Відповідно до пункту 2 Типового положення про громадську раду при міністерстві, іншому центральному органі виконавчої влади, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласній, Київській та Севастопольській міській, районній, районній у мм. Києві та Севастополі державній адміністрації , затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 листопада 2010 року № 996 "Про забезпечення участі громадськості у формуванні та реалізації державної політики",

1. Затвердити розроблене Громадською радою при Державній фіскальній службі України Положення про Громадську раду при Державній фіскальній службі України, що додається.

2. Департаменту організації роботи Служби (Пригаровський В.М.) забезпечити в установленому порядку оприлюднення цього наказу на офіційному веб-порталі ДФС.

3. Департаменту моніторингу доходів та обліково-звітних систем (Чмерук М.О.) забезпечити внесення цього наказу до Репозиторія звітної і статистичної інформації Державної фіскальної служби України відповідно до наказу ДФС від 07.10.2014 № 168.

Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.

1.1. Громадська рада при Державній фіскальній службі України (далі - Громадська рада) є тимчасовим консультативно-дорадчим органом, утвореним для сприяння участі громадськості в реалізації Державною фіскальною службою України державної політики у сферах, визначених Положенням про Державну фіскальну службу України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21 травня 2014 року № 236 (далі - сфера діяльності ДФС).

1.2. У своїй діяльності Громадська рада керується Конституцією та законами України, указами Президента України і постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, а також цим Положенням.

1.3. Положення про Громадську раду, а також зміни і доповнення до нього розробляються Громадською радою і затверджуються наказом ДФС.

1.4. Повноваження Громадської ради починаються з моменту видання наказу ДФС про затвердження персонального складу Громадської ради та закінчуються через два календарні роки.

Повноваження Громадської ради можуть бути припинені достроково у порядку та на підставах, визначених законодавством.

1.5. Положення про Громадську раду оприлюднюється на офіційному веб-порталі ДФС протягом трьох робочих днів з моменту затвердження.

Основними завданнями Громадської ради є:

сприяння реалізації громадянами конституційного права на участь в управлінні державними справами;

здійснення громадського контролю за діяльністю ДФС;

сприяння врахуванню ДФС громадської думки під час реалізації державної політики у сфері діяльності ДФС.

3.1. Громадська рада відповідно до покладених на неї завдань:

3.1.1. готує та подає ДФС обов'язкові для розгляду пропозиції:

до орієнтовного плану проведення консультацій з громадськістю, а також щодо проведення консультацій, не передбачених таким планом;

з питань, стосовно яких ДФС проводить консультації з громадськістю;

щодо підготовки проектів нормативно-правових актів з питань формування та реалізації державної політики у сфері діяльності ДФС, удосконалення роботи ДФС;

3.1.2. збирає, узагальнює та подає ДФС інформацію щодо пропозицій інститутів громадянського суспільства стосовно вирішення питань, що мають важливе суспільне значення;

3.1.3. проводить відповідно до вимог законодавства громадську експертизу діяльності ДФС та громадську антикорупційну експертизу нормативно-правових актів і проектів нормативно-правових актів, які розробляє ДФС;

3.1.4. здійснює громадський контроль за врахуванням ДФС пропозицій та зауважень громадськості, забезпечення нею прозорості та відкритості своєї діяльності, доступу до публічної інформації, яка знаходиться у її володінні, а також дотриманням нею нормативно-правових актів, спрямованих на запобігання та протидію корупції;

3.1.5. організовує публічні заходи для обговорення актуальних питань у сфері діяльності ДФС;

3.1.6. співпрацює з іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, інститутами громадянського суспільства, громадськими радами;

3.1.7. інформує в обов'язковому порядку громадськість про свою діяльність, прийняті рішення та їх виконання на офіційному веб-порталі ДФС та в інший спосіб, готує та оприлюднює щорічний звіт про свою діяльність;

3.1.8. здійснює інші дії та вживає заходів для виконання покладених на неї завдань відповідно до законодавства.

