Відповідно до статей 59-61 Закону України "Про електронні комунікації" та підпункту "д" пункту 1 частини четвертої статті 4 Закону України "Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах електронних комунікацій, радіочастотного спектра та надання послуг поштового зв’язку", Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах електронних комунікацій, радіочастотного спектра та надання послуг поштового зв’язку, ПОСТАНОВЛЯЄ:

1. Затвердити Порядок проведення конкурсу або аукціону на отримання ліцензій на користування радіочастотним спектром, що додається.

2. Визнати таким, що втратило чинність, рішення Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері зв’язку та інформатизації, від 30 травня 2017 року № 281 "Про затвердження Порядку проведення конкурсів або тендерів на отримання ліцензій на користування радіочастотним ресурсом України", зареєстроване в Міністерстві юстиції України 11 вересня 2017 року за № 1115/30983 (із змінами).

3. Департаменту радіочастотного спектра в установленому законодавством порядку подати цю постанову на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України.

4. Ця постанова набирає чинності з дня її офіційного опублікування.

1. Цей Порядок визначає процедури підготовки та організації Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах електронних комунікацій, радіочастотного спектра та надання послуг поштового зв’язку конкурсу або аукціону (далі - Конкурс) на отримання ліцензій на користування радіочастотним спектром.

У разі якщо заявлена потреба в радіочастотному спектрі перевищує його фактичну наявність, радіочастотний спектр надається в користування виключно із застосуванням процедури Конкурсу відповідно до Закону України "Про електронні комунікації" (далі - Закон).

2. Метою проведення Конкурсу є надання в користування смуги радіочастотного спектра (далі - конкурентних, прозорих засадах та забезпечення для всіх суб’єктів господарювання рівних умов отримання ліцензій для:

1) сприяння покриттю послугами електронних комунікацій певних територій;

2) забезпечення встановлених законодавством вимог щодо якості електронних комунікаційних послуг;

3) сприяння ефективному користуванню радіочастотним спектром, у тому числі з урахуванням умов, пов’язаних з правами користування радіочастотним спектром, та розміру рентної плати за користування відповідними смугами радіочастотного спектра;

4) сприяння інноваціям та розвитку бізнесу на відповідних ринках.

3. Предметом Конкурсу (далі - лот) є право на отримання ліцензії на користування Смугою у визначених регіонах на визначений строк. Умови користування Смугою, яка виставлена на Конкурс, визначаються умовами Конкурсу, що затверджуються НКЕК.

Конкурс проводиться за кожним лотом окремо. З метою зменшення часу на проведення та спрощення процедур Конкурсів за рішенням НКЕК дозволяється одночасно виконувати та оформляти одним протоколом процедури кількох Конкурсів.

4. Конкурс проводиться на підставі рішення НКЕК, яка організовує та забезпечує його проведення.

5. У цьому Порядку терміни вживаються в таких значеннях:

аукціон - спосіб надання в користування Смуги, за яким переможцем визначається учасник, який відповідає кваліфікаційним вимогам до учасників, зазначеним у конкурсній документації, і запропонував найвищий розмір коштів за відповідний лот за результатами торгів "з голосу";

гарантійний внесок (далі - Гарантія) - грошовий внесок, який становить 10 відсотків встановленої Кабінетом Міністрів України вартості плати за відповідну смугу радіочастот, щодо якої прийнято рішення про проведення Конкурсу;

заявник - суб’єкт господарювання, який надав повідомлення про намір та комплект документів для участі в Конкурсі;

конкурс - спосіб надання в користування Смуги, за яким переможцем визначається учасник, який відповідає кваліфікаційним вимогам до учасників, зазначеним у конкурсній документації, та пропозиція якого знаходиться на першому місці у списку оцінки (ранжування) пропозицій відповідно до заявлених НКЕК критеріїв;

конверт - будь-яка непрозора упаковка (поштовий конверт, коробка, ящик, пакет тощо), здатна забезпечити візуальну недоступність наявної в ній інформації до її розкриття відповідно до цього Порядку;

Конкурсні документи - документи, які розробляються НКЕК у період підготовки та проведення Конкурсу (Умови Конкурсу), протоколи Конкурсної комісії (далі - Комісія), бюлетені для голосування, а також Конкурсні пропозиції;

Конкурсна пропозиція - документи, що надані заявником на участь у Конкурсі;

крок підвищення цінової пропозиції на торгах "з голосу" - різниця між наступною та попередньою ціновими пропозиціями, які надаються учасниками торгів "з голосу";

початкова ціна торгів "з голосу" - найвища ціна за лот, що запропонована у цінових пропозиціях учасників торгів "з голосу", поданих у Конкурсних пропозиціях, і з якої починається торг за отримання лота;

претендент на участь у Конкурсі (далі - претендент) - заявник, якого рішенням Комісії визнано претендентом;

торги "з голосу" - спосіб проведення аукціону, коли учасники голосом по черзі, згідно з реєстраційними номерами, що визначені в довідках про реєстрацію, пропонують розмір коштів за лот у національній валюті України з урахуванням кроку підвищення пропозиції на торгах "з голосу";

Умови Конкурсу - вичерпний перелік вимог для суб’єкта господарювання для участі у Конкурсі;

учасник Конкурсу - претендент, який сплатив Гарантію відповідно до цього Порядку і рішенням Комісії допущений до участі в Конкурсі;

учасник торгів "з голосу" - учасник аукціону, якого рішенням Комісії допущено до участі в торгах "з голосу".

