Державний комітет України з питань регуляторної політики та підприємництва у відповідності до Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності" розглянув проект Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про захист суспільної моралі" /далі - проект Закону/ і документи, що додаються до нього, надані на погодження листом Національної експертної комісії України з питань захисту суспільної моралі від 26.05.2010 N 894/5-06.

За результатами здійсненого аналізу встановлено, що при підготовці та поданні на погодження проекту Закону розробником не дотримано вимог статей 4, 8 Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності".

Зазначаємо, що реалізація державної регуляторної політики повинна здійснюватись за умови дотримання основних принципів державної регуляторної політики, зокрема, такого принципу як доцільність - обґрунтована необхідність державного регулювання господарських відносин з метою вирішення існуючої проблеми.

Так, представленим проектом Закону передбачається ліцензування господарської діяльності з розповсюдження продукції сексуального характеру, проведення видовищних заходів еротичного характеру, розповсюдження продукції друкованих засобів масової інформації, видавничої продукції, фотопродукції, мобільного контенту, а також аудіо-, кіно-, відеопродукції, комп'ютерних та відеоігор еротичного характеру на цифрових носіях, у тому числі для лазерних систем зчитування.

Статтею 10 законопроекту передбачається також заборона обігу продукції, що завдає шкоди суспільній моралі.

При цьому, відповідно до статті 16 проекту Закону державний контроль за додержанням вимог цього Закону та чинного законодавства у сфері захисту суспільної моралі, а також за обігом продукції сексуального чи еротичного характеру, проведенням видовищних заходів еротичного характеру здійснює Національна експертна комісія з питань захисту суспільної моралі.

Державний нагляд за дотриманням законодавства у сфері захисту суспільної моралі здійснюють органи прокуратури.

Органи державної виконавчої влади у сфері культури, охорони здоров'я, освіти, митної справи, телерадіомовлення, забезпечення реалізації державної правової політики, державної політики у інформаційній та видавничій сферах, державної політики у сфері захисту прав і свобод людини і громадянина, у сфері захисту прав споживачів, місцеві державні адміністрації здійснюють державний контроль за дотриманням законодавства у сфері захисту суспільної моралі в межах компетенції, визначеної законодавством.

В свою чергу, згідно статті 20 законопроекту експертиза продукції та видовищних заходів, що можуть бути віднесені до таких, що завдають шкоди суспільній моралі, продукції сексуального чи еротичного характеру та видовищних заходів еротичного характеру, а також продукції, що містить елементи насильства та жорстокості, проводиться працівниками апарату Національної експертної комісії з питань захисту суспільної моралі з метою встановлення відповідності досліджувальної продукції і видовищних заходів чинному законодавству у сфері захисту суспільної моралі.

Експертиза проводиться на будь-якому етапі обігу продукції та показу видовищних заходів за ініціативою Національної експертної комісії з питань захисту суспільної моралі, органів державної влади, органів місцевого самоврядування та громадських організацій і є підставою для прийняття Національною експертною комісією з питань захисту суспільної моралі рішення про відповідність досліджувальної продукції і (або) видовищних заходів вимогам чинного законодавства та можливості їх обігу на території України.

Розділ IX законопроекту передбачає спеціальні умови обігу продукції сексуального та еротичного характеру, показу видовищних заходів еротичного характеру.

Крім того, слід зазначити, що проект Закону згідно з розділом X передбачає відповідальність за порушення законодавства у сфері захисту суспільної моралі.

Таким чином, з аналізу запропонованого законопроекту вбачається, що проект Закону України "Про захист суспільної моралі" визначає достатньо засобів державного регулювання господарської діяльності з обігу продукції сексуального чи еротичного характеру, проведення видовищних заходів еротичного характеру.