3.2. Громадська рада має право:

3.2.1. утворювати робочі органи:

постійні (правління, секретаріат, комітети);

тимчасові (експертні та робочі групи, комісії тощо);

3.2.2. проводити засідання Громадської ради та її робочих органів;

3.2.3. вносити пропозиції щодо внесення змін до персонального складу Громадської ради та її робочих органів;

3.2.4. залучати до роботи Громадської ради працівників органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, представників вітчизняних та міжнародних інститутів громадянського суспільства, експертних і наукових організацій, підприємств, установ та організацій (за згодою їх керівників), а також окремих фахівців і громадян (за їх згодою);

3.2.5. запрошувати на засідання керівника ДФС, його заступників та керівників і фахівців структурних підрозділів ДФС з питань, віднесених до їх компетенції;

3.2.6. організовувати і проводити семінари, конференції, засідання круглого столу та інші заходи;

3.2.7. проводити спільні засідання з громадськими радами при інших центральних органах виконавчої влади;

3.2.8. отримувати в установленому порядку від органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування інформацію, необхідну для забезпечення діяльності Громадської ради;

3.2.9. отримувати від ДФС проекти нормативно-правових актів з питань, що потребують проведення консультацій з громадськістю, у триденний строк після початку таких консультацій;

3.2.10. розглядати, узагальнювати та аналізувати звернення, що надходять до Громадської ради.

4.1. До складу Громадської ради можуть бути обрані представники громадських об'єднань, релігійних, благодійних організацій, творчих спілок, професійних спілок та їх об'єднань, асоціацій, організацій роботодавців та їх об'єднань, недержавних засобів масової інформації (далі - інститути громадянського суспільства), які зареєстровані в установленому порядку, провадять свою діяльність на території України у сфері, що пов'язана з діяльністю ДФС, та в статуті (положенні) яких визначені відповідні цілі і завдання діяльності.

4.2. Інститут громадянського суспільства незалежно від своєї організаційної структури та наявності місцевих осередків (відокремлених підрозділів, філій, представництв, місцевих організацій тощо) для участі в установчих зборах делегує одного представника, який одночасно є кандидатом на обрання до складу Громадської ради.

4.3. До складу Громадської ради не можуть бути обрані представники інститутів громадянського суспільства, які є народними депутатами України, депутатами Верховної Ради Автономної Республіки Крим та місцевих рад, посадовими особами органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим та місцевого самоврядування.

4.4. Склад Громадської ради формується на установчих зборах шляхом рейтингового голосування за осіб, які особисто присутні на установчих зборах та кандидатури яких внесені інститутами громадянського суспільства.

4.5. Кількісний склад Громадської ради визначається установчими зборами відповідно до вимог чинного законодавства.

4.6. Членство в Громадській раді є індивідуальним.

4.7. Для формування складу Громадської ради ДФС не пізніше ніж за 60 календарних днів до визначеної дати проведення установчих зборів утворює ініціативну групу з їх підготовки за участю інститутів громадянського суспільства (далі - ініціативна група). Якщо при ДФС вже утворена Громадська рада і її повноваження не були припинені достроково, то ініціативна група утворюється ДФС не пізніше ніж за 60 календарних днів до закінчення її повноважень.

У такому разі кількісний та персональний склад ініціативної групи ДФС затверджує з урахуванням пропозицій діючої Громадської ради. До складу ініціативної групи входять представники ДФС, делеговані члени діючої Громадської ради (якщо її повноваження не були припинені достроково), представники інститутів громадянського суспільства, які не представлені в складі діючої Громадської ради.

Персональний склад ініціативної групи ДФС оприлюднює на своєму офіційному веб-порталі протягом п'яти робочих днів з дня її утворення.

4.8. Не пізніше ніж за 45 календарних днів до проведення установчих зборів ДФС в обов'язковому порядку оприлюднює на своєму офіційному веб-порталі та в інший прийнятний спосіб підготовлене ініціативною групою та погоджене з нею повідомлення про дату, час, місце, порядок проведення установчих зборів, порядок подання заяв для участі в установчих зборах, відомості про склад ініціативної групи та прізвище, ім'я, електронну адресу та номер телефону відповідальної особи.

