Кабінет Міністрів України постановляє:

Затвердити Національну методику оцінювання якості виконання завдань інтегрованого управління державним кордоном, що додається.

1. Ця Методика визначає механізм оцінювання якості виконання завдань (здійснення заходів) інтегрованого управління державним кордоном на період до 2025 року (далі - оцінювання), спрямованих на досягнення стратегічних цілей, що визначені Стратегією інтегрованого управління кордонами на період до 2025 року, схваленою розпорядженням Кабінету Міністрів України від 24 липня 2019 р. № 687 (Офіційний вісник України, 2019 р., № 70, ст. 2472), (далі - Стратегія).

2. У цій Методиці терміни вживаються в такому значенні:

індикатор виконання - визначений показник, за допомогою якого оцінюється якість виконання відповідного завдання інтегрованого управління державним кордоном;

оцінювання - процес збирання інформації щодо виконання завдань інтегрованого управління державним кордоном, її аналізу та визначення досягнутого результату.

3. Оцінювання проводиться з метою встановлення:

відповідності досягнутих результатів показнику виконання стратегічних цілей, визначених Стратегією;

причин відхилення від визначених індикаторів виконання завдань інтегрованого управління державним кордоном;

актуальних проблем, що впливають на ступінь досягнення результату.

4. Завданнями оцінювання є:

визначення стану виконання завдань інтегрованого управління державним кордоном відповідно до індикаторів їх виконання;

визначення рівня впливу результатів заходів, здійснених для досягнення стратегічних цілей інтегрованого управління державним кордоном, дієвості засобів їх реалізації та надання рекомендацій щодо їх удосконалення;

установлення дієвості взаємодії між суб’єктами інтегрованого управління державним кордоном;

формування суб’єктами інтегрованого управління державним кордоном узгоджених позицій щодо актуальності та доцільності здійснення додаткових заходів для досягнення стратегічних цілей інтегрованого управління державним кордоном.

5. Основними принципами оцінювання є законність, об’єктивність, достовірність, актуальність, неупередженість, плановість та обґрунтованість прийняття рішень.

6. Для проведення оцінювання міжвідомчою робочою групою з питань координації інтегрованого управління державним кордоном, яка провадить діяльність відповідно до Положення про міжвідомчу робочу групу з питань координації інтегрованого управління державним кордоном, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 січня 2019 р. № 83 (Офіційний вісник України, 2019 р., № 17, ст. 571 ), утворюється тимчасова робоча група (далі - робоча група).

Міжвідомчою робочою групою з питань координації інтегрованого управління державним кордоном визначаються критерії оцінювання, строки його проведення, керівник робочої групи, перелік органів державної влади, установ та організацій, представники яких залучаються до проведення оцінювання.

7. До складу робочої групи входять, зокрема, представники:

1) суб’єктів інтегрованого управління державним кордоном для проведення аналізу виконання завдань інтегрованого управління державним кордоном, оцінювання стану їх виконання із застосуванням індикаторів виконання, визначення шляхів оптимізації заходів, що здійснюються з метою реалізації стратегічних цілей інтегрованого управління державним кордоном та державної політики у сфері інтегрованого управління державним кордоном в цілому;

2) центральних і місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій (за погодженням з їх керівниками).

До складу робочої групи можуть входити незалежні експерти (за згодою), які не є суб’єктами інтегрованого управління державним кордоном, для підвищення ефективності оцінювання завдань з питань, що належать до їх компетенції.

8. Перед початком проведення оцінювання робоча група розробляє план проведення оцінювання, у якому зазначаються:

критерії оцінювання (ступінь охоплення, етап проведення);

перелік членів робочої групи, які відповідають за проведення оцінювання, керівник та секретар робочої групи;

строки проведення оцінювання;

перелік заходів та завдань інтегрованого управління державним кордоном, результати виконання яких підлягають оцінюванню;

особливості проведення оцінювання;

розподіл завдань інтегрованого управління державним кордоном, що підлягають оцінюванню, та список членів робочої групи, відповідальних за їх оцінювання;

інша інформація, необхідна для організації та проведення оцінювання.

