Відповідно до статті 19 Закону України "Про запобігання корупції", пункту 9 частини другої статті 9 Закону України "Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг", пункту 6 глави 2 розділу V Методології управління корупційними ризиками, затвердженої наказом Національного агентства з питань запобігання корупції від 28 грудня 2021 року № 830/21, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 17 лютого 2022 року за № 219/37555, та з метою ідентифікації, аналізу, визначення рівнів корупційних ризиків та розробки заходів впливу на них у діяльності Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг,

1. Затвердити Антикорупційну програму Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, на 2023 - 2025 роки (далі - Програму).

2. Керівникам структурних підрозділів забезпечити в межах компетенції виконання Програми.

3. Відділу звЅязків із засобами масової інформації забезпечити оприлюднення Програми на офіційному вебсайті Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг.

4. Визнати такими, що втратили чинність, накази Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 09 вересня 2021 року № 38-од "Про затвердження Антикорупційної програми Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, на 2021 - 2022 роки" та від 01 грудня 2021 року № 51-од "Про внесення змін до Антикорупційної програми Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, на 2021 - 2022 роки".

5. Цей наказ набирає чинності з дня його підписання.

6. Контроль за виконанням цього наказу покласти на керівника апарату Кострикіна О. В.

1. Цією Антикорупційною програмою (далі - Програма) НКРЕКП, усвідомлюючи відповідальність за утвердження цінностей верховенства права та доброчесності, дбаючи про власну ділову репутацію, проголошує, що керівництво та працівники НКРЕКП у своїй діяльності, а також у правовідносинах з органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами, керуються принципом нульової толерантності до будь-яких проявів корупції і вживатимуть усіх заходів щодо запобігання, виявлення та протидії корупції, передбачених вимогами чинного законодавства та цією Програмою.

2. Метою прийняття Програми є:

удосконалення системи запобігання і протидії корупції в НКРЕКП, забезпечення злагодженості та системності антикорупційної діяльності;

упровадження механізмів прозорості, доброчесності, зниження корупційних ризиків у діяльності НКРЕКП та підвищення рівня довіри суспільства;

формування негативного ставлення працівників НКРЕКП до корупції.

3. Принципи антикорупційної політики НКРЕКП:

верховенство права - формування нетерпимості до корупції, утвердження культури доброчесності;

законність - відповідність антикорупційних заходів Конституції України, законодавству України у сфері запобігання корупції та іншим нормативно-правовим актам;

прозорість - відкритість та публічність процесу оцінювання корупційних ризиків, визначення заходів впливу на корупційні ризики;

динамічність - здійснення управління корупційними ризиками на системній та регулярній основі, своєчасне й ефективне корегування заходів впливу на корупційні ризики;

адаптованість - урахування особливостей сфери діяльності НКРЕКП, визначення заходів відповідно до здійснюваних повноважень і функцій НКРЕКП;

об'єктивність та неупередженість - врахування суспільних інтересів щодо удосконалення системи запобігання та виявлення корупції;

справедливості - забезпечення невідворотності відповідальності за корупційні та пов'язані з корупцією правопорушення;

інклюзивність - забезпечення участі громадськості та працівників у формуванні антикорупційних процедур.

4. Антикорупційна політика НКРЕКП ґрунтується на таких підходах:

дотримання стандартів доброчесності на публічній службі;

нетерпимість до корупції;

розвиток кадрового потенціалу;

ефективність та законність використання бюджетних коштів;

відкритість та прозорість процесів підготовки та прийняття рішень.

5. Заходи з реалізації засад загальної відомчої антикорупційної політики.

Для реалізації засад загальної відомчої політики щодо запобігання та протидії корупції в НКРЕКП вживаються такі заходи:

надання консультацій працівникам НКРЕКП стосовно дотримання вимог актів законодавства з питань етичної поведінки, запобігання, та врегулювання конфлікту інтересів, інших вимог, обмежень та заборон передбачених Законом;

проведення серед посадових осіб НКРЕКП організаційної та роз'яснювальної роботи із питань запобігання, виявлення і протидії корупції, у тому числі за рахунок підтримки на сайті НКРЕКП рубрики "Запобігання проявам корупції" та внутрішньої електронної комунікативно-інформаційної системи;

