Державний комітет України з питань регуляторної політики та підприємництва у відповідності до Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності" розглянув проект наказу Національного агентства України з питань забезпечення ефективного використання енергетичних ресурсів "Про затвердження переліку питань для здійснення планових заходів державного контролю за ефективним (раціональним) використанням паливно-енергетичних ресурсів, форм актів державного контролю за ефективним (раціональним) використанням паливно-енергетичних ресурсів" (далі - проект наказу), а також документи, що надані до нього листом НАЕР від 01.04.2010 N 396-01/12/2-10.

За результатами здійснення аналізу проекту наказу та відповідного аналізу регуляторного впливу на дотримання вимог статей 4, 5, 7 та 8 Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності"

Проектом наказу передбачається затвердити перелік питань для планових перевірок за дотриманням ефективного використання паливно-енергетичних ресурсів на підприємствах, в установах та організаціях, діяльність яких пов'язана з відповідним ступенем ризику, а також затвердити форми актів державного контролю за ефективним (раціональним) використанням паливно-енергетичних ресурсів.

Однак, поданий на розгляд проект наказу не може бути погоджений у запропонованій редакції з наступних причин.

Однак, при розробці проекту наказу та відповідного аналізу регуляторного впливу не дотримано вимог статей 4, 5 та 8 Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності".

Слід зазначити, що відповідно до абзацу п'ятого пункту 2 статті 5 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності", на який посилається розробник, передбачається, що "залежно від ступеня ризику органом державного нагляду (контролю) визначаються переліки питань для здійснення планових заходів".

Водночас, проектом наказу пропонується затвердити зведений перелік питань для планового заходу зі здійснення державного контролю без врахування ступеня ризику підприємств.

Такий підхід вимагає додаткової аргументації на користь прийняття запропонованого розробником механізму державного регулювання в частині необхідності та доцільності застосування даного універсального переліку питань під час здійснення планових заходів державного контролю за ефективним використанням паливно-енергетичних ресурсів на підприємствах з різним ступенем ризику.

Окрім того, слід звернути увагу розробника на те, що 9 квітня поточного року наказом Держкомпідприємництва N 88 були затверджені Методичні рекомендації щодо розробки переліків питань для здійснення планових заходів державного нагляду (контролю) з урахуванням ступенів ризику від впровадження господарської діяльності, а також типових форм актів, які складаються за результатами відповідних перевірок, що розміщені на офіційному сайті Держкомпідприємництва.

Таким чином, головному розробнику необхідно доопрацювати деякі положення проекту наказу та типові форми актів, з метою приведення їх у відповідність із урахуванням вищезазначених методичних рекомендацій.

Одночасно повідомляємо, що прийняття проекту наказу у запропонованій розробником редакції порушує статтю 5 Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності", положеннями якої встановлено обмеження в частині недопущення прийняття регуляторних актів, які є непослідовними або не узгоджуються чи дублюють діючі регуляторні акти.