9. Підготовка робочої групи до проведення оцінювання передбачає:

доведення керівником робочої групи до її членів мети, завдань, строків і місць проведення оцінювання;

ознайомлення членів робочої групи з документами, що підтверджують стан та результати виконання завдань інтегрованого управління державним кордоном;

ознайомлення членів робочої групи з результатами оцінювання за попередні періоди;

визначення необхідності в отриманні додаткової інформації про результати здійснення заходів, джерела такої інформації і способи її отримання, посадових осіб, відповідальних за збирання та узагальнення такої інформації;

узагальнення отриманих довідкових та статистичних даних, необхідних для проведення оцінювання.

10. Оцінювання проводиться з питань:

оптимізації здійснення контрольних процедур у пунктах пропуску (пунктах контролю) через державний кордон України із забезпеченням належного рівня безпеки;

оперативного реагування на правопорушення на державному кордоні України та поза пунктами пропуску через державний кордон України;

відстеження морської обстановки та забезпечення оперативного реагування на її зміни;

здійснення вибіркового контролю на основі результатів аналізу та оцінки ризиків для забезпечення мінімізації загроз на державному кордоні України;

запровадження механізму координації діяльності суб’єктів інтегрованого управління державним кордоном для забезпечення їх ефективної співпраці;

запровадження ефективного механізму міжнародного співробітництва для розвитку інтегрованого управління державним кордоном;

забезпечення ефективної протидії організованій злочинності на державному кордоні України правоохоронними та митними органами;

виявлення нелегальних мігрантів та повернення їх до країн походження або третіх країн, їх примусового видворення за межі України;

запровадження системи оцінювання, яка визначає реальний стан виконання завдань інтегрованого управління державним кордоном.

11. Оцінювання проводиться за такими критеріями:

1) етап проведення:

попереднє оцінювання - проводиться на початку виконання завдань інтегрованого управління державним кордоном з метою ідентифікації, виявлення і запобігання відхиленню від установлених вимог, правил, процедур і стандартів виконання завдань інтегрованого управління державним кордоном;

поточне оцінювання - проводиться безпосередньо під час виконання завдань інтегрованого управління державним кордоном з метою визначення стану їх виконання, актуальності для досягнення стратегічних цілей інтегрованого управління державним кордоном, раціональності використання ресурсів;

заключне оцінювання - проводиться після завершення виконання завдань інтегрованого управління державним кордоном з метою визначення рівня досягнення стратегічних цілей інтегрованого управління державним кордоном, планування наступного циклу заходів інтегрованого управління державним кордоном, оцінки стану державної політики у сфері інтегрованого управління державним кордоном в цілому;

2) ступінь охоплення:

повне оцінювання - здійснення незалежної, системної, всебічної та об’єктивної оцінки результатів досягнення всіх стратегічних цілей інтегрованого управління державним кордоном;

вибіркове оцінювання - здійснення незалежної, системної, всебічної та об’єктивної оцінки результатів досягнення окремих стратегічних цілей інтегрованого управління державним кордоном.

12. Під час проведення оцінювання робоча група здійснює:

аналіз звітів про виконання суб’єктами інтегрованого управління державним кордоном завдань з реалізації Стратегії, ознайомлення із статистичними даними, іншими документами, їх копіювання та включення до матеріалів оцінювання;

вимірювання і порівняння фактичних результатів із запланованими індикаторами та показниками виконання завдань інтегрованого управління державним кордоном;

узагальнення, аналіз і оброблення отриманої інформації щодо виконання завдань інтегрованого управління державним кордоном;

установлення відмінностей між фактичними результатами виконання завдань інтегрованого управління державним кордоном та визначеними індикаторами виконання, причин таких відмінностей та одночасне розроблення пропозицій для їх усунення.

13. Під час проведення оцінювання суб’єктів інтегрованого управління державним кордоном робочою групою здійснюються: