Відповідно до статей 4, 75 Закону України "Про освіту", статті 37 Закону України "Про загальну середню освіту", постанови Кабінету Міністрів України від 23 січня 2019 року № 41 "Про затвердження Порядку забезпечення підручниками та посібниками здобувачів повної загальної середньої освіти і педагогічних працівників" НАКАЗУЮ:

1. Затвердити Порядок конкурсного відбору підручників (крім електронних) для здобувачів повної загальної середньої освіти і педагогічних працівників, що додається.

2. Визнати такими, що втратили чинність, накази Міністерства освіти і науки України:

від 05 січня 2018 року № 14 "Про затвердження Положення про конкурсний відбір проектів підручників для 5-9 та 10-11 класів закладів загальної середньої освіти", зареєстрований у Міністерстві юстиції України 30 січня 2018 року за № 119/31571;

від 16 березня 2018 року № 248 "Про затвердження Положення про конкурсний відбір проектів підручників для 1-2 класів закладів загальної середньої освіти", зареєстрований у Міністерстві юстиції України 26 березня 2018 року за № 359/31811 (із змінами).

3. Директорату дошкільної та шкільної освіти (Осмоловський А.О.) забезпечити в установленому порядку подання цього наказу на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України.

4. Департаменту забезпечення документообігу, контролю та інформаційних технологій (Єрко І.А.) зробити відмітку у справах архіву.

5. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування.

6. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Міністра Карандія В.А.

1. Цей Порядок визначає механізм проведення конкурсного відбору підручників (крім електронних) для здобувачів повної загальної середньої освіти і педагогічних працівників (далі - Конкурс) з предметів вивчення (навчальних предметів) згідно з переліком, який затверджується наказом МОН про проведення Конкурсу.

Дія цього Порядку не поширюється на конкурсний відбір підручників для дітей з особливими освітніми потребами і педагогічних працівників, які працюють з такими дітьми.

2. Конкурс проводиться окремо для кожного класу закладів загальної середньої освіти (далі - ЗЗСО).

Конкурс підручників з вибірково-обов’язкових навчальних предметів типових освітніх програм для 10,11 (12) класів ЗЗСО проводиться під час проведення Конкурсу підручників для 10 класу ЗЗСО.

3. МОН забезпечує:

організаційне супроводження I етапу Конкурсу та проведення експертизи проєктів підручників (для проєктів підручників з іноземних мов та української мови для класів (груп) з навчанням мовами національних меншин у комплекті з аудіосупроводом), включно з проєктами обкладинок (далі - підручники) за їх електронними версіями із залученням установи (установ), що належить(ать) до сфери його управління (далі - Експертна установа);

організаційне супроводження II етапу Конкурсу із залученням установи (установ), що належить(ать) до сфери його управління (далі - Конкурсна установа).

Для проведення експертизи електронних версій підручників окремо для кожного класу залучається одна Експертна установа.

Конкурс проводиться з використанням відповідного функціонального модуля Національної освітньої електронної платформи (далі - НОЕП) або іншого інформаційно-комунікаційного ресурсу.

I етап - проведення експертизи електронних версій підручників та розгляд питання надання підручникам відповідного грифа;

II етап - вибір підручників, яким надано гриф, закладами освіти, визначеними цим Порядком, за фрагментами їх електронних версій.

4. Конкурс проводить МОН на засадах відкритості, прозорості, гласності.

Інформація щодо проведення Конкурсу оприлюднюється на офіційному вебсайті МОН, вебсайтах Експертної установи та Конкурсної установи протягом двох робочих днів з дня видання МОН наказу про проведення Конкурсу.

5. Один автор (авторський колектив) може подати на Конкурс, зокрема через іншого учасника Конкурсу, не більше одного підручника з однієї назви підручників, у тому числі у співавторстві з іншими особами.

