Головними ознаками, що характеризували розвиток України протягом першого півріччя 2005 р., стали якісне оновлення системи державної влади, перегляд та формування нової стратегії соціально-економічного розвитку країни, пошук альтернативних моделей та підходів розв'язання актуальних проблем у всіх сферах суспільного життя.

Колегія відзначає значну увагу, яку Президент та Уряд України приділяють створенню належних умов для вільного розвитку підприємництва. Цілком очевидно, що лише така стратегія дій на основі постійного діалогу з бізнесом дозволить гарантувати стабільність у суспільстві та забезпечити виконання економічних та соціальних зобов'язань, взятих на себе владою у період після виборів.

Завданням номер один наразі залишається ліквідація бар'єрів, що стоять на заваді підприємницької діяльності, а також формування зрозумілих і прозорих правових "правил гри" у сфері господарювання. Саме ці питання обговорювалися під час проведення форумів за участі Президента України "Влада і бізнес-партнери" та "Регуляторна політики - запорука відкритості і прозорості влади", що були ініційовані та організовані за активної участю Держпідприємництва. Результатами зазначених форумів стали розроблені Комітетом два укази та низка доручень Глави держави, відповідні рішення Кабінету Міністрів України, які завдяки системності та конкретності поставлених завдань, отримали надзвичайно позитивний резонанс у підприємницькому середовищі. На сьогоднішній день належна реалізація зазначених рішень керівництва держави та пов'язана з цим координація центральних та місцевих органів виконавчої влади складає основний зміст діяльності Держпідприємництва. Колегія позитивно оцінює той факт, що зазначена робота здійснюється Комітетом у тісній співпраці з об'єднаннями підприємців. На системній основі вдалося налагодити взаємодію із Радою підприємців при Кабінеті Міністрів України.

Водночас, протягом І півріччя поточного року Держпідприємництвом провадилась послідовна політика щодо дотримання центральними та місцевими органами виконавчої влади вимог та процедур Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності" (далі - Закон). Так, за цей період Держпідприємництвом та його представництвами опрацьовано майже 800 проектів регуляторних актів, з яких 439 - на центральному та 334 - на місцевому рівнях.

Істотним фактором врегулювання правових колізій та проблемних питань щодо застосування спрощених режимів оподаткування є розроблений проект Закону України "Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва", який обговорено на Громадській колегії Держпідприємництва та направлено до Кабінету Міністрів України для остаточного узгодження концептуальних розбіжностей, що виникли в окремих міністерств та відомств.

Особливо важливим напрямом роботи Комітету стало відпрацювання пропозицій щодо запровадження єдиного соціального внеску для суб'єктів малого бізнесу, особливо для суб'єктів, що працюють за спрощеною системою оподаткування.

Разом з тим, Колегія зауважує, що поряд із позитивними мали місце і негативні тенденції у діяльності окремих структур влади, які призводили по певного погіршення підприємницького клімату в країні. Особливою непослідовністю та суперечливістю відзначалися дії економічного блоку Уряду, з боку якого простежувалися непоодинокі намагання вирішувати проблеми у відповідних сферах за рахунок малого та середнього бізнесу.

Крім того, останнім часом спостерігається певне погіршення стану дотримання регуляторними органами відповідних законодавчих вимог. Так, якщо за результатами I кварталу поточного року 91,2% проектів регуляторних актів, поданих на погодження, супроводжувались аналізом регуляторного впливу, то на кінець I півріччя цей показник знизився до 88,6%. Відповідне погіршення відбулось у частині оприлюднення проектів регуляторних актів - з 88,5% в I кварталі до 87,5% за результатами I півріччя 2005 року. Продовжується практика прийняття регуляторних актів Кабінету Міністрів України та відомчих регуляторних актів без погодження їх із Держпідприємництвом. Впродовж I півріччя поточного року виявлено близько 40 таких актів.

Суб'єкти підприємницької діяльності ще в багатьох випадках стикаються із труднощами та незручностями під час державної реєстрації: робота органів реєстрації протягом 2-3 днів тижня, наявність черг, тощо. В штатних розписах підрозділів райдержадміністрацій на 2005 рік не передбачені посади державних реєстраторів, чим порушуються вимоги відповідних нормативно-правових актів.

Не може не викликати занепокоєння тенденція щодо розширення переліку видів господарської діяльності, що ліцензується. Так, за час дії Закону України "Про ліцензування певних видів господарської діяльності" було внесено до нього близько 30 змін. В першому півріччі 2005 року найбільшу кількість порушень законодавства у сфері ліцензування було допущено Державним департаментом автомобільного транспорту і Міністерством праці та соціальної політики.

Колегія також відзначає, що обсяги фінансування заходів Національної програми у сумі 1,8 млн. грн., які передбачені Державним бюджетом України на 2005 рік, що складає 1,7% від необхідних 106,8 млн. грн., не сприяють виконанню таких важливих її складових як активізація фінансово-кредитної підтримки суб'єктів малого підприємництва, створення й розвиток інфраструктури розвитку підприємництва, забезпечення функціонування в регіонах телефонної "гарячої лінії" для підприємців, реалізація програм бізнес-освіти для підприємців-початківців, сприяння розвитку малого підприємництва в малих містах та ряду інших заходів.

Заслухавши та обговоривши доповідь Голови Держпідприємництва України А.В.Дашкевича "Про підсумки роботи Держпідприємництва України за I півріччя 2005 року та актуальні завдання щодо реалізації програми діяльності Кабінету Міністрів України "Назустріч людям" Колегія

1. Інформацію, викладену в доповіді Голови Держпідприємництва А.В.Дашкевича "Про підсумки роботи Держпідприємництва України за I півріччя 2005 року та актуальні завдання щодо реалізації Програми діяльності Кабінету Міністрів України "Назустріч людям", взяти до відома.

2. Першому заступнику Голови Ващенку К.О., заступникам Голови Білоусу Г.М., Іголкіну С.М., Сахненко О.М. забезпечити коригування завдань підпорядкованих структурних підрозділів відповідно до реальних потреб поточної діяльності Комітету.

3. Заступнику Голови Іголкіну С.М., директору Департаменту регуляторної політики Мірошниченку О.М.:

3.1. Забезпечувати недопущення прийняття регуляторних актів, розроблених центральними органами виконавчої влади з порушенням вимог законодавства з питань державної регуляторної політики.