Відповідно до пункту 33 частини другої статті 17 Кодексу цивільного захисту України , з метою реалізації державної політики та вдосконалення нормативно-правового забезпечення у сферах цивільного захисту, пожежної та техногенної безпеки

1. Затвердити Правила з пожежного спостерігання, що додаються.

2. Департаменту юридичного забезпечення МВС (Горбась Д.В.) забезпечити подання цього наказу на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України в установленому порядку.

3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на Голову Державної служби України з надзвичайних ситуацій.

4. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування.

1. Ці Правила встановлюють вимоги щодо організації роботи центрів приймання тривожних сповіщень, порядку підключення центрів приймання тривожних сповіщень (далі – ЦПТС) та систем передавання тривожних сповіщень (далі – СПТС), передачі сигналів пожежної тривоги та попередження про несправність, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) СПТС.

Проектування, монтування СПТС здійснюються згідно з вимогами ДБН В.2.5-56:2014 "Системи протипожежного захисту".

2. Ці Правила є обов’язковими для виконання всіма суб’єктами господарювання, які здійснюють пожежне спостерігання за системами протипожежного захисту (далі - СПЗ) об’єктів, виконують роботи з підключення та підтримання експлуатаційної придатності (далі - технічне обслуговування) СПТС, а також всіма суб’єктами господарювання незалежно від форм власності та органами виконавчої влади, які є учасниками процесу з пожежного спостерігання.

3. Пожежне спостерігання є невід’ємною функцією СПЗ, за допомогою якого забезпечуються:

1) прийом від приймально-контрольних приладів СПЗ (далі – ППКП) об’єктів спостерігання сигналів пожежної тривоги і несправності та їх передача за допомогою СПТС до ЦПТС пультових організацій (далі – ПО);

2) обробка, архівування, збереження всіх тривожних сповіщень, які надійшли на пульт пожежного спостерігання ЦПТС ПО;

3) передача в автоматизованому режимі в єдиному протоколі та форматі передачі сигналів пожежної тривоги до точки доступу оперативно-диспетчерської служби оперативно-координаційного центру територіального органу ДСНС України (далі - ОДС) від ЦПТС ПО;

4) оперативне реагування пожежно-рятувальних підрозділів на сигнали пожежної тривоги, що надходять до ОДС від ЦПТС ПО.

4. У цих Правилах терміни та визначення вживаються у таких значеннях:

автоматизований режим - режим передачі сигналу пожежної тривоги від ЦПТС ПО до ОДС після підтвердження у регламентований проміжок часу диспетчером (оператором) ЦПТС ПО інформації про виникнення пожежі;

електронна база даних об’єктів спостерігання ЦПТС ПО (БД) - програмно-апаратний продукт, за допомогою якого здійснюються реєстрація, обробка і зберігання інформації про об’єкти спостерігання та спрацювання СПЗ;

замовник робіт - суб’єкт господарювання, який замовляє виконання робіт та надання послуг з пожежного спостерігання за СПЗ об’єктів;

монтувальна організація - суб’єкт господарювання, який здійснює роботи з монтажу СПЗ та (або) СПТС;

об’єкт спостерігання - об’єкт, на якому здійснюється спостерігання за СПЗ;

обслуговуюча організація - суб’єкт господарювання, який здійснює технічне обслуговування СПЗ та (або) СПТС;

ОДС - підрозділ ОКЦ територіального органу ДСНС України, що приймає та обробляє повідомлення про надзвичайні ситуації (у тому числі оповіщення (повідомлення) про пожежу) і вживає подальших заходів щодо оперативного реагування на них;

оперативно-координаційний центр (ОКЦ) - підрозділ територіального органу ДСНС України, до складу якого входить ОДС;

ПО - суб’єкт господарювання, який здійснює спостерігання за СПЗ об’єктів шляхом організації ЦПТС;

пульт пожежного спостерігання - устаткування, розміщене в ЦПТС, яке оповіщує про стан СПЗ об’єктів відповідно до видів тривожних сповіщень, що надійшли;

сигнал пожежної тривоги - ініційована автоматичним пристроєм (ППКП) тривога про пожежу, що подається у звуковому і візуальному вигляді;

сигнал про несправність - сигнал, який вказує на те, що в СПЗ виявлено несправність;

СПЗ - комплекс технічних засобів, що змонтований на об’єкті, призначений для виявлення, локалізації та ліквідування пожеж без втручання людини, захисту людей, матеріальних цінностей та довкілля від впливу небезпечних чинників пожежі;

спостерігання за СПЗ об’єктів (пожежне спостерігання) - сукупність організаційних, технічних заходів та засобів програмного забезпечення, призначених для забезпечення віддаленого цілодобового нагляду за станом СПЗ об’єктів, що здійснюється шляхом приймання, обробляння і передавання тривожних сповіщень від СПЗ об’єктів, що спостерігаються, та реагування на них;

СПТС - устаткування і мережа, які використовують для передачі інформації про стан однієї та більше СПЗ до одного чи більше ЦПТС;

точка доступу - IP-адреса обладнання, яке розташоване в ОДС та забезпечує приймання сигналів пожежної тривоги від ЦПТС ПО;

тривожні сповіщення - сигнали, які містять інформацію про пожежу чи несправність від однієї чи більше підключених СПЗ об’єктів спостерігання. До тривожних сповіщень належать сигнали пожежної тривоги та несправності;

ЦПТС - віддалений центр ПО з постійною обслугою, до якого надходить інформація про стан однієї або декількох СПЗ об’єктів спостерігання.

