Вопрос о разрешении на размещение объекта торговли неоднократно был предметом рассмотрения министерств и других центральных органов исполнительной власти. Госпредпринимательства Украины неоднократно предоставлялись разъяснения органам государственной власти относительно затронутого вопроса, а также размещена соответствующая информация на собственном официальном сайте (www.dkrp.gov.ua), которая сводится к следующему.

В предыдущие годы, со ссылкой на нормы налогового законодательства (в частности, Закона Украины "О системе налогообложения" и Декрета Кабинета Министров Украины от 20.05.93 г. N 56-93 "О местных налогах и сборах"), местными органами власти введена выдача разрешения на размещение объекта торговли.

Статья 15 Закона Украины "О системе налогообложения" содержит перечень местных сборов (обязательных платежей), к которым относится сбор за выдачу разрешения на размещение объектов торговли.

Согласно статье 17 Декрета Кабинета Министров Украины от 20.05.93 г. N 56-93 "О местных налогах и сборах" сбор за выдачу разрешения на размещение объектов торговли - это плата за оформление и выдачу разрешений на торговлю в специально отведенных для этого местах.

Со вступлением в силу 05.10.2006 г. части первой статьи 4 Закона Украины "О разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности" правовых оснований на оформление и выдачу разрешений на размещение объекта торговли нет, поскольку в соответствии с положениями этой части Закона исключительно законами, регулирующими отношения, связанные с получением документов разрешительного характера, устанавливается: необходимость получения документа разрешительного характера; разрешительный орган, уполномоченный выдавать документ разрешительного характера; платность или бесплатность выдачи документа разрешительного характера; срок принятия решения о выдаче или отказе в выдаче документа разрешительного характера; исчерпывающий перечень оснований для отказа в выдаче и аннулирования документа разрешительного характера; возможность приобретения субъектом хозяйствования права на осуществление определенных действий относительно осуществления хозяйственной деятельности по декларативному принципу.

В то же время в 2005 году был принят Закон Украины "О благоустройстве населенных пунктов" (далее - Закон о благоустройстве), согласно которому сельским, поселковым и городским советам были предоставлены полномочия по предоставлению разрешения на размещение на территории объектов благоустройства зданий и сооружений социально-культурного, бытового, торгового и другого назначения и введен запрет на самовольное установление на объектах благоустройства торговых лотков, павильонов, киосков и др.

В соответствии со статьей 13 Закона о благоустройстве объектами благоустройства, в частности, определено: территории общего пользования (улицы, парки, пляжи и др.); придомовые территории; территории зданий и сооружений инженерной защиты территорий; территории предприятий, учреждений, организаций и закрепленные за ними территории на условиях договора.

Однако требования части первой статьи 4 Закона Украины "О разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности" по поводу отношений, связанных с получением документов разрешительного характера, Законом о благоустройстве не предусмотрено.