Відповідно до пункту 19 статті 18 Кодексу цивільного захисту України , статті 255 Кодексу України про адміністративні правопорушення, підпункту 93 пункту 4 Положення про Адміністрацію Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України , затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 вересня 2014 року № 411, з метою поліпшення пожежної безпеки об’єктів Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України

1. Затвердити Інструкцію з організації та забезпечення пожежної безпеки в Державній службі спеціального зв’язку та захисту інформації України, що додається.

2. Начальнику Відділу пожежної безпеки та охорони праці Адміністрації Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України:

забезпечити подання цього наказу на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України в установленому порядку;

після державної реєстрації в Міністерстві юстиції України надіслати цей наказ до Українського науково-дослідного інституту цивільного захисту Державної служби України з надзвичайних ситуацій для внесення до реєстру нормативно-правових актів з питань пожежної безпеки.

3. Начальнику ДержНДІ Спецзв’язку після державної реєстрації в Міністерстві юстиції України Інструкції з організації та забезпечення пожежної безпеки в Державній службі спеціального зв’язку та захисту інформації України забезпечити виготовлення протоколів про адміністративні правопорушення на підставі заявки Відділу пожежної безпеки та охорони праці Адміністрації Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України.

4. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування.

5. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.

1. Ця Інструкція визначає завдання, обов’язки та права служб пожежної безпеки Держспецзв’язку, а також порядок організації та забезпечення пожежної безпеки в Держспецзв’язку.

2. Терміни, що використовуються в цій Інструкції, уживаються в таких значеннях:

акт за результатами проведення планової (позапланової) перевірки щодо додержання (виконання) підрозділом (об’єктом) Держспецзв’язку вимог законодавства у сфері пожежної безпеки - документ, який складається уповноваженим співробітником Відділу пожежної безпеки та охорони праці Адміністрації Держспецзв’язку (далі - ВПБ ОП) за результатами проведення планової або позапланової перевірки у разі виявлення порушень вимог законодавства у сфері пожежної безпеки, що містить відомості про стан додержання (виконання) підрозділом (об’єктом) Держспецзв’язку вимог законодавства у зазначеній сфері та детальний опис виявлених порушень із зазначенням нормативно-правових актів та нормативних документів, вимоги яких порушено;

позапланова перевірка - перевірка додержання (виконання) вимог законодавства у сфері пожежної безпеки на об’єктах Держспецзв’язку, проведення якої не передбачено планом перевірок ВПБ ОП;

працівники Держспецзв’язку - військовослужбовці, державні службовці та працівники, які проходять військову службу (працюють) у підрозділах Держспецзв’язку;

припис про усунення порушень законодавства у сфері пожежної безпеки - обов’язкова для виконання підрозділом (об’єктом) Держспецзв’язку письмова вимога уповноваженого співробітника ВПБ ОП щодо усунення у визначені строки порушень вимог законодавства у сфері пожежної безпеки, яка складається на підставі акта за результатами проведення планової (позапланової) перевірки щодо додержання (виконання) підрозділом (об’єктом) Держспецзв’язку вимог законодавства у сфері пожежної безпеки;

служба пожежної безпеки (далі - СПБ) - структурний підрозділ підрозділу Держспецзв’язку, який здійснює контроль за додержанням (виконанням) вимог законодавства у сфері пожежної безпеки на об’єкті, чи працівник Держспецзв’язку, уповноважений керівником підрозділу Держспецзв’язку на здійснення контролю за додержанням (виконанням) вимог законодавства у сфері пожежної безпеки на об’єкті;

уповноважений співробітник ВПБ ОП - посадова особа ВПБ ОП, яка відповідно до посадових обов’язків здійснює контроль за дотриманням (виконанням) вимог законодавства у сфері пожежної безпеки на об’єктах Держспецзв’язку.

