За результатами моніторингів мовлення ВМП "ГОРИЗОНТ", м. Первомайський Харківської обл., здійснених за ліцензіями НР № 1681-м від 15.10.2012, НР № 00285-м від 22.10.2014, 21.01.2017 об 11:02 зафіксовано демонстрування аудіовізуального твору "Олесь Бузина: жизнь вне времени" з повтором о 14:53, який має ознаки порушення абзацу шостого частини другої статті 6, частини п'ятої статті 6, пункту є) частини першої статті 59 Закону України "Про телебачення і радіомовлення".

У зв'язку з цим на засіданні Національної ради рішенням від 16.02.2017 № 171 було призначено позапланову перевірку ВМП "ГОРИЗОНТ", м. Первомайський Харківської обл. (НР № 1681-м від 15.10.2012, НР № 00285-м від 22.10.2014).

Національна рада звернулась до Громадської ради при Національній раді України з питань телебачення і радіомовлення (далі - Громадська рада) з проханням висловити позицію щодо можливості наявності порушення чинного законодавства України у демонструванні аудіовізуального твору "Олесь Бузина: жизнь вне времени".

Громадська рада (вх. № 16/1548 від 20.03.2017) рекомендувала направити запис аудіовізуального твору "Олесь Бузина: жизнь вне времени", який 21.01.2017 транслювався в ефірі ВМП "ГОРИЗОНТ", м. Первомайський Харківської обл., до Державного агентства України з питань кіно з метою реагування у межах компетенції центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері кінематографії.

Державне агентство України з питань кіно повідомило Національну раду (вх. 16/3175 від 10.05.2017), що згідно з висновком Експертної комісії з питань розповсюдження і демонстрування фільмів аудіовізуальний твір "Олесь Бузина: жизнь вне времени" заборонено для телевізійного показу на території України відповідно до Закону України "Про кінематографію" (протокол № 150 від 28.04.2017).

Також Державне агентство України з питань кіно повідомило, що жодна організація не зверталася стосовно оформлення державного посвідчення на право розповсюдження і демонстрування аудіовізуального твору "Олесь Бузина: жизнь вне времени".

Крім того, Національна рада звернулась до Незалежної медійної ради з проханням висловити позицію щодо можливості наявності порушення чинного законодавства України у демонструванні аудіовізуального твору "Олесь Бузина: жизнь вне времени".

Незалежна медійна рада (вх. № 16/3703 від 06.06.2017) вважає, що при трансляції ліцензіатом ВМП "ГОРИЗОНТ", м. Первомайський Харківської обл., аудіовізуального твору "Олесь Бузина: жизнь вне времени" порушено заборону на використання телерадіоорганізації для розпалювання національної та релігійної ворожнечі, а також не дотримано обов'язок щодо поширення виключно об'єктивної інформації. Отже ВМП "ГОРИЗОНТ", м. Первомайський Харківської обл., було порушено норми абзаців четвертого та шостого частини другої статті 6, а також пункту в) частини першої статті 59 Закону України "Про телебачення і радіомовлення".

На виконання наказу голови Національної ради № 5а/92 від 23.02.2017 було здійснено позапланову перевірку ВМП "ГОРИЗОНТ", м. Первомайський Харківської обл. (багатоканальне та супутникове мовлення, логотип: "ГОРИЗОНТ-ТУ"), за результатами якої складено Акт № ПП(І)/Чр./ПС/02/10.03.17 від 10.03.2017.

У ході перевірки на підставі моніторингу ВМП "ГОРИЗОНТ", м. Первомайський Харківської обл., від 21.01.2017 і висновку Незалежної медійної ради (вх. № 16/3703 від 06.06.2017) зафіксовано порушення Закону України "Про телебачення і радіомовлення":

- вимог частини п'ятої статті 6 (Дані про кожну індивідуальну програму чи передачу мають містити ім'я автора чи авторів, назву і адресу виробника програми), оскільки трансляція аудіовізуального твору "Олесь Бузина: жизнь вне времени" відбулася без зазначення автора чи авторів; у кінцевих титрах вказано лише такі дані: "Киев. 2016";

- абзацу шостого частини другої статті 6 (Не допускається використання телерадіоорганізацій для: пропаганди винятковості, зверхності або неповноцінності осіб за ознаками їх релігійних переконань, ідеології, належності до тієї чи іншої нації або раси, фізичного або майнового стану, соціального походження), пункту є) частини першої статті 59 (Телерадіоорганізація зобов'язана: з повагою ставитися до національної гідності, національної своєрідності і культури всіх народів), оскільки в аудіовізуальному творі "Олесь Бузина: жизнь вне времени" (транслювався об 11:02 з повтором о 14:53) простежується однобоке трактування та негативне ставлення до подій, пов'язаних із Революцією Гідності, до участі українців у протистоянні російській агресії на Сході України, до показу у негативному дусі носіїв української національної ідеї, до представлення людей на київському Майдані і бійців добровольчих батальйонів як знаряддя у протистоянні "між Сходом та Заходом", що свідчить про порушення заборони на використання телерадіоорганізації для розпалювання національної та релігійної ворожнечі, а також про недотримання обов'язку щодо поширення виключно об'єктивної інформації, про наявність пропаганди винятковості, зверхності або неповноцінності осіб за ознаками їх релігійних переконань, ідеології, належності до тієї чи іншої нації або раси, фізичного або майнового стану, соціального походження.

Пропаганда винятковості, зверхності або неповноцінності осіб за ознаками їх релігійних переконань, ідеології, належності до тієї чи іншої нації або раси, фізичного або майнового стану, соціального походження, розпалювання національної та релігійної ворожнечі є підставою для застосування санкції "стягнення штрафу" згідно з частиною восьмою статті 72 Закону України "Про телебачення і радіомовлення" (Національна рада може прийняти рішення про стягнення штрафу в зазначених у цій частині розмірах, незалежно від застосування до порушника санкцій у вигляді попередження, виключно в разі вчинення таких порушень, телерадіоорганізаціями: 25 відсотків розміру ліцензійного збору за пропаганду винятковості, зверхності або неповноцінності осіб за ознаками їх релігійних переконань, ідеології, належності до тієї чи іншої нації або раси, фізичного або майнового стану, соціального походження).

Розглянувши Акт № ПП(І)/Чр./ПС/02/10.03.17 від 10.03.2017 позапланової перевірки ВМП "ГОРИЗОНТ", м. Первомайський Харківської обл., заслухавши пояснення уповноваженого представника цієї компанії, враховуючи рішення Громадської ради від 07.03.2017 № 13, лист Державного агентства України з питань кіно (вх. 16/3175 від 10.05.2017), лист Незалежної медійної ради (вх. 16/3703 від 06.06.2017), керуючись абзацом шостим частини другої та частиною п'ятою статті 6, пунктом є) частини першої статті 59, частиною першою статті 70, частинами першою, другою, п'ятою, шостою та восьмою статті 72, частинами першою та другою статті 73, частиною першою статті 74, частинами першою, другою та третьою статті 75 Закону України "Про телебачення і радіомовлення", статтею 13 та частиною другою статті 24 Закону України "Про Національну раду України з питань телебачення і радіомовлення", Національна рада
................