6. У цьому Положенні терміни вживаються в таких значеннях:

авторський оригінал - друкований авторський текст з візуальними матеріалами, розміщеними на відповідних сторінках тексту;

антидискримінаційна експертиза - аналіз підручників щодо наявності у текстових та позатекстових (ілюстрації, методичний апарат, апарат орієнтування) матеріалах виявів дискримінації за захищеними ознаками (раса, колір шкіри, політичні, релігійні та інші переконання, стать, вік, інвалідність, етнічне та соціальне походження, мова тощо) у формі стереотипів, ксенофобії, ейджизму, андро- та етноцентризму, сексизму тощо та надання рекомендацій щодо їх усунення;

аудіосупровід - звуковий додаток до підручника, який містить тексти до уроків (пісні, скоромовки, вірші, римовані рядки, моделі для вимови голосних та приголосних літер тощо), начитані в природному темпі носіями мови, що використовується для навчання сприйняття мови на слух, для прослуховування паралельно з читанням тексту;

видавничий оригінал - комплект оригіналів усіх частин підручника (тексту, візуальних матеріалів, розміщених на відповідних сторінках тексту), що пройшов редакційно-видавниче опрацювання;

дизайнерська експертиза - оцінювання дотримання вимог до художнього оформлення та поліграфічного виконання підручника (формати, шрифти, гарнітура, кегль, накреслення), дотримання єдиного стилю, оригінальність ілюстративного матеріалу, створеного спеціально для конкретного видання, збалансованість кольорової гами ілюстративного матеріалу;

експерт - фізична особа, яка володіє спеціальними знаннями, уміннями, навичками, яка залучається до проведення експертизи електронної версії підручника;

науково-методична експертиза - експертиза відповідності обсягу, структури, способів викладу змісту підручника типовій освітній програмі, навчальній програмі, дидактичним принципам та змісту візуалізації; рівня діяльнісної складової організації освітньої діяльності здобувачів освіти та самостійності здобувачів освіти в освітній діяльності; дидактичних засобів мотивації освітньої діяльності, засобів контролю, самоконтролю, ефективності засобів, спрямованих на оволодіння здобувачами освіти ключовими і предметними компетентностями;

оригінал-макет підручника - оригінал підручника, кожна сторінка якого тотожна відповідній сторінці майбутнього підручника;

проєкт підручника - авторський, видавничий оригінал або оригінал-макет майбутнього підручника;

психолого-педагогічна експертиза - встановлення відповідності обсягу, змісту, структури підручника віковим психологічним особливостям учнів (сприймання, пам’ять, мислення, мотивація), рівня реалізації дидактичного принципу доступності, розвивальних можливостей - змісту і структурі підручника тощо;

учасник Конкурсу - фізична або юридична особа, яка володіє виключними майновими правами на використання твору.

Терміни "реальний конфлікт інтересів", "потенційний конфлікт інтересів", "близькі особи" вживаються у значеннях, наведених у Законі України "Про запобігання корупції".

7. Для проведення Конкурсу створюються такі комісії:

Комісія шифрування та дешифрування комплектів конкурсних матеріалів (далі - Комісія ШДККМ);

Комісія з відбору експертів для здійснення експертизи електронних версій підручників (далі - Комісія з відбору експертів);

Конкурсні комісії;

Апеляційна комісія.

Результати роботи зазначених комісій оформлюються протоколом, який підписують голова, секретар та всі члени комісії, присутні на засіданні. Голова та секретар підписують усі сторінки протоколу.

Засідання кожної комісії є правоможним, якщо у ньому брали участь не менше ніж 2/3 її складу.

Рішення комісії вважається прийнятим, якщо за нього проголосувала більшість від її затвердженого складу.

Організація роботи комісій покладається на голів та секретарів цих комісій.

За наявності технічної можливості засідання зазначених комісій може здійснюватися дистанційно, зокрема через НОЕП. У разі проведення дистанційного засідання комісій засідання супроводжується обов’язковою відео- або аудіофіксацією процесу розгляду питань та прийняття рішень. У такому разі відео- та аудіозаписи є невід’ємними частинами протоколів засідань відповідних комісій.

