Государственный комитет Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства обращается к Вам по поводу письма ГНА Украины от 25.12.2009 N 28923/7/23-7017/1485, вызывавшего обеспокоенность субъектов предпринимательской деятельности - физических лиц - плательщиков единого налога.

В данном письме указано, что к субъектам хозяйствования, в частности к физическим лицам, использующим упрощенную систему налогообложения, применяются финансовые санкции в соответствии со статьями 20, 21 Закона "О применении регистраторов расчетных операций в сфере торговли, общественного питания и услуг" в случае, если такие субъекты не учитывают в установленном порядке или не ведут либо ведут с нарушением учет товаров по месту реализации и хранения товаров.

Руководствуясь положениями указанного письма, должностные лица государственных налоговых служб при проверках применяют к субъектам предпринимательской деятельности - физическим лицам - плательщикам единого налога штрафные санкции в размере двойной стоимости неучтенных товаров по ценам реализации, но не менее десяти не облагаемых налогом минимумов доходов граждан.

Госкомпредпринимательства считает, что такие действия ГНА Украины нарушают требования Указа Президента Украины от 03.07.98 N 727 "Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности субъектов малого предпринимательства" (далее - Указ N 727), статей 6, 9 Закона Украины от 06.07.95 N 265/95-ВР "О применении регистраторов расчетных операций в сфере торговли, общественного питания и услуг" (далее - Закон N 265) и приказа ГНА от 29.10.99 N 599 "Об утверждении Свидетельства об уплате единого налога и порядка его выдачи" (далее - Порядок N 599).

Статьей 6 Закона N 265 установлено, что учет товарных запасов физическим лицом - субъектом предпринимательской деятельности ведется в порядке, определенном действующим законодательством, а юридическим лицом (его филиалом, отделением, другим обособленным подразделением) - в порядке, определенном соответствующим национальным положением (стандартом) бухгалтерского учета. Учет ведется с учетом особенностей, установленных для субъектов малого предпринимательства. Обязанность по ведению учета товарных запасов не применяется к лицам, которые в соответствии с законодательством облагаются налогом по правилам, не предусматривающим ведения учета приобретенных или проданных товаров.

Следует отметить, что подпунктом 9.12.1 пункта 9.12 статьи 9 Закона Украины от 22.05.2003 N 889 "О налоге с доходов физических лиц" предусмотрено, что налогообложение доходов, полученных физическим лицом от продажи им товаров (предоставление услуг, выполнения работ) в рамках его предпринимательской деятельности без создания юридического лица, а также физическим лицом, уплачивающим рыночный сбор, осуществляется по правилам, установленным специальным законодательством по этим вопросам.