Державний комітет України з питань регуляторної політики та підприємництва у відповідності до Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності"

проект наказу Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва, Міністерства охорони навколишнього природного середовища України "Про визнання такими, що втратили чинність, деяких наказів";

проект наказу Міністерства охорони навколишнього природного середовища України "Про затвердження Ліцензійних умов провадження діяльності із здійснення операцій у сфері поводження з небезпечними відходами";

проект Ліцензійних умов провадження діяльності із здійснення операцій у сфері поводження з небезпечними відходами;

проект наказу Міністерства охорони навколишнього природного середовища України "Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності із збирання, заготівлі окремих видів відходів як вторинної сировини (за переліками, які визначаються Кабінетом Міністрів України)";

проект Ліцензійних умов провадження господарської діяльності із збирання, заготівлі окремих видів відходів як вторинної сировини (за переліками, які визначаються Кабінетом Міністрів України);

проект наказу Міністерства охорони навколишнього природного середовища України "Про затвердження Порядку контролю за додержанням Ліцензійних умов провадження господарської діяльності зі здійснення операцій у сфері поводження з небезпечними відходами";

проект Порядку контролю за додержанням Ліцензійних умов провадження господарської діяльності зі здійснення операцій у сфері поводження з небезпечними відходами;

проект наказу Міністерства охорони навколишнього природного середовища України "Про затвердження Порядку контролю за додержанням Ліцензійних умов провадження господарської діяльності із збирання, заготівлі окремих видів відходів як вторинної сировини (за переліками, які визначаються Кабінетом Міністрів України)";

проект Порядку контролю за додержанням Ліцензійних умов провадження господарської діяльності із здійснення операцій у сфері поводження з небезпечними відходами та збирання, заготівлі окремих видів відходів як вторинної сировини (за переліками, які визначаються Кабінетом Міністрів України),

а також додані до них матеріали, надані на погодження листом Мінприроди від 29.10.2009 N 1751/20/10-09.

За результатами проведеного аналізу встановлено, що при підготовці та поданні на погодження зазначених проектів регуляторних актів розробником не дотримано вимог статті 5 Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності", положення якої для забезпечення здійснення державної регуляторної політики передбачають, зокрема, недопущення прийняття регуляторних актів, які є непослідовними або не узгоджуються чи дублюють діючі регуляторні акти, а також викладення положень регуляторного акта у спосіб, який є доступним та однозначним для розуміння особами, які повинні впроваджувати або виконувати вимоги цього регуляторного акта.

Так, під час знаходження проектів регуляторних актів на погодженні в Держкомпідприємництві розробнику були надані зауваження та пропозиції до проектів у робочому порядку. Проте щодо окремих положень проектів розробником вони не враховані.

У зв'язку з цим Держкомпідприємництвом надаються наступні зауваження та пропозиції.

1. До проекту наказу Міністерства охорони навколишнього природного середовища України "Про затвердження Ліцензійних умов провадження діяльності із здійснення операцій у сфері поводження з небезпечними відходами".

У назві, пунктах 1 і 3 проекту наказу після слова "провадження" доповнити словами "господарської".

2. До проекту Ліцензійних умов провадження діяльності із здійснення операцій у сфері поводження з небезпечними відходами.

2.1. У назві проекту Ліцензійних умов після слова "провадження" доповнити словами "господарської".

2.2. Відповідно до абзацу восьмого частини третьої статті 13 Закону України "Про ліцензування певних видів господарської діяльності" (у редакції Закону України від 15.12.2009 N 1759-VI) у ліцензії зазначаються, зокрема, строк дії ліцензії у разі його встановлення Кабінетом Міністрів України.

У зв'язку з цим абзац четвертий пункту 2.3 проекту Ліцензійних умов необхідно привести у відповідність до Закону України "Про ліцензування певних видів господарської діяльності" (у редакції Закону України від 15.12.2009 N 1759-VI) .

2.3. Статтею 33 Закону України "Про відходи" передбачено, серед іншого, що на кожне місце чи об'єкт зберігання або видалення відходів складається спеціальний паспорт, в якому зазначаються найменування та код відходів (згідно з державним класифікатором відходів), їх кількісний та якісний склад, походження, а також технічні характеристики місць чи об'єктів зберігання чи видалення і відомості про методи контролю та безпечної експлуатації цих місць чи об'єктів.

Проте пунктом 4.1 проекту Ліцензійних умов запроваджується норма, згідно з якою на кожне місце (об'єкт) зберігання відходів повинен бути складений спеціальний паспорт, у якому зазначаються технічні характеристики місця, найменування відходів, їх кількісний та якісний склад, походження, а також відомості про методи контролю та безпечної експлуатації цих місць (об'єктів), мати узгоджену та затверджену в установленому порядку нормативно-технічну документацію (технологічний регламент, технічні умови, державний стандарт, локальні спеціальні правила, інструкції тощо), за якою здійснюються певні операції у сфері поводження з небезпечними відходами.

Тобто норми пункту 4.1 проекту Ліцензійних умов не відповідають вимогам, встановленим статтею 33 Закону України "Про відходи".

Крім того, абзацом другим пункту 4.2.7 проекту Ліцензійних умов запроваджується вимога щодо оформлення на небезпечні відходи, що вивозяться на місце захоронення, екологічних паспортів з характеристикою їх хімічного складу, інструкції щодо техніки безпеки при поводженні з ними. Слід зазначити, що необхідність оформлення вказаного паспорта не передбачено ані Законом України "Про відходи", ані постановою Кабінету Міністрів України від 01.11.99 N 2034 "Про затвердження Порядку ведення державного обліку та паспортизації відходів".

Отже, проект Ліцензійних умов потребує доопрацювання з урахуванням зауважень, викладених вище.

3. До проекту Ліцензійних умов провадження господарської діяльності із збирання, заготівлі окремих видів відходів як вторинної сировини (за переліками, які визначаються Кабінетом Міністрів України).

Відповідно до абзацу восьмого частини третьої статті 13 Закону України "Про ліцензування певних видів господарської діяльності" (у редакції Закону України від 15.12.2009 N 1759-VI) у ліцензії зазначаються, зокрема, строк дії ліцензії у разі його встановлення Кабінетом Міністрів України.