моніторинг та контроль за виконанням працівниками НКРЕКП актів законодавства з питань етичної поведінки, запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, інших вимог, обмежень та заборон передбачених Законом;

проведення службових розслідувань (перевірок) стосовно працівників НКРЕКП, виявлення причин і умов, які сприяють вчиненню корупційних та пов'язаних з корупцією правопорушень такими працівниками, та вжиття заходів щодо їх усунення;

проведення в установленому законодавством порядку спеціальної перевірки стосовно осіб, які претендують на призначення на посади в НКРЕКП;

здійснення перевірки своєчасності подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що подаються посадовими особами НКРЕКП, у порядку, визначеному Національним агентством з питань запобігання корупції (далі - Національне агентство);

забезпечення співпраці з викривачами, їх захисту, підтримання стійкої роботи внутрішніх каналів повідомлень про можливі факти корупційних або пов'язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону, проведення перевірок інформації за повідомленнями викривачів, організація навчання персоналу культурі повідомлень та толерантного ставлення до осіб, які повідомляють про корупцію;

заохочення та формування культури повідомлення про можливі факти корупційних або пов'язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону;

вжиття заходів щодо захисту працівників НКРЕКП, які повідомляють про вчинення протиправних дій чи бездіяльність інших працівників НКРЕКП;

забезпечення конфіденційності інформації про осіб, які добросовісно повідомляють про можливі факти корупційних або пов'язаних із корупцією правопорушень;

зміцнення кадрової політики, а саме забезпечення доброчесності посадових осіб НКРЕКП та формування нетерпимого, негативного ставлення до корупції;

запобігання корупції у сфері державних закупівель, посилення ефективності управління фінансовими ресурсами, розвиток та підтримка системи внутрішнього аудиту;

інформування посадових осіб про випадки вчинення корупційних правопорушень у НКРЕКП;

забезпечення доступу до публічної інформації та дотримання принципів прозорості та неупередженості при публічному висвітлюванні на офіційному вебсайті суспільно важливої інформації щодо діяльності НКРЕКП;

надання можливості громадськості та галузевим експертам доступу до важливої інформації, що має бути опублікована в рамках відкритості діяльності НКРЕКП;

підвищення прозорості, контролю та підзвітності у діяльності НКРЕКП;

погодження(візування) проєктів нормативно-правових актів НКРЕКП з метою виявлення положень, що можуть сприяти вчиненню корупційних або пов'язаних із корупцією правопорушень;

реалізація антикорупційної програми НКРЕКП та її періодичний перегляд з урахуванням ідентифікованих ризиків;

здійснення заходів, визначених чинним законодавством України.

Положення Програми є обов'язковим для дотримання усіма працівниками НКРЕКП.

6. Перелік розпорядчих документів, що регулюють питання запобігання та протидії корупції в НКРЕКП: Закон України "Про запобігання корупції"; Закон України "Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг";

Положення про Сектор із питань запобігання та виявлення корупції, затверджене керівником апарату від 30 липня 2021 року;

Порядок організації роботи з повідомленнями про можливі факти корупційних або пов'язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону України "Про запобігання корупції", внесеними викривачами, у НКРЕКП, затверджений наказом НКРЕКП від 28 квітня 2021 року № 13-од;

Порядок взаємодії головного спеціаліста із питань запобігання та виявлення корупції з Управлінням роботи з персоналом, затверджений наказом НКРЕКП від 14 вересня 2020 року № 83-а;

Порядок застосування заходів врегулювання конфлікту інтересів у діяльності працівників НКРЕКП, затверджений наказом НКРЕКП від 03 вересня 2019 року № 46-а;

Порядок дій при підготовці до проведення планових заходів контролю за діяльністю суб'єктів господарювання у сферах енергетики та комунальних послуг, затверджений наказом НКРЕКП від 02 лютого 2018 року № 38;

інші нормативно-правові та організаційно-розпорядчі акти НКРЕКП.

7. Завдання Голови НКРЕКП, уповноваженого підрозділу та інших працівників НКРЕКП у запобіганні та протидії корупції в НКРЕКП.

