Відповідно до частини п'ятої статті 10 Закону України "Про будівельні норми", пункту 8 Положення про Міністерство регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 квітня 2014 року № 197,

НАКАЗУЮ:

1. Затвердити Порядок погодження Міністерством розвитку громад та територій України обґрунтованих відхилень від будівельних норм, що забезпечують дотримання встановлених вимог безпеки до будівель і споруд у спосіб, не передбачений будівельними нормами, що додається.

2. Департаменту державних програм та розвитку житлового будівництва (Толстова А. В.) разом з Юридичним департаментом (Чепелюк О. В.) в установленому законодавством порядку забезпечити подання цього наказу на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України.

3. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування та застосовується з 01 червня 2018 року, крім розгляду звернень щодо погодження обґрунтованих відхилень від будівельних норм, які стосуються навчальних закладів, дитячих садочків, закладів культури, фізичної культури та спорту, охорони здоров'я, закладів соціального забезпечення та інших об'єктів соціальної інфраструктури (за винятком об'єктів житлового фонду, житлових комплексів, їх частин), для яких цей наказ застосовується з дня набрання ним чинності.

4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Міністра Парцхаладзе Л. Р.

 

 

1. Цей Порядок визначає організаційні засади розгляду в Мінрозвитку звернень суб'єктів господарювання незалежно від форми власності, які провадять будівельну, містобудівну, архітектурну діяльність і забезпечують виготовлення продукції будівельного призначення, а також органів державної влади та органів місцевого самоврядування (далі - заявники) щодо погодження обґрунтованих відхилень від будівельних норм у проектній документації (далі - звернення) при проектуванні та внесенні змін до проектної документації об'єктів (далі - об'єкт), які передбачають дотримання вимог до будівель і споруд, визначених статтею 7-2 Закону України "Про будівельні норми", у спосіб, не передбачений державними будівельними нормами (далі - відхилення), а також прийняття рішень щодо їх погодження або відмови в погодженні.

2. Порядок розроблено відповідно до законів України "Про будівельні норми", "Про охорону праці", "Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності", "Про місцеве самоврядування в Україні", "Про архітектурну діяльність", "Про регулювання містобудівної діяльності", "Про охорону культурної спадщини" та постанови Кабінету Міністрів України від 20 грудня 2006 року № 1764 "Про затвердження Технічного регламенту будівельних виробів, будівель і споруд".

3. Терміни в цьому Порядку вживаються у значеннях, наведених у Законах України "Про регулювання містобудівної діяльності", "Про архітектурну діяльність", "Про будівельні норми".

1. Для отримання погодження обґрунтованих відхилень заявник звертається до Мінрозвитку із зверненням.

Звернення подається виключно в електронній формі через електронний кабінет або іншу державну інформаційну систему, інтегровану з електронним кабінетом, користувачами якої є заявник та Мінрозвитку.

2. У зверненні зазначаються найменування одного об'єкта будівництва, його місце розташування, детально викладаються причини та обставини, через які неможливо (значно ускладнено) виконання конкретних вимог будівельних норм.

Створення та подання звернення, завантаження документів, необхідних для погодження обґрунтованих відхилень, отримання відомостей (даних) про стан розгляду звернення здійснюється через електронний кабінет відповідно до Порядку ведення Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 червня 2021 року № 681.

Реєстрація звернення здійснюється автоматично програмними засобами електронної системи.

3. Звернення повинно містити відомості про:

зобов'язання щодо проведення компенсаційних заходів щодо відхилень від вимог відповідних будівельних норм;

реєстраційний номер містобудівних умов та обмежень (у разі, якщо вони видані після 01 вересня 2020 року;

реєстраційний номер технічних умов щодо інженерного забезпечення, у разі наявності в Реєстрі будівельної діяльності;

реєстраційний номер документів, що дають право на будівництво об'єкта (за наявності).

До звернення додається порівняльна таблиця, яка містить: опис вимог будівельних норм, які неможливо (значно ускладнено) виконати, обґрунтовані пропозиції щодо можливих відхилень від них, компенсаційні заходи, а також розрахунки щодо визначення гранично допустимих ризиків при застосуванні зазначених відхилень (за наявності).

4. До звернення додаються:

сканована копія містобудівних умов та обмежень (крім випадків, коли містобудівні умови та обмеження не вимагаються законодавством) у разі їх видачі до 01 вересня 2020 року;

сканована копія технічних умов щодо інженерного забезпечення об'єкта у разі відсутності відомостей в Реєстрі будівельної діяльності;

скановані копії документів, що дають право на будівництво об'єкта (за наявності);

документи, що містять описову та графічну частину, відповідні розрахунки шляхів евакуації та/або розрахунки щодо визначення гранично допустимих ризиків, які дозволяють зробити комплексний висновок щодо обґрунтованості відхилень та достатності компенсаційних заходів (за наявності).

До звернення за ініціативою заявника може додаватися інша обґрунтовуюча документація.

5. Звернення разом з обов'язковими додатками та іншою обґрунтовуючою документацією (за наявності) автоматично програмними засобами Реєстру будівельної діяльності в режимі реального часу з присвоєнням реєстраційного номера в цьому реєстрі оприлюднюються на порталі електронної системи.

1. Відповідальний структурний підрозділ Мінрозвитку відповідно до своїх повноважень (далі - відповідальний структурний підрозділ) за дорученням керівництва Мінрозвитку у строк до п'яти робочих днів з дня реєстрації звернення у Реєстрі будівельної діяльності розглядає звернення та додані до нього матеріали, перевіряє наявність всіх необхідних документів.