6. НКЕК може включати до Умов Конкурсу інформацію про:

смуги радіочастот (або діапазон радіочастот та кількість спектра у кожному лоті);

радіотехнологію або декілька радіотехнологій;

мінімальний розмір плати за лот;

мінімальний крок збільшення цінової пропозиції у відсотковому значенні від початкової ціни торгів "з голосу" у разі проведення аукціону;

регіони та кількості лотів у регіоні, які виставляються на Конкурс;

строк дії ліцензії;

Умови ліцензій на користування радіочастотним спектром за кожним лотом;

інші особливості конкретного Конкурсу, у тому числі зобов’язання, які покладатимуться на переможця Конкурсу, а також може включати обмеження щодо накопичення смуг радіочастот, невідповідність яким є підставою для відмови у видачі ліцензії, кількість спектра у лоті замість визначеної смуги радіочастот з метою уникнення фрагментації радіочастотного спектра за результатами Конкурсу, перелік та вимоги до оформлення документів, необхідних для участі у Конкурсі.

7. Конкурс включає такі етапи:

організація Конкурсу;

проведення Конкурсу;

завершення Конкурсу.

8. Заявник може за своєю письмовою заявою відмовитись від подальшої участі в Конкурсі до дати початку проведення Конкурсу без втрати Гарантії.

9. Витрати з підготовки та проведення Конкурсу несе НКЕК.

1. НКЕК для виконання процедур Конкурсу та визначення переможця своїм рішенням утворює Комісію і визначає її персональний склад.

Склад Комісії формується з голови, членів НКЕК та визначених представників апарату НКЕК.

2. Головою Комісії є Голова НКЕК. У разі відсутності Голови НКЕК виконання обов’язків голови Комісії покладається на уповноваженого виконувати функції та повноваження Голови НКЕК.

3. Засідання комісії є правомочним, якщо в ньому беруть участь не менше 2/3 від її складу.

4. Рішення Комісії приймаються шляхом відкритого голосування в письмовій формі більшістю голосів членів Комісії, які взяли участь у засіданні. Голосування проводиться з використанням бюлетенів. Кожний член Комісії має лише один голос - "ЗА" або "ПРОТИ". У разі рівного розподілу голосів "ЗА" й "ПРОТИ" голос голови Комісії є вирішальним.

5. Усі рішення Комісії оформляються протоколами, які підписуються головою та всіма членами Комісії, які брали участь у засіданні. Під час підписання протоколів голова та члени Комісії мають право письмово викласти свою окрему думку.

1. У разі якщо заявлена потреба в радіочастотному спектрі перевищує його фактичну наявність НКЕК приймає рішення про надання ліцензій на користування радіочастотним спектром із застосуванням процедур Конкурсу. Рішення НКЕК приймається із застосуванням механізму консультацій відповідно до Закону та має бути оприлюднене на електронній регуляторній платформі. У разі неможливості використання електронної регуляторної платформи рішення НКЕК розміщується на вебсайті НКЕК.

Рішення НКЕК про надання ліцензій на користування радіочастотним спектром із застосуванням процедури Конкурсу має, зокрема, визначити та обґрунтувати:

1) цілі прийняття рішення відповідно до Закону;

2) вибір процедури відбору (Конкурс), у тому числі умови участі в такій процедурі;

3) результати оцінки конкурентної, технічної та економічної ситуації на відповідному ринку (ринках) електронних комунікацій;

4) умови ліцензій, що мають застосовуватися до прав користування радіочастотним спектром, отриманим за результатами Конкурсу;

5) перелік причин, настання яких є підставою для скасування проведення Конкурсу.

2. Під час підготовки Конкурсу НКЕК затверджує склад Комісії, умови Конкурсу, дату початку Конкурсу, призначає осіб, відповідальних за прийом та зберігання документів, які подаються суб’єктами господарювання для участі в Конкурсі (далі - відповідальні особи), організовує інформаційне та матеріально-технічне забезпечення проведення Конкурсу.

