Державний комітет України з питань регуляторної політики та підприємництва у відповідності до Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності"

проект наказу Міністерства транспорту та зв'язку України "Про затвердження Правил визначення мінімального складу екіпажу, при якому допускається вихід судна в море та на внутрішні водні шляхи" (надалі - проект Наказу) та документи, що додаються до нього листом Міністерства транспорту та зв'язку України від 07.05.2010 N 2196/04/14-10.

За результатами здійснення аналізу проекту Наказу та відповідного аналізу регуляторного впливу на дотримання вимог статей 4, 5, 8 і 9 Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності"

Міністерством транспорту та зв'язку України при розробці проекту Наказу та відповідного аналізу регуляторного впливу не дотримано вимоги статей 4, 5 та 8 Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності".

Проектом Наказу передбачається затвердити Правила визначення мінімального складу екіпажу, при якому допускається вихід судна в море та на внутрішні водні шляхи (далі - проект Правил).

Водночас, запропонована редакція проекту Наказу потребує подальшого ґрунтовного доопрацювання та є такою, що не узгоджується зі статтею 5 Закону України від 11.09.2003 N 1160-IV "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності" в частині забезпечення здійснення державної регуляторної політики, яка включає недопущення прийняття регуляторних актів, які не узгоджуються з діючими регуляторними актами.

Зокрема, згідно з Кодексом торговельного мореплавства мінімальний склад екіпажу, при якомудопускається вихід судна в море, встановлюється центральним органом виконавчої влади в галузі транспорту (центральним органом виконавчої влади в галузі рибного господарства) залежно від типу, району плавання, призначення судна та відповідно до чинного законодавства України (стаття 50 цього Кодексу).

Крім того, згідно з частиною першою статті 35 Кодексу торговельного мореплавства судно повинно мати такі основні суднові документи як свідоцтво про мінімальний склад екіпажу.

Згідно із Законом України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності" (далі - Закон) документ дозвільного характеру - дозвіл, висновок, рішення, погодження,свідоцтво, інший документ, який дозвільний орган зобов'язаний видати суб'єкту господарювання у разі надання йому права на провадження певних дій щодо здійснення господарської діяльності або видів господарської діяльності та/або без наявності якого суб'єкт господарювання не може проваджувати певні дії щодо здійснення господарської діяльності або видів господарської діяльності.

Об'єкт, на який видається документ дозвільного характеру - це природні ресурси, земельна ділянка, ґрунтовий покрив земельних ділянок, споруда, будівля, приміщення, устаткування, обладнання та механізми, що вводяться в експлуатацію або проектуються, окрема операція, господарська діяльність певного виду, робота та послуга, а також документи, які використовуються суб'єктом господарювання у процесі проходження погоджувальної (дозвільної) процедури (проектна документація на будівництво об'єктів, землевпорядна документація, містобудівна документація, гірничий відвід).

Крім того, згідно з основними вимогами до дозвільної системи у сфері господарської діяльності, які визначено Законом, виключно законами, які регулюють відносини, пов'язані з одержанням документів дозвільного характеру, встановлюється: необхідність одержання документів дозвільного характеру та їх види; дозвільний орган, уповноважений їх видавати; платність або безоплатність їх видачі (переоформлення, видачі дубліката, анулювання); строк видачі або надання письмового повідомлення про відмову у видачі таких документів; вичерпний перелік підстав для відмови у видачі, переоформленні, видачі дубліката, анулюванні документів дозвільного характеру.

Порядок видачі документів дозвільного характеру або відмови в їх видачі, переоформлення, видачі дублікатів, анулювання центральними органами виконавчої влади, їх територіальними (місцевими) органами встановлюється Кабінетом Міністрів України за поданням відповідного дозвільного органу, погодженим з уповноваженим органом, якщо інше не передбачено міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України (частина перша статті 4-1 Закону) .