Державний комітет України з питань регуляторної політики та підприємництва у відповідності до Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності" РОЗГЛЯНУВ:

поданий на розгляд проект Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про податок на додану вартість" щодо звільнення від оподаткування операцій з поставки відходів і брухту чорних та кольорових металів (далі - проект Закону), та документи, що надаються до нього, подані листом Міністерства економіки України від 19.04.2010 N 4102-25/140.

За результатами здійснення аналізу редакції проекту Закону та відповідного аналізу регуляторного впливу на дотримання вимог статей 4, 5 і 8 Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності" ВСТАНОВИВ:

проектом Закону пропонується передбачити, що поставки відходів і брухту чорних та кольорових металів, а також операції з поставки цих товарів у митному режимі імпорту або реімпорту звільняються від податку на додану вартість.

Проте, проект Закону не може бути погоджений в запропонованій редакції з наступних причин.

Положеннями статті 3 Закону України "Про систему оподаткування в Україні" визначено основні принципи побудови та призначення системи оподаткування.

Так, зокрема, принцип рівності передбачає недопущення будь-яких проявів податкової дискримінації та забезпечення однакового підходу до суб'єктів господарювання (юридичних і фізичних осіб, включаючи нерезидентів) при визначенні обов'язків щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів).

Таким чином, розробнику необхідно враховувати, що прийняття запропонованого механізму державного регулювання без дотримання вищезазначених вимог Закону України "Про систему оподаткування", може призвести до встановлення преференцій обмеженому колу суб'єктів господарювання.

Одночасно, вважаємо за необхідне звернути увагу розробника, що принцип стабільності (стаття 3 Закону України "Про систему оподаткування в Україні") встановлює вимоги та обмеження в частині необхідності забезпечення незмінності податків і зборів (обов'язкових платежів) і їх ставок, а також податкових пільг протягом бюджетного року.

За таких обставин, прийняття проекту Закону в запропонованій розробником редакції порушує статтю 5 Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності", положеннями якої встановлено обмеження в частині недопущення прийняття регуляторних актів, які є непослідовними або не узгоджуються чи дублюють діючі регуляторні акти.