3. НКЕК не пізніше ніж за 60 календарних днів до дня проведення Конкурсу публікує на вебсайті НКЕК оголошення про проведення Конкурсу, яке містить інформацію про:

1) вимоги щодо надання заяви на участь у Конкурсі та Конкурсної документації;

2) умови для участі в Конкурсі, а також вимоги до Конкурсної пропозицій;

3) критерії, які визначені у пункті 1 глави 2 розділу IV цього Порядку, для оцінки конкурсних пропозицій учасників;

4) кваліфікаційні вимоги до учасників;

5) розмір плати за видачу ліцензії на умовах конкурсу (у разі проведення конкурсу);

6) початковий (мінімальний) розмір плати за видачу ліцензії на умовах аукціону (у разі проведення аукціону);

7) суму гарантійного внеску;

8) умови ліцензій, що мають застосовуватися до прав користування радіочастотним спектром, отриманим за результатами Конкурсу.

4. Керівник суб’єкта господарювання або вповноважена ним особа особисто не пізніше ніж за 30 календарних днів до дня його проведення подає до НКЕК заяву про намір узяти участь у отриманні ліцензії на користування радіочастотним спектром із застосуванням процедури Конкурсу за встановленою НКЕК формою (додаток 1).

5. Конкурсна пропозиція укладається в окремий конверт, запечатаний печаткою суб’єкта господарювання (за наявності), підписаний на лініях склеювання керівником або вповноваженою ним особою, та складається із:

засвідченої печаткою суб’єкта господарювання (за наявності) та підписом керівника або вповноваженої ним особи чи засвідченої в іншому установленому законодавством порядку витягу з рішення (наказу) органу управління суб’єкта господарювання про участь у Конкурсі;

засвідченого підписом керівника або вповноваженої ним особи чи засвідченого в іншому установленому законодавством порядку витягу з рішення (наказу) органу управління суб’єкта господарювання про призначення особи, уповноваженої брати участь у Конкурсі, та іншої особи, уповноваженої брати участь у Конкурсі у випадку неможливості взяття участі у Конкурсі першої призначеної особи;

конверта, запечатаного печаткою суб’єкта господарювання (за наявності) та на лініях склеювання підписаного керівником або вповноваженою ним особою. До цього конверта суб’єкт господарювання повинен укласти цінову пропозицію в окремому запечатаному конверті та

наступні документи:

1) заяву про видачу ліцензії на користування радіочастотним спектром та план освоєння (задіяння) радіочастотного спектру, форми яких визначено Порядком ведення реєстру ліцензій на користування радіочастотним спектром, затвердженим постановою НКЕК від 06 липня 2022 року № 96, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 05 серпня 2022 року за № 890/38226;

2) копії установчих документів (для юридичних осіб), засвідчені нотаріально або органом, який видав оригінал документа;

3) документи, що підтверджують фінансове забезпечення спроможності внесення плати за радіочастотний спектр відповідно до Умов Конкурсу:

засвідчені в установленому порядку копії бухгалтерських звітів (балансу і звіту про фінансові результати) суб’єкта господарювання за попередній звітний фінансовий рік (за наявності);

лист за підписом керівника суб’єкта господарювання, що підтверджує фінансові можливості внесення оплати за видачу ліцензії на умовах Конкурсу;

за заявником залишається право додавати інші документи, що підтверджують його фінансове забезпечення спроможності користуватися заявленим радіочастотним спектром.

4) інформація (лист) центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику про відсутність заборгованості з рентної плати за користування радіочастотним спектром (радіочастотним ресурсом) - для суб’єкта господарювання, який на день подачі конкурсної пропозиції має ліцензії на користування радіочастотним спектром та/або присвоєння радіочастот;

5) рішення (наказ) органу управління суб’єкта господарювання про участь у Конкурсі та про призначення особи, уповноваженої брати участь у Конкурсі, які можуть бути оформлені одним або декількома документами;

6) Конкурсна пропозиція для участі в конкурсі укладається в окремий конверт, запечатаний печаткою суб’єкта господарювання (за наявності), підписаний на лініях склеювання керівником або вповноваженою ним особою, та складається із документів, визначених у пункті 5 цього розділу, які запечатані у тому-ж порядку і додатково має містити:

опис організаційно-технічних можливостей учасника, що підтверджує його відповідність кваліфікаційним вимогам, та інші документи, передбачені умовами конкурсу;

обов’язковий для учасника план виконання умов ліцензій, що має застосовуватися до прав користування радіочастотним спектром, отриманим за результатами конкурсу.

6. Відповідальні особи протягом визначеного строку приймають та реєструють заяви про намір взяти участь у Конкурсі та Конкурсній пропозиції заявників. Після реєстрації відповідальними особами заявнику надається довідка про реєстрацію, у якій зазначаються реєстраційний номер та дата реєстрації Конкурсної пропозиції. Підставою для відмови в реєстрації та розгляді Комісією Конкурсних пропозицій є недотримання встановлених в оголошенні НКЕК строків та порядку їх подання.