4.9. Для участі в установчих зборах до ініціативної групи подається заява у довільній формі, підписана уповноваженою особою керівного органу інституту громадянського суспільства.

До заяви додаються:

рішення, прийняте у порядку, встановленому установчими документами інституту громадянського суспільства, про делегування для участі в установчих зборах представника, який одночасно є кандидатом на обрання до складу Громадської ради;

біографічна довідка делегованого представника інституту громадянського суспільства із зазначенням його прізвища, імені, по батькові, посади, місця роботи, посади в інституті громадянського суспільства, контактної інформації;

копія виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань та витяг із статуту (положення) інституту громадянського суспільства щодо цілей і завдань його діяльності, засвідчені в установленому порядку;

інформація про отримання інститутом громадянського суспільства як володільцем бази персональних даних його членів згоди делегованого ним представника на обробку його персональних даних;

інформація про результати діяльності інституту громадянського суспільства (відомості про проведені заходи, реалізовані проекти, виконані програми, друковані видання, подання інститутом громадянського суспільства відповідному органу письмових обґрунтованих пропозицій і зауважень з питань формування та реалізації державної політики у відповідній сфері та інформування про них громадськості тощо) протягом року до дня подання заяви (у разі, коли інститут громадянського суспільства працює менше року - за період діяльності);

відомості про місцезнаходження та адресу електронної пошти інституту громадянського суспільства, номер контактного телефону.

4.10. Приймання заяв для участі в установчих зборах припиняється за 30 календарних днів до їх проведення.

У разі виявлення невідповідності документів, поданих інститутом громадянського суспільства, встановленим цим Положенням вимогам ініціативна група не пізніше ніж за 15 календарних днів до проведення установчих зборів письмово та в електронній формі інформує про це інститут громадянського суспільства з пропозицією щодо їх усунення протягом 7 календарних днів.

За результатами перевірки документів, поданих інститутами громадянського суспільства, на відповідність встановленим цим Положенням вимогам ініціативна група складає за 7 календарних днів до проведення установчих зборів список кандидатів до складу Громадської ради, які братимуть участь в установчих зборах, та список представників інститутів громадянського суспільства, яким відмовлено в участі в установчих зборах, із зазначенням підстави для відмови.

4.11. Підставами для відмови представнику інституту громадянського суспільства в участі в установчих зборах є:

невідповідність документів, поданих інститутом громадянського суспільства, вимогам цього Положення;

неусунення інститутом громадянського суспільства невідповідності поданих документів вимогам, встановленим цим Положенням, у строк, визначений абзацом другим пункту 10 розділу IV цього Положення;

невідповідність інституту громадянського суспільства або делегованого ним представника вимогам, встановленим пунктами 4.1 - 4.3 розділу IV цього Положення;

недостовірність інформації, що міститься в документах, поданих для участі в установчих зборах;

відмова інституту громадянського суспільства від участі в установчих зборах шляхом надсилання ініціативній групі офіційного листа;

перебування інституту громадянського суспільства, який делегував свого представника для участі в установчих зборах, у процесі припинення.

Список кандидатів до складу Громадської ради, які братимуть участь в установчих зборах, та список представників інститутів громадянського суспільства, яким відмовлено в участі в установчих зборах, із зазначенням підстави для відмови, інформація про результати діяльності інститутів громадянського суспільства за останній рік, біографічні довідки делегованих ними представників, а також уточнена інформація про дату, час та місце проведення установчих зборів, погоджена з ДФС, оприлюднюються не пізніше ніж за 3 робочі дні до проведення установчих зборів на офіційному веб-порталі ДФС та в інший прийнятний спосіб.

Під час проведення установчих зборів, які відкриває уповноважений представник ініціативної групи, з числа кандидатів до нового складу Громадської ради обирається лічильна комісія, голова зборів, секретар, заслуховується інформація голови або іншого уповноваженого члена попереднього складу Громадської ради про її діяльність, якщо така рада була утворена, а також обирається новий склад Громадської ради.

