Государственный комитет Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства рассмотрел ваше обращение <...> относительно уплаты штрафных санкций за несоблюдение норматива рабочих мест для трудоустройства инвалидов предприятиями - плательщиками единого налога и сообщает.

Вопрос распространения норм Закона Украины от 21.03.91 N 875-XII "Об основах социальной защищенности инвалидов в Украине" (далее - Закон) на плательщиков единого налога на протяжении последних лет довольно часто поднимается предпринимателями и уже имеет свою историю.

Начиная с 2003 года в своих разъяснениях Фонд социальной защиты инвалидов настаивает на обязательности уплаты штрафных санкций за несоблюдение норматива рабочих мест для трудоустройства инвалидов всеми предприятиями, в том числе плательщиками единого налога.

При изложении своей позиции по данному вопросу Госкомпредпринимательством учитывались нормы Указа Президента Украины от 03.07.98 N 727/98 "Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности субъектов малого предпринимательства" (с изменениями и дополнениями). Статьей 6 упомянутого Указа плательщики единого налога освобождаются от уплаты взносов в Фонд социальной защиты инвалидов.

В связи с этим отмечаем, что Законом Украины "Об основах социальной защищенности инвалидов в Украине" с начала его действия для предприятий, учреждений и организаций, которые не обеспечивали установленных нормативов рабочих мест, предназначенных для трудоустройства инвалидов, устанавливалась обязанность осуществлять отчисления в Фонд социальной защиты инвалидов для создания таких рабочих мест.

С течением времени термин "отчисления" был трансформирован в "штрафные санкции" (Законом Украины от 05.07.2001 N 2606-III, а недавно - в "административно-хозяйственные санкции" (Законом Украины от 06.10.2005 N 2960-IV, которые уплачиваются по тем же основаниям, так как оставались без значительных изменений база, ставки, период уплаты, правила учета и порядок администрирования этих платежей.

Однако на сегодняшний день при рассмотрении данного вопроса следует принять во внимание существенные изменения в Законе, внесенные в октябре прошлого года Законом Украины от 06.10.2005 N 2960-IV "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно профессиональной и трудовой реабилитации инвалидов" (далее - Закон N 2960), вступившие в силу с 1 января 2006 года.

Во-первых, требования относительно выполнения норматива рабочих мест распространены на физических лиц, которые используют наемный труд и у которых по основному месту работы работают 8 и более человек.