Державний комітет України з питань регуляторної політики та підприємництва у відповідності до Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності" розглянув проект наказу Міністерства аграрної політики України "Про затвердження Порядку контролю за додержанням Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з оптової, роздрібної торгівлі пестицидами та агрохімікатами (тільки регуляторами росту рослин)" /далі - проект наказу/ та відповідно проект Порядку контролю за додержанням Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з оптової, роздрібної торгівлі пестицидами та агрохімікатами (тільки регуляторами росту рослин) /далі - проект Порядку контролю/, а також додані матеріали, надані на погодження листом Мінагрополітики від 29.10.2009 N 37-13-4-10/19889.

За результатами проведеного аналізу встановлено, що при підготовці та поданні на погодження проекту наказу розробником не дотримано вимог статті 5 Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності", норми якої для забезпечення здійснення державної регуляторної політики передбачають, зокрема, недопущення прийняття регуляторних актів, які є непослідовними або не узгоджуються чи дублюють діючі регуляторні акти.

Так, під час знаходження проекту регуляторного акта на погодженні в Комітеті його частково було доопрацьовано. Однак щодо окремих положень суперечності не були усунені. У зв'язку з цим Комітетом надаються наступні зауваження й пропозиції до частково доопрацьованої редакції проекту Порядку контролю.

21.05.2009 року була прийнята постанова Кабінету Міністрів України N 502 "Про тимчасові обмеження щодо здійснення заходів державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності на період до 31 грудня 2010 року", яка набула чинності 29 травня 2009 року.

Підпунктом 2 пункту 1 зазначеної постанови органам, уповноваженим законами здійснювати державний нагляд (контроль) у сфері господарської діяльності, передбачено привести власні нормативно-правові акти у відповідність з цією постановою.

Крім того, 30 грудня 2009 року набрав чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законів України щодо спрощення умов ведення бізнесу в Україні".

Пунктом 2 Прикінцевих положень цього Закону встановлено до 1 січня 2011 року мораторій на здійснення заходів державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності органами державної влади та органами місцевого самоврядування, їх посадовими чи службовими особами щодо суб'єктів малого підприємництва.

Враховуючи зазначене, пропонуємо абзац четвертий пункту 2.1 проекту Порядку контролю викласти в наступній редакції:

"До 1 січня 2011 року планові та позапланові перевірки додержання ліцензіатами ліцензійних умов здійснювати з урахуванням вимог Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо спрощення умов ведення бізнесу в Україні" та постанови Кабінету Міністрів України від 21.05.2009 N 502 "Про тимчасові обмеження щодо здійснення заходів державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності на період до 31 грудня 2010 року".

Також, в розділі 2 проекту Порядку контролю не врахована норма Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" (далі - Закон про контроль), а саме абзац 7 пункту 4 статті 5, відповідно до якої суб'єкт господарювання має право не допускати посадову особу органу державного нагляду (контролю) до здійснення планового заходу в разі неодержання повідомлення про здійснення планового заходу.

Відповідно до частин четвертої і п'ятої статті 21 Закону України "Про ліцензування певних видів господарської діяльності" рішення про анулювання ліцензії набирає чинності через тридцять днів з дня його прийняття, крім рішень про анулювання ліцензій, прийнятих згідно з поданою заявою ліцензіата про анулювання ліцензії та в разі смерті ліцензіата (фізичної особи - підприємця), які набирають чинності з дня їх прийняття. Якщо ліцензіат протягом цього часу подає скаргу до експертно-апеляційної ради, дія даного рішення органу ліцензування зупиняється до прийняття відповідного рішення спеціально уповноваженого органу з питань ліцензування.

У зв'язку з цим у пункті 8.1 проекту Порядку контролю слово "десяти" необхідно замінити словом "тридцяти".