Відповідно до листа Комітету Верховної Ради України з питань податкової та митної політики від 21.07.2010 N 04-27/430 Державний комітет України з питань регуляторної політики та підприємництва розглянув запит ПП "Бухгалтерський стандарт" та відповіді Пенсійного фонду України на адресу дописувача з питання подання звітності до органів Пенсійного фонду України та вважає за доцільне висловити наступну позицію.

Як зазначено в преамбулі Закону України від 21.12.2000 N 2181-III "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", цей Закон є спеціальним законом з питань оподаткування, який установлює порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), включаючи збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків контролюючими органами, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, та визначає процедуру оскарження дій органів стягнення.

Одночасно зазначається, що цей Закон не регулює питання погашення податкових зобов'язань або стягнення податкового боргу з осіб, на яких поширюються судові процедури, визначені Законом України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом", з банків, на які поширюються норми розділу V Закону України "Про банки і банківську діяльність", та погашення зобов'язань зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

У цих положеннях преамбули Закону вбачається певна невідповідність в тому, що Основи законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від 14.01.98 N 16/98-ВР визначають пенсійне страхування як один з видів загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Крім того, слід взяти до уваги аргументи, викладені у листі Пенсійного фонду, щодо того, що згідно зі статтею 18 Закону України від 09.07.2003 N 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"страхові внески не включаються до складу податків, інших обов'язкових платежів, що складають систему оподаткування. На ці внески не поширюється податкове законодавство. Страхові внески не можуть зараховуватися до Державного бюджету України, бюджетів інших рівнів.

Виходячи з викладеного, можна дійти висновку, що положення Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", в тому числі і в частині права платника податків подавати податкову звітність на адресу податкового органу поштою з повідомленням про вручення, не мають застосовуватися до страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.