомості про геопросторові об’єкти, які циркулюють у базі топографічних даних;

контроль за якістю вхідних даних - проведення перевірки або контрольних дій з метою оцінки відповідності контрольованого об’єкта стандартам та нормативно-технічній документації.

Інші терміни в цьому Порядку вживаються у значеннях, наведених в Законах України "Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність", "Про національну інфраструктуру геопросторових даних", "Про інформацію", "Про електронні довірчі послуги", "Про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах" та Порядку загальнодержавного топографічного і тематичного картографування, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 04 вересня 2013 року № 661, Порядку функціонування національної інфраструктури геопросторових даних, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 26 травня 2021 року № 532.

3. База топографічних даних призначена для формування, накопичення та зберігання набору базових геопросторових даних загальнодержавного рівня національної інфраструктури геопросторових даних, забезпечення єдиною уніфікованою цифровою топографічною основою геоінформаційних систем різного призначення та забезпечення ведення топографічного моніторингу території країни з метою здійснення заходів загальнодержавного топографічного картографування.

4. База топографічних даних створюється на основі основної державної топографічної карти масштабу 1:50 000 та базової державної топографічної карти масштабу 1:10 000. Для формування бази топографічних даних використовуються офіційні матеріали, отримані за результатами виконання топографо-геодезичних і картографічних робіт загальнодержавного та спеціального призначення. Джерелами вхідних топографічних даних є топографо-геодезичні матеріали і дані, дані дистанційного зондування Землі, аналогові топографічні карти, набори цифрових карт, довідкові та інші матеріали, достовірні, актуальні і точні дані про об’єкти місцевості.

5. База топографічних даних містить інформацію про геопросторові об’єкти та дані: елементи математичної основи, пункти Державної геодезичної мережі, гідрографічну мережу та гідротехнічні споруди, населені пункти, промислові, сільськогосподарські та соціально-культурні об’єкти, дороги та дорожні споруди, рельєф, рослинність та ґрунти, кордони та межі, магнітне схилення.

6. Геоінформаційна система бази топографічних даних призначена для забезпечення оперативного доступу та адміністрування таких інформаційних ресурсів бази топографічних даних, як:

ведення бази наборів топографічних даних;

актуалізація векторних моделей та атрибутів топографічних об’єктів та цифрових моделей рельєфу;

створення каталогів цифрових ортофотокарт (фотокарт), цифрових та електронних карт;

формування та оновлення метаданих для наборів топографічних даних і об’єктів та їх атрибутів;

здійснення контролю за якістю даних;

організація доступу до інформаційних ресурсів бази топографічних даних;

обмін даними із зовнішніми системами;

укладення, візуалізація і друк електронних карт;

створення геоінформаційних моделей.

7. Функції адміністратора бази топографічних даних, який здійснює заходи з формування, технічного і технологічного супроводження та адміністрування бази топографічних даних, забезпечує її актуальність, достовірність, збереження та захист відомостей і доступ до них, виконує визначене Держгеокадастром державне підприємство, що належить до сфери його управління.

8. Адміністратор бази топографічних даних (далі - Адміністратор) здійснює:

формування та оновлення бази топографічних даних і реєстрацію наборів базових геопросторових даних на національному геопорталі;

формування та оновлення метаданих для наборів базових геопросторових даних та їх реєстрацію на національному геопорталі;

розроблення специфікацій базових геопросторових даних та їх розміщення в базі даних каталогу специфікацій геопросторових даних національного геопорталу;

створення та ведення бази наборів базових геопросторових даних;

створення та ведення каталогів цифрових ортофотокарт і ортофотопланів, цифрових і електронних карт.

9. Адміністрування бази топографічних даних здійснюється з метою забезпечення функціонування таких елементів бази топографічних даних:

1) основних засобів геоінформаційної обробки, зберігання, передачі та захисту інформації: серверного обладнання, яке забезпечує обробку інформації бази топографічних даних, систем зберігання інформації (у тому числі носіїв інформації), локальних робочих місць користувачів геоінформаційної системи, комплексу засобів захисту інформації;

2) мережевого обладнання та інформаційно-комунікаційних мереж: мережевого обладнання всіх рівнів, мережі передачі інформації, локальних обчислювальних мереж;

3) інфраструктурних систем та комплексів забезпечення середовища функціонування засобів обробки та зберігання інформації, мережевого обладнання: мереж електропостачання та систем електроживлення, систем забезпечення кліматичних умов функціонування обладнання, систем контролю доступу до бази топографічних даних, систем технічної охорони та безпеки бази топографічних даних;

4) систем та комплексів моніторингу, безпеки та сигналізації: систем моніторингу функціонування обладнання обробки та зберігання інформації, систем моніторингу функціонування мережі передачі інформації, систем сигналізації про виникнення нештатних та аварійних ситуацій;

5) об’єктів та окремих комплексів: центрів обробки даних (основних, резервних), місць зберігання носіїв та електронних архівів, місць та комплексів резервного електропостачання;

6) загального програмного забезпечення бази топографічних даних: серверних операційних систем, локальних операційних систем, серверного забезпечення загального призначення, програмного забезпечення загального використання (робота з текстами, електронними таблицями, програмами для роботи з мережею Інтернет), системи керування базою топографічних даних;

7) програмного забезпечення бази топографічних даних, яке використовується для забезпечення інформаційної взаємодії між суб’єктами інформаційної взаємодії інших баз даних, реєстрів та геоінформаційних систем, внесення інформації до системи ведення бази топографічних даних, контролю цілісності даних, здійснення контролю якості вхідних даних, створення картографічних сервісів на основі відомостей бази топографічних даних, забезпечення доступу до інформаційних ресурсів бази топографічних даних;

8) спеціалізованого програмного забезпечення бази топографічних даних, яке використовується для створення резервних копій програмного забезпечення та бази топографічних даних, контролю за працездатністю обладнання, моніторингу мережі передачі даних, захисту інформації, моніторингу параметрів безпеки об’єктів та місць розташування складових систем.

10. Адміністрування бази топографічних даних здійснює Адміністратор на підставі договорів, укладених з Держгеокадастром на виконання робіт та надання послуг, пов’язаних з адмініструванням бази топографічних даних.

11. Організаційна структура Адміністратора забезпечує виконання заходів з адміністрування бази топографічних даних на територію України.

1. Створення бази топографічних даних базується на таких основних принципах, як:

безстроковість використання та експлуатації бази топографічних даних;

забезпечення сталого розвитку бази топографічних даних;

послідовне дотримання методології модельно-керованої архітектури інформаційних систем на всіх етапах проектування, реалізації та експлуатації бази топографічних даних;

повнота класів топографічних об’єктів та їх атрибутів, що забезпечує моделювання та зберігання в базі топографічних даних усіх об’єктів, що відображаються на цифрових топографічних картах;

унікальність та повнота ідентифікації топографічних об’єктів у базі топографічних даних;

цілісність геометричних моделей топографічних об’єктів, за якої об’єкти не фрагментуються межами аркушів цифрових топографічних карт, на яких вони відображаються;

топологічна узгодженість геометричних моделей топографічних об’єктів;

підтримка метаданих як для класів топографічних об’єктів, так i для конкретних їх екземплярів та/або їх атрибутів, а також версій при реєстрації будь-яких змін топографічних об’єктів;

використання об’єктно-орієнтованої системи керування базами даних для реалізації інтегрованого сховища всіх інформаційних ресурсів в єдиному середовищі;

гармонізація моделей геопросторових даних i метаданих, форматів обміну даними, методів та процедур оцінювання якості даних відповідно до вимог комплексу міжнародних стандартів серії ISO 19100 "Географічна інформація/геоматика";

реалізація засобів редагування та оновлення даних за результатами топографічного моніторингу;

забезпечення широкого та відкритого доступу для використання топографічних даних у національній інфраструктурі геопросторових даних через національний геопортал.

2. База топографічних даних створюється з використанням уніфікованої мови моделювання UML.

3. Геопросторові об’єкти бази топографічних даних подаються у вигляді каталогу об’єктів відповідно до ДСТУ ISO 19110:2017 "Географічна інформація. Методологія каталогізації об’єктів" (ISO 19110:2016, IDT) та ДСТУ 8774:2018 "Географічна інформація. Правила моделювання геопросторових даних".

4. У структурі бази топографічних даних функціонують такі підсистеми:

вхідного контролю наборів цифрових топографічних карт i метаданих;

перетворення та первинного завантаження вхідних наборів цифрових топографічних карт;

адміністрування та ведення бази топографічних даних і метаданих;

ведення загальносистемних інформаційних ресурсів бази топографічних даних;

інструментальна геоінформаційна система.

1. Для реалізації принципів безстроковості використання та забезпечення сталості її розвитку геоінформаційна система бази топографічних даних створюється за методологією модельно-керованої архітектури.

2. Основним компонентом модельно-керованої архітектури є високорівневе формалізоване подання знань про моделі топографічних даних у спосіб, який надає можливість ефективно використовувати нові методи і засоби реалізації моделей при модифікації системи в процесі її експлуатації та розвитку в умовах постійного вдосконалення інструментальних засобів інформаційних технологій.

3. Формалізовані знання подаються в прикладній схемі та каталозі класів об’єктів бази топографічних даних як концептуальна модель топографічних даних з використанням уніфікованої мови моделювання UML та незалежно від конкретного середовища реалізації бази даних.

4. Схеми реалізації для різних методів та для конкретних середовищ реалізації отримуються автоматично з формального опису прикладної схеми. Зміни вимог до інформації застосовуються до прикладної схеми та ніколи безпосередньо до її реалізації.

5. Типи топографічних об’єктів, їх атрибути, асоціації та обмеження визначаються у прикладній схемі та подаються у каталозі об’єктів відповідно до ДСТУ ISO 19110:2017 "Географічна інформація. Методологія каталогізації об’єктів (ISO 19110:2016, IDT)" та ДСТУ 8774:2018 "Географічна інформація. Правила моделювання геопросторових даних".

6. Як окремі типи топографічних об’єктів розглядаються лише узагальнені топографічні сутності, а різновиди сутностей описуються через значення певних атрибутів узагальненого класу. До основних груп типів об’єктів належать: елементи математичної, планової і висотної основи, рельєф суші, гідрографія і гідротехнічні споруди, населені пункти, промислові, сільськогосподарські та соціально-культурні об’єкти, дорожня мережа і дорожні споруди, рослинний покрив та ґрунти, політико-адміністративний устрій, огорожі і окремі природні явища та об’єкти.

7. У прикладній схемі описуються обмеження та правила топологічної узгодженості геометричних елементів векторних моделей як об’єктів одного типу, так і об’єктів різних типів. Для типів топографічних об’єктів, які за своїм походженням та функціями належать до природних або інфраструктурних мереж (гідрографічна мережа, дороги та дорожні споруди тощо), у прикладній схемі та каталозі об’єктів додатково описуються типи об’єктів, що використовуються для відображення та реалізації в базі топографічних даних їх сегментно-вузлових топологічних моделей.

1. База топографічних даних реалізується як інтеграція систем засобів керування бази даних, інструментальної геоінформаційної системи та спеціалізованих прикладних програм і обладнання для ефективного керування усіма технологічними процесами формування та використання бази топографічних даних на основі вхідних даних цифрових топографічних карт.

2. За технологічно-функціональними ознаками в структурі геоінформаційної системи бази топографічних даних застосовуються функціональні підсистеми, які забезпечують:

вхідний контроль вихідних наборів цифрових картографічних даних на їх відповідність каталогу об’єктів цифрових топографічних карт масштабів 1: 10 000 та 1: 50 000 і топологічну узгодженість їх геометрії;

перетворення вихідних цифрових картографічних даних у набори даних, що відповідають каталогу типів об’єктів бази топографічних даних;

зшивання геометричних елементів об’єктів, що фрагментовані межами аркушів топографічних карт;

присвоєння унікальних ідентифікаторів топографічним об’єктам;

формування первинних метаданих для топографічних об’єктів;

завантаження даних в оперативну базу топографічних даних та метаданих;

редагування даних оперативної бази топографічних даних та метаданих за результатами контролю внутрішньої якості даних бази топографічних даних і топографічного моніторингу місцевості;

експорт даних з оперативної бази топографічних даних у базу топографічних даних геопорталу та файли наборів даних у форматах GML, shp-файлів цифрових картографічних даних, GeoJSON.

3. Інструментальна геоінформаційна система використовується для візуалізації електронних карт та редагування топографічних даних за результатами контролю внутрішньої якості даних бази топографічних даних і топографічного моніторингу місцевості в процесі створення та експлуатації системи.

4. Для первинного наповнення бази топографічних даних використовуються цифрові картографічні дані, що містять шари геометрично узгоджених векторних моделей аркушів топографічних карт масштабу 1: 10 000 та 1: 50 000 у форматах бази геоданих. Кодування типів об’єктів та їх атрибутів вихідних цифрових картографічних даних повинно відповідати Класифікатору інформації, яка відображається на топографічних картах масштабів 1: 10 000, 1: 25 000, 1: 50 000, 1: 100 000, 1: 200 000, 1: 500 000, 1: 1 000 000.