7.1 Голова НКРЕКП реалізує антикорупційну політику шляхом:

забезпечення функціонування у структурі НКРЕКП самостійного підрозділу з питань запобігання та виявлення корупції та забезпечення його організаційними, матеріальним та іншими ресурсами достатніми для ефективного виконання покладених на нього завдань;

забезпечення незалежності уповноваженого підрозділу із питань запобігання та виявлення корупції;

прийняття рішень щодо проведення оцінювання корупційних ризиків у діяльності НКРЕКП, утворення робочої групи, наділення її відповідними повноваженнями;

прийняття нормативно-правових та організаційно-розпорядчих актів з питань запобігання та виявлення корупції, у тому числі антикорупційної програми та змін до неї;

демонстрація власним прикладом нульової толерантності до корупції, особистої участі в реалізації антикорупційних заходів НКРЕКП;

здійснення загального керівництва та контролю за реалізацією та виконанням передбачених Програмою заходів, аналізу ефективності управління корупційними ризиками.

7.2 Основними завданнями Сектору із питань запобігання та виявлення корупції НКРЕКП (далі - Сектор) є:

розроблення, організація та контроль за проведенням заходів щодо запобігання корупційним правопорушенням та правопорушенням, пов'язаним з корупцією;

організація роботи з оцінки корупційних ризиків у діяльності відповідного органу, підготовки заходів щодо їх усунення, внесення Голові НКРЕКП відповідних пропозицій;

надання методичної та консультаційної допомоги з питань додержання законодавства щодо запобігання корупції;

здійснення заходів з виявлення конфлікту інтересів, сприяння його врегулюванню, інформування Голови НКРЕКП та Національного агентства про виявлення конфлікту інтересів та заходи, вжиті для його врегулювання;

перевірка факту подання декларацій суб'єктами декларування та повідомлення Національного агентства про випадки неподання чи несвоєчасного подання таких декларацій у визначеному порядку відповідно до законодавства;

здійснення контролю за дотриманням антикорупційного законодавства;

розгляд повідомлень про порушення вимог Закону України "Про запобігання корупції";

здійснення повноважень у сфері захисту викривачів відповідно до Закону України "Про запобігання корупції";

інформування Голови НКРЕКП, Національного агентства або інших спеціально уповноважених суб'єктів у сфері протидії корупції у випадках, передбачених законодавством, про факти порушення законодавства у сфері запобігання і протидії корупції;

візування проєктів рішень НКРЕКП із адміністративно-господарських питань, кадрових питань (особового складу) залежно від їх видів та інших документів, що можуть містити корупційні ризики.

7.3 Завідувач Сектору:

організовує, спрямовує і контролює роботу Сектору;

визначає основні напрями діяльності Сектору відповідно до завдань та функцій;

забезпечує взаємодію з іншими структурними підрозділами НКРЕКП, спеціально уповноваженими суб'єктами у сфері протидії корупції;

організовує розробку проєктів актів та інших організаційно-розпорядчих документів з питань, що належать до компетенції Сектору, підготовку та проведення аналітичної і методичної роботи з питань запобігання та виявлення корупції;

підписує та направляє повідомлення до спеціально уповноважених суб'єктів у сфері протидії корупції щодо порушень вимог антикорупційного законодавства працівниками НКРЕКП, у тому числі Головою НКРЕКП;

подає пропозиції щодо зміни структури Сектору, заохочень, переміщення та підвищення кваліфікації кадрів;

забезпечує належне виконання покладених на Сектор завдань і функцій;

визначає розподіл обов'язків між працівниками Сектору, координує та контролює їх діяльність.

8. За результатами аналізу виконання Антикорупційної програми НКРЕКП на 2021 - 2022 роки та оцінки корупційних ризиків під час підготовки Програми визначені основні засади антикорупційної політики НКРЕКП, які реалізують шляхом виконання завдань і заходів (Додаток 1) за такими пріоритетними напрямками:

забезпечення системного підходу до запобігання і протидії корупції;

реалізація антикорупційної політики в кадровому менеджменті, формування негативного ставлення до корупції працівників НКРЕКП;

запобігання корупції в сфері публічних закупівель, посилення управління фінансовими та матеріальними ресурсами;

забезпечення прозорості під час надання адміністративних послуг;

формування єдиного недискримінаційного підходу під час реалізації інвестиційної та тарифної політики НКРЕКП;