Державний комітет України з питань регуляторної політики та підприємництва у відповідності до Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності" розглянув повторно поданий на розгляд проект постанови Кабінету міністрів України "Питання Державної інспекції з енергозбереження" (далі - проект постанови), а також документи, що надані до нього листом НАЕР від 02.04.2010 N 421-01/12/2-10.

За результатами здійснення аналізу проекту постанови та відповідного аналізу регуляторного впливу на дотримання вимог статей 4, 5, 7 та 8 Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності"

проектом постанови пропонується внести зміни до низки нормативно-правових актів з метою реорганізації Державної інспекції з енергозбереження, органу державного управління, який діє у складі НАЕР та створення органу державного контролю у сфері енергозбереження - Державної інспекції з енергозбереження.

Однак, не зважаючи на те, що під час знаходження проекту постанови на погодженні, в робочому порядку було здійснено доопрацювання редакції зазначеного проекту з метою приведення його положень у відповідність до вимог Закону України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності", поданий на розгляд проект постанови не може бути погоджений у запропонованій редакції, зокрема, з наступних причин.

Абзацом 1 пункту 1 проекту постанови передбачено реорганізувати Державну інспекцію з енергозбереження - урядовий орган державного управління, який діє у складі Національного агентства з питань забезпечення ефективного використання енергетичних ресурсів, шляхом перетворення в Державну інспекцію з енергозбереження - орган державного контролю за раціональним (ефективним) використанням паливно-енергетичних ресурсів.

Крім того, абзацом 2 пункту 1 проекту постанови встановлюється, що Державна інспекція з енергозбереження за організаційно-правовою формою є установою, яка відноситься до сфери управління Національного агентства з питань забезпечення ефективного використання енергетичних ресурсів.

В той же час, змінами, що вносяться до деяких актів Кабінету Міністрів України, зокрема, підпунктом 4 пункту 2 пропонується доповнити пункт 5 Положення про Національне агентство України з питань забезпечення ефективного використання енергетичних ресурсів підпунктом, згідно з яким НАЕР має право, зокрема, утворювати, реорганізовувати, ліквідувати в установленому законодавством порядку підприємства, установи та організації, що належать до сфери управління НАЕР.

Слід зазначити, що відповідно до статті 4 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" (далі - Закон про контроль) виключно законами встановлюються, зокрема, органи, уповноважені здійснювати державний нагляд (контроль) у сфері господарської діяльності.

На сьогоднішній день органом контролю у сфері енергозбереження є Державна інспекція з енергозбереження, визначена Законом України "Про енергозбереження".

Тобто, встановлення та ліквідування органу державного нагляду контролю можливе лише шляхом внесення відповідних змін до відповідного закону та не може бути віднесено до повноважень НАЕР, як то запропоновано підпунктом 4 пункту 2 змін, що вносяться до деяких актів Кабінету Міністрів України.