2. Звернення щодо погодження відхилень розглядаються в порядку черговості їх надходження та розгляду базовими організаціями з науково-технічної діяльності у будівництві (далі - базова організація), центральними органами виконавчої влади згідно з їх компетенцією.

3. Мінрозвитку в строк до п'яти робочих днів з дня реєстрації звернення приймає рішення про повернення звернення заявнику разом з додатками до нього у разі, якщо:

звернення не відповідає вимогам, викладеним у розділі II цього Порядку;

стосується переліку витягів із державних будівельних норм, у погодженні відхилень від яких Мінрозвитку відмовляє заявникам при здійсненні нового будівництва або реконструкції, наведеного у додатку 1 до цього Порядку.

Рішення про повернення звернення створюється посадовими особами відповідального структурного підрозділу за допомогою програмних засобів Реєстру будівельної діяльності, підписуються заступником Міністра шляхом накладання кваліфікованого електронного підпису, оприлюднюється на порталі електронної системи в режимі реального часу з присвоєнням реєстраційного номера в цьому реєстрі та автоматично направляється заявнику.

Заявник може повторно звернутися до Мінрозвитку з порушеного питання після усунення недоліків, що стали причиною відмови у погодженні відхилень.

4. За результатами розгляду поданих заявником документів та з урахуванням складності порушеного питання звернення та додані до нього матеріали Мінрозвитку у разі необхідності надсилає листом або через електронний кабінет, або іншу державну інформаційну систему, інтегровану з електронним кабінетом, на розгляд центральним органам виконавчої влади згідно з їх компетенцією та/або базовим організаціям для отримання пропозицій (висновків) щодо можливості погодження відхилень або рекомендацій стосовно компенсаційних заходів тощо.

5. Базова організація розглядає подані матеріали та проводить дослідження або випробування, розрахунки, які мають підтвердити (спростувати) можливість запропонованих рішень.

6. Пропозиції (висновки) базової організації та/або центрального органу виконавчої влади згідно з його компетенцією щодо можливості (неможливості) погодження відхилень або рекомендацій стосовно компенсаційних заходів надсилаються до Мінрозвитку протягом п'яти робочих днів після отримання листа від Мінрозвитку та мають містити обґрунтовані пропозиції щодо можливості (неможливості) погодження запропонованих відхилень або необхідності проведення додаткових досліджень, випробувань тощо.

Пропозиції мають містити технічні вимоги, за умови виконання яких можливе погодження відхилень.

7. Заявник може самостійно звертатися до відповідних центральних органів виконавчої влади або базових організацій за відповідним напрямом діяльності.

8. Заявник забезпечує достовірність інформації, зазначеної у зверненні та доданих до нього документах і матеріалах.

9. Не пізніше десяти робочих днів після отримання пропозицій від центральних органів виконавчої влади та базових організацій (десяти робочих днів з дати отримання листа Мінрозвитку та ненадходження відповіді) відповідальний структурний підрозділ Мінрозвитку вносить питання щодо погодження відхилень на засідання секції Науково-технічної ради Мінрозвитку (далі - секція НТР) відповідно до компетенції.

10. У разі якщо немає необхідності розгляду звернення та доданих до нього матеріалів центральними органами виконавчої влади чи базовими організаціями відповідальний структурний підрозділ Мінрозвитку протягом десяти робочих днів після розгляду звернення та доданих до нього документів вносить питання щодо розгляду відхилень на засідання секції НТР відповідно до компетенції.

11. За рекомендацією секції НТР питання може бути винесено на розгляд Науково-технічної ради Мінрозвитку (далі - НТР) протягом десяти робочих днів після розгляду на секції НТР.

12. Враховуючи рішення секції НТР (або НТР) щодо погодження або відмови у погодженні відхилень, Мінрозвитку погоджує або відмовляє у погодженні відхилень.

Погодження обґрунтованих відхилень від будівельних норм та повідомлення про відмову в їх погодженні створюється посадовими особами відповідального структурного підрозділу за допомогою програмних засобів Реєстру будівельної діяльності, підписуються заступником Міністра шляхом накладання кваліфікованого електронного підпису, оприлюднюється на порталі електронної системи в режимі реального часу з присвоєнням реєстраційного номера в цьому реєстрі та автоматично направляється заявнику.

13. Скан-копії протоколів (витягів з протоколів) засідань секцій НТР, НТР з питань, що стосуються розгляду звернень щодо погодження обґрунтованих відхилень, листів Мінрозвитку, пропозицій громадськості (за наявності), вносяться посадовими особами відповідального структурного підрозділу до Реєстру будівельної діяльності одночасно із створенням погодження обґрунтованих відхилень від будівельних норм та повідомлення про відмову в їх погодженні.

14. Погодження відхилень обов'язково враховуються замовниками будівництва у проектній документації об'єкта.

1. Базові організації систематизують й узагальнюють відхилення від будівельних норм та не рідше ніж раз на квартал вносять пропозиції Мінрозвитку про доцільність внесення змін до чинних будівельних норм.

2. Мінрозвитку забезпечує опрацювання звернень щодо погодження відхилень з використанням Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва з дотриманням таких вимог:

1) відкритість та безоплатність доступу до інформації/документів;

2) постійне оновлення.