8. Склад Комісії ШДККМ у кількості трьох осіб з числа працівників Експертної установи, які не залучені до роботи інших комісій, не є учасниками Конкурсу, експертами та є особами, які не мають реального чи потенційного конфлікту інтересів (далі - конфлікт інтересів), затверджується наказом МОН до оголошення Конкурсу.

Члени Комісії ШДККМ не мають права розголошувати до завершення I етапу Конкурсу інформацію про учасників Конкурсу та авторів (співавторів) зашифрованих підручників і підписують заяви про нерозголошення службової та конфіденційної інформації.

9. Склад Комісії з відбору експертів у кількості не менше семи осіб (непарна кількість), які не є учасниками Конкурсу, експертами та є особами, які не мають конфлікту інтересів, затверджується наказом МОН до оголошення Конкурсу і оприлюднюється на офіційному вебсайті МОН та вебсайті Експертної установи після завершення розгляду апеляцій на I етапі Конкурсу.

Членами Комісії з відбору експертів можуть бути працівники МОН, Експертної установи, науково-педагогічні працівники закладів вищої та післядипломної педагогічної освіти, наукові працівники Національної академії наук України та Національної академії педагогічних наук України, методисти, вчителі, представники асоціацій і спілок учителів із відповідного предмета вивчення (навчального предмета), представники громадських об’єднань (за їх згодою).

Члени Комісії з відбору експертів не мають права розголошувати інформацію про склад експертів за кожним із підручників та до початку роботи Комісії з відбору експертів підписують заяви про нерозголошення службової та конфіденційної інформації.

10. Конкурсні комісії створюються відповідно до таких освітніх галузей:

для підручників для 1-4 класів:

мовно-літературна (створюються чотири окремі комісії: українська мова і література; мови і літератури відповідних корінних народів та національних меншин; українська мова і література для здобувачів початкової освіти, які поряд із державною мовою навчаються мовами національних меншин; іншомовна освіта), математична та мистецька освітні галузі.

Із залученням фахівців з освітніх галузей "Природнича освітня галузь", "Технологічна освітня галузь", "Соціальна і здоров’язбережувальна освітня галузь", "Інформатична освітня галузь", "Громадянська та історична освітня галузь" створюється конкурсна комісія "Інтегрований курс";

для підручників для 5-11 (12) класів:

"Мови і літератури" (створюються три окремі комісії: українська мова, українська та зарубіжна літератури; іноземні мови; мови та літератури національних меншин), "Суспільствознавство", "Мистецтво", "Математика", "Природознавство", "Технології", "Здоров’я і фізична культура".

Склад Конкурсних комісій у кількості не менше семи фахівців (непарна кількість), які не є учасниками Конкурсу, членами інших комісій, експертами, представниками видавництв, їх об’єднань та особами, які мають конфлікт інтересів, затверджується наказом МОН до закінчення строку подання комплектів конкурсних матеріалів та оприлюднюється на офіційному вебсайті МОН, вебсайтах Експертної та Конкурсної установ після завершення їх роботи на II етапі Конкурсу.

Голови Конкурсних комісій обираються з числа членів цих комісій на першому їх засіданні.

Секретарями Конкурсних комісій без права голосу є працівники Експертної установи (на I етапі Конкурсу) та Конкурсної установи (на II етапі Конкурсу).

11. Склад Апеляційної комісії у кількості не менше п’яти осіб (непарна кількість), які не є учасниками Конкурсу, членами інших комісій, експертами, представниками видавництв, їх об’єднань та особами, які мають конфлікт інтересів, затверджується наказом МОН до закінчення строку подання комплектів конкурсних матеріалів та оприлюднюється на офіційному вебсайті МОН, вебсайтах Експертної установи та Конкурсної установи після завершення її роботи на II етапі Конкурсу.

Голова Апеляційної комісії обирається з числа членів цієї комісії на першому її засіданні.

Секретарем Апеляційної комісії без права голосу є працівник Експертної установи (на I етапі Конкурсу) та Конкурсної установи (на II етапі Конкурсу).

12. Комісії здійснюють роботу у строки, визначені наказом МОН про проведення Конкурсу.

