Державний комітет України з питань регуляторної політики та підприємництва у відповідності до Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності" розглянув проект постанови Кабінету Міністрів України "Про внесення змін до Порядку проведення державної експертизи з питань техногенної безпеки проектів будівництва об'єктів, що можуть спричинити виникнення надзвичайної ситуації техногенного і природного характеру та вплинути на стан захисту населення і територій" /далі - проект постанови/ та документи, що додаються до проекту, надані на погодження листом Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи від 13.04.2010 N 01-4303/37.

Представлений проект постанови вже розглядався Держкомпідприємництвом на предмет погодження відповідно до листа МНС від 26.11.2009 N 01-15212/37-1.

Проте за результатами його розгляду, Комітетом прийнято рішення від 13.02.2010 N 125 про відмову в погодженні проекту регуляторного акта як такого, що не відповідає вимогам статті 5 Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності".

Оскільки розробником не враховані зауваження, викладені у вказаному рішенні про відмову в погодженні, а також не надано відповідного обґрунтування неможливості їх врахування, повторно звертаємо увагу на наступному.

Проектом постанови визначаються виконавці державної експертизи з питань техногенної безпеки проектів будівництва об'єктів, що можуть спричинити виникнення надзвичайної ситуації техногенного і природного характеру та вплинути на стан захисту населення і територій, зокрема, технічні експерти експертно-технічних центрів цивільного захисту та техногенної безпеки.

Відповідно до статті 38 Закону України "Про правові засади цивільного захисту" державна експертиза проектів і рішень стосовно техногенної безпеки об'єктів виробничого та соціального призначення, що можуть спричинити надзвичайні ситуації техногенного та природного характеру і вплинути на стан захисту населення і територій від їх наслідків, організовується урядовим органом державного нагляду у сфері цивільного захисту та техногенної безпеки і проводиться відповідно до закону в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2001 N 1446 "Про затвердження Положення про Державну інспекцію цивільного захисту та техногенної безпеки" державна інспекція цивільного захисту та техногенної безпеки є урядовим органом, що діє у системі МНС і є відповідальним перед Кабінетом Міністрів України, підзвітним та підконтрольним МНС.

Крім того, проведення державної експертизи, за позицією Держкомпідприємництва, є державною (адміністративною) послугою, виходячи із визначення, наведеного в постанові Кабінету Міністрів України від 17.07.2009 N 737 "Про заходи щодо упорядкування державних, у тому числі адміністративних послуг" /далі - постанова КМУ N 737/.

Послуги, що надаються органами виконавчої влади, державними підприємствами, установами та організаціями в порядку виконання ними делегованих державою згідно з нормативно-правовими актами повноважень, а також послуги, що надаються іншими підприємствами, установами та організаціями, яким делеговані закріплені згідно з нормативно-правовими актами за органами виконавчої влади повноваження щодо їх надання /далі - суб'єкти/, належать до державних послуг.

Адміністративна послуга - це державна послуга, яка є результатом здійснення суб'єктом повноважень щодо прийняття згідно з нормативно-правовими актами на звернення фізичної або юридичної особи адміністративного акта, спрямованого на реалізацію та захист її прав і законних інтересів та/або на виконання особою визначених законом обов'язків (отримання дозволу (ліцензії), сертифіката, посвідчення та інших документів, реєстрація тощо).