Частиною першою статті 4 Закону України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності" встановлено ряд вимог до законодавства, що регулює відносини, які виникають між дозвільними органами, адміністраторами та суб'єктами господарювання у зв'язку з видачею документів дозвільного характеру. Зокрема, передбачене коло питань, регулювання яких здійснюється виключно законами.

Згідно з частиною першою статті 11 "Прикінцеві положення" Закону України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності" частина перша статті 4 набирає чинності через один рік з дня опублікування цього Закону (Офіційне опублікування: "Урядовий кур'єр", 2005, 5 жовтня 2005 року N 188). Таким чином, положення частини першої статті 4 Закону України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності" набирають чинності з 5 жовтня 2006 року.

За змістом частини другої статті 11 "Прикінцеві положення" Закону України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності" закони та інші нормативно-правові акти, прийняті до набрання чинності цим Законом, діють у частині, що не суперечить цьому Закону.

У зв'язку з наведеним Державний комітет України з питань регуляторної політики та підприємництва вважає, що при розгляді питань, пов'язаних з видачею документів дозвільного характеру, слід враховувати наступне.

1. Відповідно до абзацу другого частини першої статті 4 Закону України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності" виключно законами, які регулюють відносини, пов'язані з одержанням документів дозвільного характеру, встановлюється необхідність одержання документа дозвільного характеру.

З набранням чинності цим положенням у органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб, а також підприємств, установ, організацій, уповноважених відповідно до закону видавати документи дозвільного характеру, не має правових підстав вимагати від суб'єктів господарювання отримання документів дозвільного характеру, необхідність одержання яких не передбачена законом.

Виходячи з того, що одним із загальних принципів господарювання в Україні, відповідно до статті 6 Господарського кодексу України, є заборона незаконного втручання органів державної влади та органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб у господарські відносини, зазначена ситуація дає суб'єктам господарювання підстави для звернення до суду за захистом своїх прав та інтересів у випадку наполягання дозвільними органами на необхідності отримання відповідних документів дозвільного характеру.

У разі звернення суб'єкта господарювання (або уповноваженої ним особи), відповідно до частини четвертої статті 4 Закону України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності", до адміністратора за отриманням документа дозвільного характеру, останній, керуючись повноваженнями, наданими статтею 5 цього Закону, надає заявнику інформацію щодо відповідного документа дозвільного характеру (для надання такої консультації надається Перелік документів дозвільного характеру, передбачених законами України).

Для надання суб'єкту господарювання вичерпної інформації використовується також інформація щодо порядку видачі документів дозвільного характеру місцевими дозвільними органами, зокрема переліку документів, необхідних для одержання документів дозвільного характеру, зразків заяв та необхідних бланків, строків видачі документів дозвільного характеру, розміру плати за їх видачу (у разі її встановлення), якою відповідно до частини шостої статті 5 Закону України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності" в повному обсязі забезпечують адміністраторів виконавчі органи міських рад, районні та районні у містах Києві і Севастополі державні адміністрації.

Адміністратор може також користуватися інформацією, пов'язаною з видачею документів дозвільного характеру, що згідно із частиною п'ятою статті 5 зазначеного Закону безоплатно надається місцевими дозвільними органами у триденний строк з моменту запиту адміністратора.

Враховуючи, що одним з основних завдань адміністратора є прийняття від суб'єкта господарювання заяви та документів, необхідних для одержання документів дозвільного характеру, реєстрація та їх подання відповідним місцевим дозвільним органам, то у разі, якщо суб'єкт господарювання (або уповноважена ним особа) наполягає на отриманні документа дозвільного характеру - адміністратор не має підстав відмовити у прийнятті відповідних документів.

Адміністратор, відповідно до положень статті 5 Закону України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності" та підпункту 33 пункту 6 Типового положення про адміністратора та порядок його взаємодії з місцевими дозвільними органами, суб'єктами господарювання та територіальним органом спеціально уповноваженого органу з питань дозвільної системи у сфері господарської діяльності, затвердженого наказом Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва від 5 грудня 2005 року N 116 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 10 січня 2006 року за N 1/11875), приймає комплект документів, подання яких вимагається відповідно до законодавства, та передає документи (їх копії) для розгляду відповідним місцевим дозвільним органам.

При отриманні від місцевого дозвільного органу документа дозвільного характеру адміністратор повідомляє про місце і час видачі документа дозвільного характеру суб'єкта господарювання.

У разі прийняття місцевим дозвільним органом рішення про відмову у видачі документа дозвільного характеру адміністратор повідомляє про це заявника наступного робочого дня після одержання відповідного рішення.