1. Конкурс оголошується наказом МОН, що оприлюднюється на офіційному вебсайті МОН, вебсайтах Експертної та Конкурсної установ.

Оголошення має містити інформацію про мету Конкурсу, строки його проведення, перелік предметів вивчення (навчальних предметів) та назв підручників, з яких оголошується Конкурс (із зазначенням відповідної іноземної мови, мови корінних народів або національних меншин), строки подання комплектів конкурсних матеріалів та апеляцій, номери контактних телефонів, факсів, телефонної "гарячої лінії", електронні адреси Експертної установи та Конкурсної установи.

2. МОН, Експертна та Конкурсна установи для організованого проведення Конкурсу забезпечують формування переліку предметів вивчення (навчальних предметів) та назв підручників, з яких оголошується Конкурс, та пропозицій щодо складу Конкурсних комісій та Апеляційної комісії.

3. Для проведення Конкурсу Експертна установа забезпечує:

розроблення спільно з МОН та оприлюднення на власному вебсайті до проведення експертизи інструктивно-методичних матеріалів для проведення експертами експертиз;

розроблення та оприлюднення на власному вебсайті зразків оформлення комплектів конкурсних матеріалів, матеріалів щодо проведення I етапу Конкурсу;

формування складу Комісії ШДККМ та пропозицій щодо складу Комісії з відбору експертів;

шифрування та дешифрування комплектів конкурсних матеріалів;

належні умови роботи Комісії ШДККМ, Комісії з відбору експертів, Конкурсних, Апеляційної комісій (на I етапі Конкурсу);

проведення навчання осіб, які виявили бажання бути експертами;

залучення експертів до експертиз;

оголошення висновків Конкурсних комісій (на I етапі Конкурсу);

оприлюднення на власному вебсайті наказів МОН, інформації про кількість підручників, поданих на Конкурс з кожної назви підручника, витягів з протоколів комісій, витягів з експертних висновків на підручники та інших документів щодо проведення Конкурсу.

4. Для проведення Конкурсу Конкурсна установа забезпечує:

належні умови роботи Конкурсних і Апеляційної комісій (на II етапі Конкурсу);

оголошення висновків Конкурсних комісій (на II етапі Конкурсу);

розроблення спільно з МОН та оприлюднення на офіційному вебсайті МОН та вебсайті Конкурсної установи інструктивно-методичних матеріалів для здійснення вибору закладами освіти, визначеними цим Порядком, за фрагментами електронних версій оригінал-макетів підручників з кожної назви та оформлення результатів вибору;

оприлюднення на власному вебсайті наказів МОН, узагальнених результатів вибору підручників, протоколів Конкурсних та Апеляційної комісій (на II етапі Конкурсу), інструктивно-методичних матеріалів та інших документів щодо проведення II етапу Конкурсу.

1. Назва підручника має відповідати назві предмета вивчення (навчального предмета), з якого оголошено Конкурс.

2. Підручники мають бути виконані:

українською мовою (для ЗЗСО з навчанням українською мовою);

іноземними мовами, мовами корінних народів або національних меншин (з відповідних навчальних предметів для класів (груп) з навчанням українською мовою, мовами корінних народів або національних меншин).

3. Перша половина підручника, що подається на Конкурс, має бути обов’язково у вигляді оригінал-макета, друга - у вигляді авторського чи видавничого оригіналу або оригінал-макета.

У разі видання підручника у двох частинах (затверджується наказом МОН про проведення Конкурсу) на Конкурс подається перша половина кожної частини підручника у вигляді оригінал-макета, друга - у вигляді авторського чи видавничого оригіналу або оригінал-макета.

4. Авторський або видавничий оригінал підручника має бути виконано комп’ютерним набором на одному боці аркуша формату А4, основний текст - кеглем не менше ніж 14 пунктів, додатковий текст - не менше ніж 12 пунктів через 1,15 інтервалу. Візуальні матеріали авторського чи видавничого оригіналу підручника, які відображають ескізи ілюстрацій, малюнків, схем, фото, зазвичай розміщуються на сторінках з відповідними текстами.