1. Підключення ЦПТС до точки доступу здійснює територіальний орган ДСНС України за територіальністю розташування об’єкта спостерігання за письмовим зверненням ПО.

2. Упродовж п’яти робочих днів з дня надходження письмового звернення територіальний орган ДСНС України надає ПО технічні вимоги щодо підключення ЦПТС ПО до точки доступу (додаток 1).

3. ПО після виконання технічних вимог направляє до територіального органу ДСНС України повідомлення про їх виконання та заповнену картку пульта пожежного спостерігання (додаток 2).

Територіальний орган ДСНС України після отримання повідомлення та картки пульта пожежного спостерігання протягом п’яти робочих днів здійснює підключення ЦПТС ПО до точки доступу у тестовому режимі з метою тестування передавання сигналів на ділянці "ЦПТС ПО - ОДС".

4. ЦПТС ПО має бути підключений до точки доступу двома незалежними каналами зв’язку (основним та резервним) з можливістю автоматичного виявлення несправності каналів та контролювання системи передачі сповіщень за класом Т5 (по основному та резервному каналах зв’язку) згідно з вимогами таблиці 3 ДСТУ prEN 50136-1-1:2004 "Системи тривожної сигналізації. Системи передавання тривожних сповіщень та устатковання. Частина 1-1. Загальні вимоги до систем передавання тривожних сповіщень (prEN 50136-1-1996, IDT)" (далі – ДСТУ prEN 50136-1-1:2004).

5. Час передавання сигналу пожежної тривоги не повинен перевищувати максимальний час затримування передавання – 20 секунд (М4) згідно з вимогами таблиці 2 ДСТУ prEN 50136-1-1:2004.

6. Якщо у процесі тестування були виявлені недоліки, пов’язані із затримкою передачі сигналу, тестування вважається завершеним тільки після трьох періодичних успішних тестових сигналів.

7. За результатами успішного завершення тестування територіальний орган ДСНС України протягом двох робочих днів реєструє картку пульта пожежного спостерігання в журналі обліку пультових організацій, після чого ЦПТС ПО вважається підключеним до точки доступу.

Якщо ПО має декілька ЦПТС за різним місцезнаходженням, картка пульта пожежного спостерігання заповнюється окремо для кожного ЦПТС та подається до відповідного територіального органу ДСНС України.

Якщо у ЦПТС ПО встановлюється нове устаткування або встановлюється додаткове устаткування пульта пожежного спостерігання, ПО заповнює нову картку пульта пожежного спостерігання та направляє її в установленому порядку до територіального органу ДСНС України для тестування устаткування та підключення ЦПТС ПО до точки доступу.

8. Підставами для відмови територіальним органом ДСНС України у підключенні пульта ЦПТС ПО до точки доступу є:

1) відсутність технічної можливості ЦПТС ПО забезпечити виконання технічних вимог на підключення до точки доступу;

2) невиконання ПО вимог ДСТУ prEN 50136-1-1:2004.

9. ПО може виконувати роботи зі спостерігання за СПЗ об’єктів та передавати сигнали пожежної тривоги за офіційними телефонними номерами до ОДС за територіальністю розташування об’єкта спостерігання у разі, якщо у територіального органу ДСНС України відсутня технічна можливість або безпідставно відмовлено (з підстав, непередбачених пунктом 8 цього розділу) у:

1) видачі технічних вимог на підключення ЦПТС ПО до точки доступу або не надано їх у строки, визначені пунктом 2 розділу ІІ цих Правил;

2) підключенні пульта ЦПТС ПО до точки доступу у строки, визначені пунктом 3 розділу ІІ цих Правил.

10. Після підключення пульта ЦПТС ПО до точки доступу ПО зобов’язана забезпечити передачу сигналів пожежної тривоги разом з карткою об’єкта (додаток 3) до ОДС в порядку, передбаченому цими Правилами.

Підключення пульта ЦПТС ПО до точки доступу та прийом сигналів пожежної тривоги від ЦПТС ПО до ОДС здійснюється безоплатно.

1. Після підключення об’єкта на пожежне спостерігання ЦПТС ПО забезпечує:

1) цілодобове спостерігання за СПЗ об’єкта;

2) реєстрацію об’єктів спостерігання в БД та передачу сигналів пожежної тривоги до ОДС в порядку, передбаченому цими Правилами.

