Верховна Рада України

Схвалити Програму діяльності Кабінету Міністрів України (додається).

Програма діяльності Кабінету Міністрів України подається відповідно до Конституції України, Закону України "Про Кабінет Міністрів України" на виконання Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони, із врахуванням положень Коаліційної угоди, яка є невід’ємною частиною цієї Програми.

1. Нова оборонна політика, що гарантує національну безпеку і обороноздатність України та відновлення національного суверенітету на всій території держави:

прийняття і виконання Державної програми розвитку Збройних Сил України до 2020 року;

до 5 відсотків валового внутрішнього продукту - витрати на оборону та правоохоронну діяльність (щороку):

• розроблення та сприяння прийняттю закону про Державний бюджет України з відповідним обсягом видатків (щороку);

• розроблення та сприяння прийняттю у новій редакції Закону України "Про державне оборонне замовлення" (2015 рік);

• укладення міжнародних договорів про технічну кооперацію у сфері вироблення військової техніки, озброєнь, спеціальних засобів з державами - членами НАТО (2015-2016 роки);

• розвиток оборонно-промислового комплексу, освоєння у кооперації з провідними світовими виробниками виробництва озброєнь, військової та спеціальної техніки, що сумісна із стандартами НАТО (2015-2018 роки);

відмова від позаблокового статусу, сприяння прийняттю у новій редакції Закону України "Про засади внутрішньої і зовнішньої політики" (2015 рік);

впровадження стандартів НАТО у Збройних Силах України:

• розроблення та сприяння прийняттю річної національної програми співробітництва Україна - НАТО (I квартал 2015 року, далі - щороку);

• перехід до нової системи логістичного забезпечення Збройних Сил України відповідно до стандартів НАТО (перше півріччя 2015 року);

реалізація проекту "Європейський вал": будівництво і облаштування надійно укріпленого кордону між Україною та Російською Федерацією (2015-2018 роки):

• створення Державного агентства з облаштування кордону (I квартал 2015 року);

• вжиття заходів щодо отримання фінансової допомоги від ЄС для забезпечення облаштування державного кордону (щороку);

• вжиття заходів щодо отримання допомоги Місії ЄС з реформування сектору безпеки (щороку);

• залучення вітчизняних компаній до облаштування кордону (щороку);

досягнення критеріїв для запровадження безвізового режиму з ЄС, зокрема видача громадянам біометричних паспортів, що відповідають вимогам ЄС (2015 рік);

соціальне забезпечення військовослужбовців та інших учасників антитерористичної операції:

• видача посвідчень учасників антитерористичної операції (до забезпечення посвідченнями всіх учасників антитерористичної операції);

• фінансування пільг для учасників антитерористичної операції (постійно);

• надання соціальної допомоги, послуг з медичної реабілітації через Державну службу у справах ветеранів війни та учасників антитерористичної операції (постійно);

• затвердження Програми соціальної реабілітації та адаптації учасників антитерористичної операції (перше півріччя 2015 року);

захист національних інтересів у міжнародних судах, забезпечення компенсації збитків, завданих збройною агресією Російської Федерації (постійно);

розроблення та реалізація концепції інформаційної безпеки України (2015 рік);

створення суспільного мовлення:

• запуск іномовлення (2015 рік);

• роздержавлення засобів масової інформації (2015 рік).

2. Нова політика державного управління:

дерегуляція та зменшення кількості точок дотику бізнесу та держави:

• впровадження регуляторної моделі, що передбачає кількість та функції контролюючих органів відповідно до стандартів ЄС та Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони (2015-2016 роки);

• завершення зменшення кількості контролюючих органів з 56 до 28, функцій - з 1032 до 680 (перше півріччя 2015 року), приведення кількості контролюючих органів та їх функцій у повну відповідність з європейськими стандартами (2016 рік);

• сприяння прийняттю у новій редакції Закону України "Про ліцензування певних видів господарської діяльності" (I квартал 2015 року);

• сприяння прийняттю у новій редакції Закону України "Про технічні регламенти та процедури оцінки відповідності" (I квартал 2015 року);

• реалізація прийнятих у 2014 році Законів України "Про метрологію та метрологічну діяльність" та "Про стандартизацію";

• прийняття 1500 національних стандартів, гармонізованих із стандартами ЄС, припинення дії на території України стандартів колишнього СРСР (2015 рік);

• створення повнотекстової електронної бази стандартів (близько 28 тис. стандартів) (2015 рік);

децентралізація та регіональний розвиток, максимальна передача функцій на місцевий рівень:

• розроблення та сприяння прийняттю змін до Бюджетного кодексу України і Податкового кодексу України щодо передачі органам місцевого самоврядування додаткових бюджетних повноважень і стабільних джерел доходів для їх реалізації та Закону України про Державний бюджет України на 2015 рік (2014 рік);

• розроблення та сприяння прийняттю закону про децентралізацію повноважень у сфері архітектурно-будівельного контролю (I квартал 2015 року);

• відкриття на місцях "прозорих офісів" (2015 рік);

скорочення кількості державних службовців на 10 відсотків, відповідне збільшення заробітної плати (2015-2016 роки);

оновлення державних кадрів:

• забезпечення виконання Закону України "Про очищення влади" (до 2016 року);

• розроблення та сприяння прийняттю у новій редакції Закону України "Про державну службу" (I квартал 2015 року);

• конкурсний відбір на новій основі (починаючи з 2015 року);

• запровадження персональної відповідальності державних службовців (починаючи з 2015 року);

запровадження електронного урядування (2015-2016 роки):

• запровадження надання електронних безконтактних послуг (2015-2016 роки);

• електронна ідентифікація та електронний підпис громадянина (до 2017 року);

• відмова від паперового документообігу (2015-2016 роки);

• розроблення та сприяння прийняттю закону про єдину систему електронної взаємодії (2015 рік);

• розроблення та сприяння прийняттю закону про відкриті дані (2015 рік).