5. Підручник подається на паперовому та електронному носії. Електронні версії проєкту підручника та проєкту обкладинки підручника має бути подано у форматі pdf на одному оптичному диску або флеш-пам’яті.

Аудіосупровід повинен мати такі технічні характеристики: формат - mp3, бітрейт не менше ніж 192 kbps, частота не менше ніж 32 kHz, кількість каналів - стерео (stereo) або об’єднане стерео (joint stereo).

6. У підручниках з української мови для здобувачів початкової освіти, які одночасно з державною мовою навчаються мовами національних меншин або корінних народів, обов’язково має бути словник.

7. У підручнику зазначаються лише назва предмета вивчення (навчального предмета) та назва підручника. Інформація про автора (співавторів), у тому числі художника (фотографа), автора (співавторів) передмов, коментарів, післямов, тексту аудіосупроводу та його виконавця (співвиконавців) тощо, видавництво та будь-яка інша інформація (вихідні відомості), за якою можна встановити зазначених осіб, не вказується.

Вимоги абзацу першого цього пункту поширюються на електронні версії підручників, а також файли, на яких вони містяться.

8. Підручники з української літератури, зарубіжної літератури, мов та літератур національних меншин мають містити тексти та/або уривки текстів літературно-художніх творів, обсяг яких для 10,11 (12) класів ЗЗСО не може перевищувати тридцяти відсотків від загального обсягу підручника.

1. Для участі у Конкурсі учасник Конкурсу має подати до Експертної установи комплект конкурсних матеріалів:

лист-клопотання, у якому, зокрема, надається згода передати на безоплатній основі МОН та Конкурсній установі (у разі укладання договорів на видання підручників за рахунок коштів державного бюджету) право на розміщення електронних версій підручників (з іноземних мов та української мови для класів (груп) з навчанням мовами національних меншин у комплекті з аудіосупроводом у форматі mp3) у форматі pdf на офіційному вебсайті МОН, вебсайтах Експертної установи та Конкурсної установи, НОЕП для безоплатного доступу користувачам мережі Інтернет строком на п’ять років;

примірник проєкту підручника на паперовому носії з переліку предметів вивчення (навчальних предметів) та назв підручників, з яких оголошується Конкурс;

електронну версію проєкту підручника, поданого на паперовому носії;

електронну версію орієнтовної навчальної програми (для підручників для 1-4 класів), відповідно до якої підготовлено проєкт підручника;

аудіосупровід (для підручників з іноземних мов та української мови для класів (груп) з навчанням мовами національних меншин);

текст аудіосупроводу (для підручників з іноземних мов та української мови для класів (груп) з навчанням мовами національних меншин) на паперовому носії;

примірник проєкту першої сторінки обкладинки підручника (у кольоровому вигляді);

електронну версію проєкту першої сторінки обкладинки підручника, поданого на паперових носіях;

відомості про автора (авторів) (прізвище, ім’я, по батькові, місце роботи, посада, науковий ступінь (за наявності), вчене звання (за наявності)). У разі подання комплекту конкурсних матеріалів автором (співавторами) подається письмова заява, в якій учасник Конкурсу гарантує, що виключне майнове право на використання твору не передано іншим особам;

відомості про фізичну особу (у разі подання комплекту конкурсних матеріалів фізичною особою) (прізвище, ім’я, по батькові, місце проживання, електронна адреса, місце роботи, посада, науковий ступінь (за наявності), вчене звання (за наявності), номери контактних телефонів), яка має виключне майнове право на використання твору, а також копію документа, що підтверджує наявність зазначених прав (крім авторів (співавторів));

відомості про юридичну особу (у разі подання комплекту конкурсних матеріалів юридичною особою) (повне найменування, код ЄДРПОУ, місцезнаходження, контактні телефони, електронна адреса, прізвище, ім’я, по батькові керівника), а також копію договору про передання виключного майнового права на використання твору;

договір про надання послуг з проведення експертизи підручника у двох примірниках, підписаних учасником Конкурсу або уповноваженою ним особою.