Інші терміни, що використовуються в цій Інструкції, вживаються в значеннях, визначених Кодексом цивільного захисту України, Інструкцією про порядок здійснення контролю за виконанням правил пожежної безпеки на об’єктах Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України та взаємодії підрозділів Державної служби України з надзвичайних ситуацій і Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України під час забезпечення виконання аварійно-рятувальних робіт та інших невідкладних робіт, заходів і робіт з ліквідації надзвичайних ситуацій, у тому числі пожеж, затвердженою наказом Адміністрації Держспецзв’язку, Міністерства внутрішніх справ України від 07 травня 2015 року № 251/531, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27 травня 2015 року за № 613/27058, та Правилами пожежної безпеки в галузі зв’язку, затвердженими наказом Адміністрації Держспецзв’язку, Міністерства внутрішніх справ України від 30 березня 2016 року № 239/229, зареєстрованими в Міністерстві юстиції України 06 травня 2016 року за № 684/28814 (далі - Правила пожежної безпеки в галузі зв’язку).

3. Уповноважені співробітники ВПБ ОП здійснюють контроль за додержанням (виконанням) вимог законодавства у сфері пожежної безпеки на об’єктах Держспецзв’язку шляхом проведення планових і позапланових перевірок.

4. Перевірки проводяться з метою здійснення контролю за додержанням (виконанням) в підрозділах (на об’єктах) Держспецзв’язку вимог законодавства у сфері пожежної безпеки, виявлення порушень і запобігання виникненню пожеж та загорань, захисту життя та здоров’я людей.

5. Перевірки проводяться за поштовою адресою розташування підрозділів (об’єктів) Держспецзв’язку в робочий час, встановлений правилами внутрішнього розпорядку дня, у присутності керівника або уповноваженої ним особи підрозділу (об’єкта) Держспецзв’язку.

6. Керівники підрозділів (об’єктів) Держспецзв’язку зобов’язані безперешкодно допускати уповноважених співробітників ВПБ ОП для здійснення огляду (обстеження) будівель, приміщень, споруд, устаткування, території, надавати для ознайомлення документи, зразки продукції, пояснення, довідки, відомості, матеріали з питань, що виникають під час здійснення заходів контролю у зазначеній сфері, а також їх копії (у разі необхідності) в порядку, визначеному законодавством.

7. До структури СПБ в Держспецзв’язку належать:

ВПБ ОП;

СПБ підрозділів Держспецзв’язку.

8. Керівництво СПБ здійснюється:

в Адміністрації Держспецзв’язку - Головою Держспецзв’язку;

у підрозділах Держспецзв’язку - керівниками підрозділів Держспецзв’язку.

1. Планові перевірки об’єктів Держспецзв’язку проводяться відповідно до плану проведення ВПБ ОП планових перевірок щодо додержання (виконання) підрозділами (об’єктами) Держспецзв’язку вимог законодавства у сфері пожежної безпеки на відповідний рік (далі - план перевірки), який затверджується Головою Держспецзв’язку після затвердження плану вибуття співробітників Адміністрації Держспецзв’язку у службові відрядження на відповідний рік.

2. У плані перевірки зазначаються найменування підрозділу (об’єкта) Держспецзв’язку, адреса розташування, дата або місяць проведення заходу, кількість днів перевірки та ставиться відмітка про виконання перевірки.

3. Для проведення перевірки підрозділів (об’єктів) Держспецзв’язку видається наказ Адміністрації Держспецзв’язку на право перевірки додержання (виконання) вимог законодавства у сфері пожежної безпеки.

4. Тривалість планової перевірки визначається Головою Держспецзв’язку залежно від об’єкта перевірки та на підставі пропозицій керівника ВПБ ОП.

5. Підставами для проведення позапланової перевірки є:

перевірка виконання актів про усунення порушень і недоліків щодо пожежної безпеки, виданих за результатами проведення планових перевірок;

обґрунтоване звернення громадян про порушення керівництвом об’єкта правил пожежної безпеки на об’єкті;

виникнення пожежі.

Якщо порушення, зазначені у зверненні, було виявлено при проведенні перевірки у попередньому плановому періоді і щодо них було вжито відповідних заходів реагування, таке звернення не може розглядатися як підстава для проведення позапланової перевірки.

6. Під час проведення позапланової перевірки в першу чергу з’ясовуються питання, необхідність перевірки яких стала підставою для її проведення.