7. Суб’єкт господарювання, який потребує роз’яснень щодо Конкурсних документів, може звернутися з письмовим запитом до голови Комісії, але не пізніше ніж за 10 календарних днів до закінчення строку подання Конкурсних пропозицій. Відповідні роз’яснення щодо Конкурсних документів протягом 7 робочих днів оформлюються листом за підписом голови Конкурсної Комісії.

8. Комісія протягом п’яти робочих днів від дати закінчення приймання Конкурсних пропозицій розпечатує перший конверт з Конкурсними пропозиціями та розглядає надані заявниками заяви про намір взяти участь у Конкурсі, копії рішень (наказів) органів управління суб’єктів господарювання про участь у Конкурсі, копії рішень (наказів) органів управління суб’єктів господарювання про призначення осіб, уповноважених брати участь у Конкурсі, запечатані конверти з документами. Процедуру розгляду цих документів визначає голова Комісії.

9. Реєстр претендентів на участь у Конкурсі затверджується на засіданні Комісії з оформленням протоколу про підсумки приймання Конкурсних пропозицій та визнання заявників претендентами на участь у Конкурсі на отримання ліцензії на користування радіочастотним спектром (додаток 2).

10. При голосуванні стосовно кожного заявника щодо визнання його претендентом члени Комісії заповнюють бюлетені для голосування (додаток 3). У разі коли член Комісії голосує проти визнання заявника претендентом, він зазначає в бюлетені відповідні підстави.

11. Підставами для відмови у визнанні заявника претендентом є таке:

перелік документів не відповідає переліку, визначеному пунктом 5 цього розділу;

документи підписані особою, яка не уповноважена діяти від імені суб’єкта господарювання;

наданий заявником конверт пошкоджений на момент його приймання (зазначене відображається відповідальними особами у довідці про реєстрацію, що надається заявнику).

12. Протягом п’яти робочих днів від дати затвердження реєстру претендентів Комісія надсилає кожному суб’єкту господарювання рекомендованим листом з повідомленням про вручення повідомлення про визнання суб’єкта господарювання претендентом на участь у Конкурсі на отримання ліцензії на користування радіочастотним спектром (додаток 4) або відмову у визнанні його претендентом на участь у Конкурсі на отримання ліцензії на користування радіочастотним спектром (додаток 5). У повідомленні про визнання заявника претендентом зазначається рахунок на сплату Гарантії. У повідомленні про відмову у визнанні заявника претендентом називаються підстави прийняття такого рішення.

13. Грантія повинна бути сплачена не пізніше ніж за 3 робочі дні до дати початку Конкурсу з рахунку (рахунків), що зазначений(і) у заяві про намір взяти участь у Конкурсі.

1. Початком Конкурсу є дата, зазначена в оголошенні НКЕК.

2. Конкурс розпочинається з визначення серед претендентів учасників Конкурсу.

3. Реєстр учасників затверджується на засіданні Комісії з оформленням протоколу засідання комісії НКЕК з визнання претендентів учасниками Конкурсу на отримання ліцензії на користування радіочастотним спектром (додаток 6). При голосуванні по кожному претендентові щодо визнання його учасником голова та члени Комісії заповнюють бюлетені для голосування (додаток 7). У разі коли голова та член Комісії голосує проти визнання претендента учасником, він зазначає у бюлетені підставу для відмови, передбачену пунктом 4 цієї глави.

4. Підставою для відмови у визнанні претендента учасником Конкурсу є ненадходження Гарантії до НКЕК відповідно до пункту 13 розділу III цього Порядку.

5. Претендентам, які не визнані учасниками Конкурсу, протягом трьох робочих днів з дати прийняття рішення Комісія направляє повідомлення про відмову у визнанні претендента учасником Конкурсу на отримання ліцензії на користування радіочастотним спектром (додаток 8).

6. Після затвердження реєстру учасників конверти з Конкурсними пропозиціями учасників розпечатуються на засіданні Комісії. Секретар Комісії розпечатує конверт та оголошує перелік документів, які надані в конверті. Цінова пропозиція учасника оголошується, якщо це передбачено Умовами. Факт розпечатування конвертів та перелік наданих у конверті документів фіксуються у протоколі (додаток 9).

Якщо протягом визначеного для засідання Комісії часу не розпечатані всі конверти учасників, засідання переноситься на наступний робочий день.

7. За вимогою учасника Конкурсу йому видається (надсилається) виписка з протоколу про розпечатування його конверта з Конкурсною пропозицією.

8. Після розпечатування конвертів голова та члени Комісії розглядають надані документи та визначають відповідність Конкурсних пропозицій, Умовам Конкурсу.