Обробка персональних даних учасників Конкурсу здійснюється з дотриманням вимог Закону України "Про захист персональних даних".

2. У разі проведення експертизи за допомогою НОЕП учасник Конкурсу розміщує комплекти конкурсних матеріалів на зазначеній платформі в особистому кабінеті з накладанням на них кваліфікованого електронного підпису (далі - КЕП).

3. Комплекти конкурсних матеріалів реєструються у день їх надходження (розміщення у НОЕП) і перевіряються зі збереженням конфіденційності Комісією ШДККМ протягом семи днів з дня надходження.

Комплекти конкурсних матеріалів, які надійшли до Експертної установи (розміщені у НОЕП) з порушенням вимог, зазначених у пункті 5 розділу I, розділі III цього Порядку, пункті 1 цього розділу, повертають учасникам Конкурсу протягом десяти днів з дати їх надходження (розміщення) із зазначенням причин повернення у письмовій (електронній) формі.

Про виявлену технічну несправність оптичного диска або флеш-пам’яті Комісія ШДККМ того самого дня повідомляє учасника Конкурсу.

Учасник Конкурсу має право повторно подати комплект конкурсних матеріалів або справний(у) оптичний диск чи флеш-пам’ять у межах строку, визначеного наказом МОН про проведення Конкурсу для подання учасниками Конкурсу комплектів конкурсних матеріалів.

4. Комплекти конкурсних матеріалів, які відповідають вимогам, зазначеним у пункті 5 розділу I, розділі III цього Порядку, пункті 1 цього розділу, Комісія ШДККМ шифрує наступного дня після закінчення терміну їх перевірки.

Комплекти конкурсних матеріалів, розміщені у НОЕП, шифрує її адміністратор на вимогу Комісії ШДККМ.

5. Зашифровані комплекти конкурсних матеріалів (крім електронної та паперової версії підручника, електронної версії орієнтовної навчальної програми (для підручників для 1-4 класів), одного примірника договору про надання послуг з проведення експертизи підручника), журнал реєстрації комплектів конкурсних матеріалів та протоколи Комісії ШДККМ закладаються зазначеною комісією в сейф Експертної установи, опломбовуються і зберігаються в ньому до дня дешифрування.

6. Один примірник договору про надання послуг з проведення експертизи підручника, підписаний уповноваженою особою Експертної установи, передається (надсилається) учаснику Конкурсу після шифрування комплекту конкурсних матеріалів.

7. Експертна установа надає доступ експертам до електронних версій підручників і орієнтовних навчальних програм (для підручників для 1-4 класів) для проведення експертизи після оплати учасником Конкурсу послуг з проведення експертизи підручника відповідно до переліку платних послуг, які можуть надаватися бюджетними науковими установами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 липня 2003 року № 1180, і переліку платних послуг, які можуть надаватися закладами освіти, іншими установами та закладами системи освіти, що належать до державної та комунальної форми власності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 серпня 2010 року № 796.

8. Інформація про кількість поданих на Конкурс підручників з кожної назви оприлюднюється на офіційному вебсайті МОН, вебсайтах Експертної установи та Конкурсної установи упродовж десяти робочих днів з дня закінчення строку перевірки комплектів конкурсних матеріалів.

1. Експертиза електронних версій підручників, поданих на Конкурс, проводиться протягом строку, визначеного наказом МОН про проведення Конкурсу, з дотриманням таких принципів:

конфіденційності - нерозголошення інформації про підручники, експертів, залучених до проведення експертизи, авторів (співавторів) та/або учасників Конкурсу, іншої конфіденційної інформації;

незалежності - незалежність експерта від будь-якого впливу, тиску чи втручання у його експертну діяльність;

професійності - залучення до проведення експертизи осіб, які володіють необхідними спеціальними знаннями, уміннями та навичками;

об’єктивності - надання висновків експертом відсторонено, незважаючи на особисті інтереси та уподобання;

неупередженості - відсутність в експерта негативної, хибної, заздалегідь сформованої думки щодо підручника.