7. Уповноважені співробітники ВПБ ОП зобов’язані повідомити керівника підрозділу (об’єкта) Держспецзв’язку або уповноважену ним особу про підставу проведення позапланової перевірки.

8. Строк проведення позапланової перевірки визначається Головою Держспецзв’язку на підставі пропозицій керівника ВПБ ОП.

9. Перевірка службової діяльності СПБ підрозділів Держспецзв’язку проводиться ВПБ ОП з метою дотримання вимог законодавства у сфері пожежної безпеки в підрозділах (на об’єктах) Держспецзв’язку, здійснення відповідного контролю, запобігання пожежам і надзвичайним ситуаціям, втілення позитивних форм і методів профілактичної роботи, виконання наказів, доручень і вказівок Адміністрації Держспецзв’язку.

Під час перевірки надається допомога у вирішенні службових завдань, перевіряється рівень знань нормативно-правових актів з питань пожежної безпеки. Перевірки проводяться відповідно до плану перевірки.

1. За результатами проведеної перевірки пожежної безпеки підрозділу (об’єкта) Держспецзв’язку уповноважений співробітник ВПБ ОП, який перевіряв, повинен проаналізувати протипожежний стан підрозділу (об’єкта) Держспецзв’язку, ступінь виконання раніше запропонованих протипожежних заходів та на місці скласти акт за результатами проведення планової (позапланової) перевірки щодо додержання (виконання) підрозділом (об’єктом) Держспецзв’язку вимог законодавства у сфері пожежної безпеки (далі - Акт) (додаток 1).

У разі пред’явлення вимог з приводу порушення законодавства у сфері пожежної безпеки той, хто перевіряє, повинен керуватися нормативно-правовими актами, нормативними документами з питань пожежної безпеки, а також цією Інструкцією.

2. Акти реєструються в журналі реєстрації актів за результатами проведення планової (позапланової) перевірки щодо додержання (виконання) підрозділом (об’єктом) Держспецзв’язку вимог законодавства у сфері пожежної безпеки (додаток 2).

3. На підставі Акта в разі виявлення порушень нормативно-правових актів і нормативних документів з питань пожежної безпеки уповноважений співробітник ВПБ ОП складає відомчий припис про усунення порушень законодавства у сфері пожежної безпеки (далі - Припис) (додаток 3).

Припис складається у двох примірниках. Один примірник не пізніше ніж через п’ять робочих днів з дня складення Акта надається керівнику підрозділу (об’єкта) Держспецзв’язку чи уповноваженій ним особі для виконання, інший з підписом керівника підрозділу (об’єкта) Держспецзв’язку чи уповноваженої ним особи щодо погодження строків усунення порушень вимог законодавства зберігається у ВПБ ОП для контролю.

У Приписі зазначаються невиконані заходи з попереднього Припису, якщо такий є, із зазначенням строків, які пропонувалися для їх виконання, та нових строків, а також наводяться нові порушення законодавства у сфері пожежної безпеки, виявлені під час перевірки, та строки виконання заходів щодо їх усунення.

Керівник об’єкта Держспецзв’язку, що перевірявся, який не є керівником підрозділу Держспецзв’язку, інформує листом про результати перевірки керівника підрозділу Держспецзв’язку не пізніше ніж через п’ять робочих днів після отримання Припису з додаванням його копії.

4. Під час проведення планової або позапланової перевірки уповноважений співробітник ВПБ ОП, який проводив перевірку, зобов’язаний зробити відмітки в попередньому Приписі, якщо такий є. У разі виконання запропонованих Приписом заходів навпроти кожного з них робиться позначка "виконано", ставляться дата перевірки та підпис уповноваженого співробітника ВПБ ОП, який проводив перевірку.

Припис може бути оскаржено до Голови Держспецзв’язку через керівника ВПБ ОП, якщо така перевірка не проводилася ним особисто. У такому разі скарга надсилається до відповідного територіального органу ДСНС за місцем проведення перевірки.

У разі відмови керівника підрозділу (об’єкта) Держспецзв’язку підписати Припис уповноважений співробітник ВПБ ОП вносить до нього відповідний запис і передає (надсилає) Припис не пізніше ніж через п’ять робочих днів після закінчення перевірки керівнику підрозділу (об’єкта) Держспецзв’язку через службу діловодства Адміністрації Держспецзв’язку чи підрозділу Держспецзв’язку (із зазначенням вхідного реєстраційного номера).

Копії документів, що підтверджують факт отримання (відправлення), зберігаються в наглядовій справі на об’єкт у ВПБ ОП.

Строки усунення порушень, вказаних у Приписі, визначаються уповноваженим співробітником ВПБ ОП, який проводив перевірку, за погодженням із керівником підрозділу (об’єкта) Держспецзв’язку та не повинні перевищувати трьох місяців з дня вручення (отримання) Припису.

5. Для кожного підрозділу Держспецзв’язку у ВПБ ОП заводиться окрема наглядова справа відповідно до вимог до змісту наглядової справи (додаток 4), в якій зберігаються документи, що складаються за результатами перевірок, матеріали листування, копії справи про адміністративні правопорушення, копії постанов територіальних органів ДСНС, договори оренди та інші документи, що характеризують стан протипожежного захисту об’єкта.

У разі необхідності окрема наглядова справа заводиться для об’єктів підрозділів Держспецзв’язку.

Наглядові справи повинні обліковуватися в журналі обліку наглядових справ (додаток 5).

6. У разі відсутності порушень вимог законодавства у сфері пожежної безпеки уповноважений співробітник ВПБ ОП, який проводив перевірку, доповідає відповідним рапортом (службовою запискою) Голові Держспецзв’язку через керівника ВПБ ОП.

1. Робота СПБ підрозділу Держспецзв’язку із перевірки підрозділу (об’єкта) Держспецзв’язку організовується за планом роботи СПБ підрозділу Держспецзв’язку на відповідний місяць (далі - План) (додаток 6), який затверджується керівником підрозділу Держспецзв’язку.

Плани складаються на основі плану роботи на рік з урахуванням аналізу пожежної обстановки, вимог нормативно-правових актів, нормативних документів з питань пожежної безпеки.

2. Керівники СПБ підрозділів Держспецзв’язку (у частині, що їх стосується) планують перевірку об’єктів у такі строки:

складських приміщень, сховищ, майданчиків відкритого зберігання майна, цехів, майстерень, пунктів робіт з технікою і майном, ангарів, гаражів, парків та інших вибухонебезпечних, вибухопожежонебезпечних та пожежонебезпечних приміщень - щодня під час роботи, після закінчення робіт і перед закриттям;

місць зберігання майна, цехів, майстерень, казарм, гуртожитків, штабів, клубів, їдалень, котелень, медичних пунктів, спортивних залів, навчальних корпусів, бібліотек - не рідше одного разу на тиждень;

місць тривалого зберігання майна, озброєння та боєприпасів, господарських приміщень - один раз на квартал.

Планом мають бути передбачені також цільові перевірки (огляди):

обладнання систем опалення, печей, димарів перед початком та після закінчення опалювального сезону, після чищення димарів від сажі, ремонту - не рідше одного разу на місяць;

електрообладнання - один раз на квартал (у клубах - не рідше одного разу на місяць);

підвалів, горищ, цокольних і технічних поверхів будівель - один раз на місяць;

систем протипожежного захисту - один раз на квартал;

систем протипожежного водопостачання - не рідше двох разів на рік (навесні й восени) та після їх ремонту;

блискавкозахисних пристроїв - щороку на початку грозового періоду, а також після стихійного лиха та грози надзвичайної інтенсивності.

Перевірка стану електрообладнання, блискавкозахисних пристроїв, систем протипожежного захисту, систем протипожежного водопостачання, обладнання систем опалення проводиться за участі відповідних фахівців підрозділів Держспецзв’язку.

3. За результатами перевірки стану пожежної безпеки підрозділів (об’єктів) доповідається керівнику підрозділу Держспецзв’язку відповідним рапортом (службовою запискою).