4.12. Рішення установчих зборів протягом трьох робочих днів після їх проведення оформлюються протоколом, який підписується головуючим та секретарем установчих зборів і подається ДФС. ДФС оприлюднює протокол установчих зборів на своєму офіційному веб-порталі та в інший прийнятний спосіб протягом трьох робочих днів з моменту його надходження.

4.13. ДФС на підставі протоколу установчих зборів затверджує склад Громадської ради, який оприлюднює на своєму офіційному веб-порталі та в інший прийнятний спосіб протягом трьох робочих днів з моменту затвердження.

4.14. З метою організації першого засідання Громадської ради з числа її членів на установчих зборах визначаються особи, відповідальні за підготовку організації проведення першого засідання Громадської ради.

4.15. Список учасників установчих зборів з результатами рейтингових голосувань зберігається секретарем Громадської ради до закінчення строку повноважень Громадської ради.

5.1. Члени Громадської ради мають право:

вносити пропозиції та брати участь в обговоренні питань на засіданнях Громадської ради та її робочих органів;

інформувати Громадську раду про свою діяльність;

брати участь в голосуванні на засіданнях Громадської ради та її робочих органів, членом яких вони є;

пропонувати питання до порядку денного засідання Громадської ради;

входити до складу двох або більше робочих органів Громадської ради одночасно;

ініціювати залучення фахівців ДФС й інших експертів та консультантів для участі в засіданнях Громадської ради та її робочих органів;

у разі незгоди з прийнятим рішенням висловлювати власну думку, яка за вимогою вноситься до протоколу засідання Громадської ради або її робочого органу;

мати доступ в установленому порядку до приміщень ДФС;

делегувати право голосу члена Громадської ради за умови надання письмової довіреності, засвідченої у встановленому законодавством порядку.

5.2. Члени Громадської ради зобов'язані:

брати участь у засіданнях Громадської ради та її робочих органів, членами яких вони є;

входити до складу щонайменше одного з комітетів Громадської ради;

дотримуватися вимог цього Положення;

брати участь в обговореннях, наданні пропозицій та прийнятті рішень Громадської ради та її робочих органів, членами яких вони є;

організовувати обговорення проектів нормативно-правових актів, пропозицій громадськості, які опрацьовуються Громадською радою, з членами інституту громадянського суспільства, яких вони представляють в Громадській раді, формувати узагальнену позицію (громадську думку) щодо пропозицій громадськості, оприлюднювати її на сторінках сайтів інститутів громадянського суспільства.

5.3. Членство в Громадській раді припиняється на підставі її рішення у разі:

систематичної відсутності члена Громадської ради на її засіданнях без поважних причин (більше ніж два рази поспіль);

подання членом Громадської ради відповідної заяви;

письмового повідомлення за підписом керівника інституту громадянського суспільства про відкликання свого представника та припинення його членства у Громадській раді;

скасування державної реєстрації інституту громадянського суспільства, представника якого обрано до складу Громадської ради;

неможливості члена Громадської ради брати участь у її засіданнях за станом здоров'я, визнання його судом недієздатним або обмежено дієздатним;

обрання члена Громадської ради народним депутатом України, депутатом Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад або призначення на посаду в органі державної влади, органі влади Автономної Республіки Крим, органі місцевого самоврядування;

набрання законної сили обвинувальним вироком щодо члена Громадської ради;

смерті члена Громадської ради.

5.4. У разі припинення будь-якою особою членства у Громадській раді її місце займає наступний за черговістю кандидат до складу Громадської ради, який набрав найбільшу кількість голосів за результатами проведення рейтингового голосування на установчих зборах. Рішення про це приймається на найближчому засіданні Громадської ради.

5.5. Зміни у складі Громадської ради затверджуються рішенням ДФС на підставі протоколу засідання Громадської ради та оприлюднюються в порядку, передбаченому пунктами 4.12 - 4.13 розділу IV цього Положення.

5.6. Якщо не менш як за один рік до закінчення повноважень Громадської ради черговість для набуття в ній членства вичерпана та чисельність членів Громадської ради становить менше половини від її загального складу, визначеного на установчих зборах, ДФС вживає заходів щодо доукомплектування складу Громадської ради в порядку, встановленому цим Положенням, для формування складу Громадської ради.