Державний комітет України з питань регуляторної політики та підприємництва розглянув Ваше звернення від 25.06.2008 року N 456-2/2008 та, в межах компетенції, повідомляє наступне.

Відповідно до статті 5 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" (далі - Закон) планові заходи здійснюються відповідно до річних або квартальних планів, які затверджуються органом державного нагляду (контролю) до 1 грудня року, що передує плановому, або до 25 числа останнього місяця кварталу, що передує плановому.

Орган державного нагляду (контролю) визначає у віднесеній до його відання сфері критерії, за якими оцінюється ступінь ризику від здійснення господарської діяльності.

З урахуванням значення прийнятного ризику для життєдіяльності всі суб'єкти господарювання, що підлягають нагляду (контролю), відносяться до одного з трьох ступенів ризику: з високим, середнім та незначним.

Залежно від ступеня ризику органом державного нагляду (контролю) визначається періодичність проведення планових заходів державного нагляду (контролю).

Критерії, за якими оцінюється ступінь ризику від здійснення господарської діяльності і періодичність проведення планових заходів, затверджуються Кабінетом Міністрів України за поданням органу державного нагляду (контролю).

Відповідно до Прикінцевих положень Закону Кабінету Міністрів України доручено у шестимісячний термін з дня опублікування цього Закону затвердити критерії розподілу суб'єктів господарювання за ступенями ризику їх господарської діяльності для безпеки життя і здоров'я населення, навколишнього природного середовища та визначити періодичність здійснення заходів державного нагляду (контролю).

Якщо у встановлений цим Законом строк не затверджені критерії розподілу суб'єктів господарювання за ступенями ризику їх господарської діяльності, періодичність проведення планових заходів та перелік питань для їх здійснення, то такі суб'єкти господарювання вважаються суб'єктами господарювання з незначним ступенем ризику та підлягають державному нагляду (контролю) не частіше одного разу на п'ять років.

Проте, на даний час прийнято тільки 7 постанов Кабінету Міністрів України про затвердження критеріїв розподілу суб'єктів господарювання за ступенями ризику їх господарської діяльності та визначення періодичності здійснення заходів державного нагляду (контролю), 22 на опрацюванні, а 15 органів повинні їх розробити (Додаток).

В той же час, враховуючи що метою Закону є запровадження оцінки ризику суб'єктів господарювання, пов'язаного з їх діяльністю та визначення залежно від ступеня ризику частоти необхідних перевірок, Держкомпідприємництвом розроблено проект Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" (проект розміщений на офіційному сайті Держкомпідприємництва), який поданий до Кабінету Міністрів України (лист Держкомпідприємництва від 17.06.2008 року N 5071/0/2-08).

Законопроектом, зокрема, передбачено виключити в частині третій статті 22 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" обмежуючий термін для затвердження критеріїв розподілу суб'єктів господарювання за ступенями ризику їх господарської діяльності та періодичності проведення планових заходів.

Слід зазначити, що на думку Держкомпідприємництва, набуття чинності запропонованих змін до статті 22 Закону не може бути підставою для припинення роботи щодо розробки та подання на погодження проектів постанов про затвердження критеріїв розподілу суб'єктів господарювання за ступенями ризику їх господарської діяльності та періодичності проведення планових заходів.

Крім того, 3 липня 2008 року відбувся Форум "Влада і бізнес - партнери", однією із секцій якого була секція "Контрольне законодавство". Учасники цієї секції зазначили у резолюції, що розробка усіма контролюючими органами критеріїв розподілу суб'єктів господарювання за ступенями ризику від їх господарської діяльності для визначення періодичності здійснення заходів державного нагляду (контролю) залишається актуальною та потребує негайного завершення.

З повагою,