3. Нова антикорупційна політика:

боротьба з корупцією та очищення влади:

• реалізація антикорупційного законодавства;

• створення Національного агентства з питань запобігання корупції як превентивного органу та Національного антикорупційного бюро як правоохоронного органу (перше півріччя 2015 року);

• моніторинг способу життя державних службовців (постійно);

• створення Єдиного електронного реєстру декларацій про майно, доходи, витрати і зобов’язання фінансового характеру державних службовців (2015 рік);

• проведення перевірки осіб, на яких поширюється дія Закону України "Про очищення влади" (до кінця 2016 року);

• відкриття інформації про кінцевих вигодонабувачів юридичних осіб та інформації про зареєстровані права на нерухоме майно (майнові реєстри) (2015 рік);

нова правоохоронна політика:

• реформування Міністерства внутрішніх справ України (2015 рік):

• розроблення проекту і схвалення Концепції першочергових заходів з реформування системи Міністерства внутрішніх справ України: реалізація принципу "Служити і захищати" замість "Карати та кришувати";

• розроблення та сприяння прийняттю закону про національну поліцію;

• створення Державного бюро розслідувань;

нова система правосуддя:

• створення правової основи для реформування судової системи шляхом сприяння прийняттю у новій редакції Закону України "Про судоустрій і статус суддів" (перше півріччя 2015 року);

• забезпечення доступу до правосуддя - спрощений порядок розгляду цивільних та господарських справ (2015-2016 роки);

• ініціювання внесення змін до Конституції України щодо завершення судової реформи (запровадження трирівневої системи судів, переатестація всіх суддів, скасування суддівської недоторканності, усунення політичного впливу на процеси добору, кар’єри та відповідальності суддів, оновлення судової системи та суддівського корпусу) (2016 рік);

• повернення Верховному Суду України повноважень вищої судової інстанції (внесення змін до всіх процесуальних кодексів) (2016 рік).

4. Нова економічна політика:

зниження частки витрат державного сектору в структурі валового внутрішнього продукту на 10 відсотків (2015-2016 роки):

• розроблення та сприяння прийняттю закону про Державний бюджет України, що враховує відповідні зміни видаткової частини;

• розроблення та сприяння прийняттю змін до Бюджетного кодексу України;

скорочення кількості податків з 22 до 9 (I квартал 2015 року);

об’єднання податкової та бухгалтерської звітності, гармонізація її з міжнародними стандартами фінансової звітності (2015-2016 роки);

легалізація заробітної плати шляхом зменшення навантаження на фонд оплати праці:

розроблення та сприяння прийняттю Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування" (поетапне зменшення розміру єдиного внеску з 41 до 15 відсотків) (I квартал 2015 року);

посилення відповідальності за виплату заробітної плати "в конвертах" (розроблення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення та Кримінального кодексу України) (перше півріччя 2015 року);

прийняття Міністерством фінансів України разом з Національним банком України нормативно-правових актів, спрямованих на зменшення тіньового обігу готівки (I квартал 2015 року);

зниження податкового навантаження на малий та середній бізнес, зокрема:

• двократне зменшення ставки єдиного податку (I квартал 2015 року);

• встановлення заборони на проведення протягом 2015-2016 років перевірок суб’єктів господарювання контролюючими органами;

запровадження інституту податкового компромісу з метою повного декларування наявних активів та введення обов’язкового декларування доходів;

контроль за трансфертним ціноутворенням, зокрема розроблення та сприяння прийняттю змін до законодавства, що регулює трансфертне ціноутворення (2016 рік);

впровадження нової системи адміністрування податку на додану вартість (I квартал 2015 року);

завершення реформи державних закупівель, розроблення та сприяння прийняттю закону України про електронні державні закупівлі (2015 рік) та впровадження електронних державних закупівель (2016 рік);

виконання програми співробітництва з МВФ (протягом строку дії програми);

демонополізація економіки:

• формування нового складу Антимонопольного комітету (перше півріччя 2015 року);

• розроблення та сприяння прийняттю у новій редакції Закону України "Про захист економічної конкуренції" (2015 рік);

• капіталізація державних банків;

активне просування експорту та захист внутрішнього ринку:

• максимальне використання переваг режиму вільної торгівлі з державами - членами ЄС (постійно);

• підписання з урахуванням національних інтересів угод про створення зони вільної торгівлі з Канадою, Туреччиною, Ізраїлем, Радою співробітництва арабських держав Перської затоки (РСАДПЗ), Економічним співтовариством держав Західної Африки (ЕКОВАС) (до 2018 року);

• проведення наступальної політики Торговим представником України (постійно);