4. За результатами перевірок стану пожежної безпеки об’єктів та за наданими СПБ підрозділу Держспецзв’язку пропозиціями щодо стану пожежної безпеки керівником підрозділу Держспецзв’язку визначаються шляхи, способи та терміни усунення виявлених порушень і несправностей.

1. Перевірка складається з таких основних етапів:

підготовка;

проведення;

оформлення результатів;

вжиття відповідних заходів за результатами перевірки.

2. Під час підготовки до перевірки посадові особи СПБ зобов’язані:

ознайомитися з матеріалами наглядової справи та/або матеріалами, що надійшли від інших органів;

визначити перелік питань, які буде перевірено у підрозділі (на об’єкті) Держспецзв’язку;

ознайомитися з відповідними нормативно-правовими та нормативно-технічними документами, що стосуються пожежної безпеки, а також з технічною документацією і довідковою літературою (матеріалами пожеж), які характеризують пожежну небезпеку в підрозділі (на об’єкті) Держспецзв’язку.

3. Перед початком перевірки посадова особа СПБ, яка її проводитиме, зобов’язана з’ясувати, хто з посадових осіб підрозділу (об’єкта) Держспецзв’язку буде присутнім під час проведення перевірки.

4. Під час перевірки посадові особи СПБ зобов’язані дотримуватися установлених правил внутрішнього розпорядку роботи підрозділу (об’єкта), що перевіряється, правил перепускного, внутрішньооб’єктового режиму, особливостей вжиття режимних заходів (у випадку їх визначення відповідно до Закону України "Про державну таємницю" ) та вимог охорони праці.

5. Посадові особи СПБ під час проведення перевірок мають право:

проводити огляд (обстеження) об’єкта перевірки, перевіряти організацію роботи та виконання вимог законодавства у сфері пожежної безпеки, а також документи чи предмети з питань, що виникають під час проведення перевірки, якщо це передбачено законом;

одержувати під час проведення перевірки від посадових осіб підрозділу (об’єкта) Держспецзв’язку, що перевіряється, довідки, документи, у тому числі проектну документацію щодо об’єкта перевірки, та інші матеріали, пояснення і відомості з питань, що виникають під час перевірки;

вимагати від керівництва підрозділу (об’єкта) Держспецзв’язку усунення виявлених порушень вимог законодавства з пожежної безпеки;

вимагати припинення дій, які перешкоджають проведенню перевірки;

звертатися до Голови Держспецзв’язку чи керівника підрозділу Держспецзв’язку (у межах підпорядкованості) у випадку недопущення посадових осіб СПБ до проведення перевірки підрозділу (об’єкта) Держспецзв’язку в цілому чи окремих його приміщень;

надавати (надсилати) керівникам підрозділів (об’єктів) Держспецзв’язку обов’язкові для виконання Приписи (у межах компетенції);

вимагати припинення дій, що можуть призвести до виникнення пожеж та загорань;

фіксувати процес проведення перевірки засобами аудіо-та відеотехніки з наданням копії запису керівнику підрозділу (об’єкта) Держспецзв’язку, що перевіряється, або уповноваженій ним особі;

у разі виявлення порушень вимог пожежної безпеки, що створюють загрозу життю та/або здоров’ю людей, надсилати відповідні матеріали територіальним органам ДСНС для прийняття рішення.

6. Посадові особи СПБ, які проводять перевірку, зобов’язані:

повно, об’єктивно та неупереджено здійснювати перевірку в межах повноважень, передбачених нормативно-правовими актами, нормативними документами;

ознайомитися з документацією щодо пожежної безпеки, що є у підрозділі (на об’єкті) Держспецзв’язку (накази керівника підрозділу Держспецзв’язку щодо організації пожежної безпеки та інша документація з питань пожежної безпеки);

провести огляд території підрозділу (об’єкта) Держспецзв’язку;

дотримуватися ділової етики у взаємовідносинах із керівниками та працівниками підрозділу (об’єкта) Держспецзв’язку, що перевіряється;

не втручатись і не перешкоджати здійсненню службової, господарської та іншої діяльності підрозділу (об’єкта) Держспецзв’язку під час проведення перевірки;