Державний комітет України з питань регуляторної політики та підприємництва у відповідності до Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності" розглянув проект постанови Кабінету Міністрів України "Про внесення змін до Положення про державне посвідчення на право розповсюдження і демонстрування фільмів" /далі - проект постанови та Зміни до Положення/, а також документи, що додаються до проекту, надані на погодження листом Міністерства культури і туризму України від 23.06.2010 N 1134/9/14-10.

За результатами опрацювання представленого проекту встановлено наступне.

Проект постанови з аналогічним змістовим наповненням вже опрацьовувався Комітетом і щодо нього було прийняте рішення від 21.06.2010 р. N 516 про відмову в погодженні регуляторного акта.

Викладені у зазначеному рішенні про відмову зауваження та пропозиції до проекту постанови, які з позицій Комітету є принциповими, розробником не враховані.

Повторно наголошуємо, що надісланий до Держкомпідприємництва проект постанови потребує доопрацювання з урахуванням пропозицій, наведених нижче.

Змінами до Положення зокрема пропонується викласти у новій редакції підставу для відмови у видачі прокатного посвідчення.

Проте, основними вимогами до дозвільної системи у сфері господарської діяльності, які встановлені частиною першою статті 4 Закону України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності" в редакції від 11.02.2010 N 1869-VI, передбачено виключно на рівні закону встановити: необхідність одержання документів дозвільного характеру та їх види; дозвільний орган, уповноважений його видавати; платність або безоплатність його видачі (переоформлення, видачі дубліката, анулювання); строк видачі або надання письмового повідомлення про відмову у видачі такого документа; вичерпний перелік підстав для відмови у його видачі, переоформленні, видачі дубліката, анулюванні; строк дії або необмеженість строку дії такого документа.

На сьогодні Закон України "Про кінематографію" не відповідає основним вимогам до дозвільної системи у сфері господарської діяльності в частині встановлення строку видачі або надання письмового повідомлення про відмову у видачі такого документа; вичерпного переліку підстав для відмови у його видачі, переоформлення, видачі дубліката, анулювання; строку дії або необмеженість строку дії такого документа.

Отже, у разі доопрацювання розробником запропонованого до розгляду проекту акта Кабінету Міністрів України та розроблення відповідного законопроекту і одночасного подання цих проектів до Держкомпідприємництва, департамент візьме участь у їх розгляді та опрацюванні у встановленому законодавством порядку.

Беручи до уваги викладене, Держкомпідприємництво наголошує на недотриманні розробником при підготовці і поданні на погодження проекту постанови вимог, регламентованих статтею 5 Закону України "Про засади державної регуляторної політики в сфері господарської діяльності", а саме недопущення прийняття регуляторних актів, які є непослідовними або не узгоджуються чи дублюють діючі регуляторні акти, а також наполягає на необхідності врахування зазначених зауважень до проекту.

Також, звертаємо особливу увагу розробника на недотриманні принципу передбачуваності державної регуляторної політики, тобто послідовності регуляторної діяльності, відповідності її цілям державної політики, а також планам з підготовки проектів регуляторних актів, що дозволяє суб'єктам господарювання здійснювати планування їхньої діяльності.

Відповідно до статті 7 Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності", план діяльності регуляторного органу з підготовки проектів та зміни до нього оприлюднюються шляхом опублікування в друкованих засобах масової інформації та/або шляхом розміщення плану та змін до нього на офіційній сторінці відповідного регуляторного органу в мережі Інтернет.