2. ЦПТС ПО повинен мати зовнішній інтерфейс для підключення та передачі сигналів пожежної тривоги.

3. На ЦПТС ПО ведеться документація:

1) затверджений перелік осіб, які мають доступ до операційної зали ЦПТС ПО;

2) журнал обліку об’єктів спостерігання (вказуються найменування та місцезнаходження об’єкта, номери телефонів організацій (осіб), яких необхідно сповіщати про всі події та спрацювання СПЗ, номер картки об’єкта, дата та причина зняття із спостерігання, дата взяття на повторне (подальше) спостерігання) – ведеться в електронному вигляді;

3) журнал чергувань (вказуються прізвища, імена, по батькові диспетчерів, які заступили на чергування, їх особисті підписи про приймання чергування, дата чергування, відмітка про працездатність пульта пожежного спостерігання) – у паперовому вигляді;

4) картка пульта пожежного спостерігання та картки об’єктів, за якими здійснюється пожежне спостерігання, – в електронному вигляді;

5) інструкція чергового персоналу зі спостерігання за СПЗ об’єктів – у паперовому вигляді;

6) інструкція з пожежної безпеки – у паперовому вигляді.

4. Паперові журнали заводяться на кожен календарний рік. Вони пронумеровуються, прошиваються та скріплюються печаткою. Електронні журнали повинні бути захищені від несанкціонованого внесення до них будь-яких змін.

5. У разі змін даних, зазначених у картці пульта пожежного спостерігання, ПО направляє до територіального органу ДСНС України протягом п’яти робочих днів нову картку пульта.

6. У разі змін даних, зазначених у картках об’єктів спостерігання, які зареєстровані в БД, протягом п’яти робочих днів ПО забезпечує внесення до БД відповідних змін у картах об’єктів.

1. Підключення СПТС від СПЗ об’єктів до ЦПТС ПО повинно здійснюватися відповідно до проектної документації.

2. До СПТС може підключатися як знову змонтована СПЗ, так і така, яка була змонтована раніше. При підключенні до СПТС існуючої СПЗ, вона повинна знаходитись в технічно справному стані.

3. ПО після отримання письмового звернення (повідомлення) здійснює підключення СПТС від СПЗ об’єкта спостерігання до ЦПТС та складає картку об’єкта.

4. Підключення СПТС від СПЗ об’єкта, яка вже експлуатувалася на об’єкті, до ЦПТС здійснюється ПО після проведення обстеження СПЗ спільно з монтувальною (обслуговуючою) організацією, про що складається відповідний акт технічного обстеження СПЗ. У випадку виявлення дефектів складається акт про виявлені дефекти (форми актів зазначено у ДБН В.2.5-56:2014 "Системи протипожежного захисту"). У разі якщо СПЗ перебуває у неробочому стані, її підключення до СПТС виконується після поновлення працездатності.

5 Для підключення об’єкта спостерігання до ЦПТС ПО проводить реєстрацію картки об’єкта в БД з присвоєнням номера картки об’єкта, який складається з номера об’єкта (чотири символи). Номером об’єкта є порядковий номер, який присвоюється ЦПТС ПО згідно з внутрішнім обліком об’єктів спостерігання.

Протягом двох робочих днів з моменту підключення до ЦПТС ПО монтувальна (обслуговуюча) організація разом з ПО на ділянці "об’єкт спостерігання– ЦПТС ПО" здійснює тестування передачі тривожних сповіщень.

Максимальний час затримування передавання сигналу не повинен перевищувати для СПТС типу 1 – 20 секунд, для СПТС типу 2 – 60 секунд.

6. Після успішного завершення тестування у графі "Інформація про підключення або зняття об’єкта зі спостерігання" картки об’єкта зазначаються статус "підключено" та дата. З цього часу об’єкт вважається підключеним до ЦПТС ПО.

7. ПО після підключення СПТС від СПЗ об’єкта спостерігання до ЦПТС встановлює на об’єкті відповідну табличку (форма таблички зазначена у ДБН В.2.5-56:2014 "Системи протипожежного захисту").

1. При спрацюванні СПЗ об’єкта ППКП формує сигнал пожежної тривоги та передає його до СПТС, яка за визначеним каналом зв’язку передає його до ЦПТС ПО.

2. Інформація про надходження тривожного сповіщення відображається та обробляється у ЦПТС ПО.

Сигнал про несправність обробляється у ЦПТС ПО, а сигнал пожежної тривоги разом з карткою об’єкта в автоматизованому режимі передається до ОДС за територіальністю розташування об’єкта спостерігання для оперативного реагування.

У разі перевищення регламентованого проміжку часу ЦПТС ПО автоматично передає сигнал пожежної тривоги до ОДС.

Після отримання сигналу пожежної тривоги ОДС направляє у електронному вигляді до ЦПТС ПО підтвердження (квитанцію) про прийняття сигналу пожежної тривоги із зазначенням дати та часу його надходження.

Сигнал пожежної тривоги обробляється ОДС для оперативного реагування.