Государственный комитет Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства рассмотрел Ваше письмо <...> о предоставлении разъяснения относительно процедуры согласования режима работы предприятий, учреждений и организаций и в пределах компетенции сообщает.

В соответствии с действующим законодательством торговая деятельность регулируется Хозяйственным и Гражданским кодексами Украины, Законами Украины "О защите прав потребителей", "О патентовании некоторых видов предпринимательской деятельности", Порядком проведения торговой деятельности и правилами торгового обслуживания населения, утвержденными постановлением Кабинета Министров Украины от 15.06.2006 N 833, и другими нормативно-правовыми актами.

Порядок проведения торговой деятельности и правила торгового обслуживания населения (далее - Порядок) определяют общие условия проведения торговой деятельности, основные требования к торговой сети, сети заведений ресторанного хозяйства и торгового обслуживания граждан, которые приобретают товары для собственных бытовых нужд у предприятий, учреждений, организаций независимо от организационно-правовой формы и форм собственности, физических лиц - предпринимателей и иностранных юридических лиц, проводящих предпринимательскую деятельность на территории Украины.

Пунктом 13 Порядка предусмотрено, что режим работы торгового объекта и заведения ресторанного хозяйства устанавливается субъектом хозяйствования самостоятельно, а в случаях, предусмотренных законодательством, по согласованию с органами местного самоуправления.

Согласно положению подпункта 9 пункта "а" статьи 30 Закона Украины "О местном самоуправлении в Украине" к ведению исполнительных органов сельских, поселковых, городских советов относятся собственные полномочия относительно установления удобного для населения режима работы предприятий коммунального хозяйства, торговли и общественного питания, бытового обслуживания, относящихся к коммунальной собственности соответствующих территориальных громад.

Что касается всех других предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности, то в соответствии с подпунктом 4 пункта "б" указанной статьи (делегированные полномочия) органы сельских, поселковых, городских советов могут устанавливать удобный для населения режим работы расположенных на соответствующей территории предприятий, учреждений и организаций сферы обслуживания по согласованию с собственниками.

Следовательно, полномочий относительно установления органами сельских, поселковых, городских советов режима работы предприятий, учреждений, организаций, не относящихся к коммунальной собственности, без согласования режима с собственником законодательством не предусмотрено.

В соответствии с частью 2 статьи 19 Конституции Украины органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны действовать только на основании, в пределах полномочий и способом, которые предусмотрены Конституцией и законами Украины. Частью 3 статьи 24 Закона Украины "О местном самоуправлении в Украине" предусмотрено, что органы местного самоуправления и их должностные лица действуют только на основании, в пределах полномочий и способом, которые предусмотрены Конституцией и законами Украины, и руководствуются в своей деятельности Конституцией и законами Украины, актами Президента Украины, Кабинета Министров Украины, а в Автономной Республике Крым - также нормативно-правовыми актами Верховной Рады и Совета министров Автономной Республики Крым, принятыми в пределах их компетенции.